近日，國務院第二次全國汙染源普查領導小組辦公室印發《關於表揚第二次全國汙染源普查表現突出的集體和個人的決定》。記者獲悉，泉州市晉江生態環境局受表彰為「第二次全國汙染源普查表現突出的集體」，王曉人、陳國良、姚金向、陳奕水、林章佳5名同志受表彰為「第二次全國汙染源普查表現突出的個人」。
「汙染源普查是重大的國情調查，是環境保護的基礎性工作。晉江的普查量佔福建省的1/7、泉州的1/3，任務艱巨。」晉江普查辦有關負責人表示，針對普查工作點源數量大、區域分布廣、行業類型多、專業人員少、工作任務重等特點，晉江因地制宜創新工作方法，明確「市領導指揮，普查辦牽頭，部門分工協作，鎮街組織實施，第三方服務保障，企業社會參與，分級協同保障」的總體思路，周密部署、全面發動、紮實推進，歷時三年圓滿完成了全市第二次全國汙染源普查任務，為生態環境保護提供了重要的依據支撐。
早計劃 早動員 早部署
2017年8月、12月，晉江先後印發了《晉江市第二次全國汙染源普查工作方案》《晉江市第二次全國汙染源普查實施方案》，同時成立汙染源普查領導小組，明確普查思路、方法路徑、落實責任分工，廣泛宣傳動員，為大家的工作指明了方向。2018年1月晉江在縣級層面率先召開全市普查工作動員部署會，在第一階段清查工作剛結束，9月初就立即召開了動員部署會，在全省範圍內率先啟動入戶普查工作。
「我們選聘了20多名普查指導員，派駐各鎮街、開發區協助指導開展第二次全國汙染源普查工作。」晉江普查辦有關負責人介紹說，全市各鎮街都對應設置普查工作領導小組及其普查辦公室，399個行政村（社區）也都配備普查聯絡員，從而形成市、鎮、村三級聯動協作的普查體系，這也是福建省唯一個設置鎮級普查辦的縣級市。
此外，晉江對汙染源普查工作實行優先保障、重點保障，做到經費保障、人員保障、辦公保障、機制保障「四到位」。
「普查指導員、普查員的專業質量關係到汙染源普查的質量，為此，我們通過參加上級培訓、本級集中培訓、下沉小範圍培訓的方式，不斷提高人員質量並加強管理。」該負責人介紹，汙普辦還根據不同階段的實際需求，對「兩員」及時進行調整和補充。同時，引導第三方機構積極參與汙染源普查機構。
先行先試 多措並舉 保質保量完成普查目標
「汙染源普查清查工作階段正值酷暑，白天，各鎮街的普查員、普查指導員就戴著草帽、穿著長袖挨家入戶普查，到了晚上十一二點，都還經常可以看到汙普辦的燈是亮著的。」晉江普查辦有關負責人說，為了保質保量完成普查目標，許多同志接連七八個月都沒有休息過，為了就是全力加快汙染源清查進度。
據悉，第二次全國汙染源普查的42個行業中，晉江就涵蓋了32個。在分布散、填報困難的難題上，晉江先行先試，為避免普查數據的填報一刀切，在入戶調查初期，多次組織精幹人員及普查員，對各鎮街部分重點汙染企業開展試填工作，通過試填表單，提高普查人員熟悉使用軟體和實際操作的能力。同時，普查辦先後出臺13個重點汙染行業普查數據的填報指南，以點帶面，為入戶普查工作的全面開展提供有力支撐。
「在清查、入戶普查等階段，我們邊普邊清邊核，通過實地走訪檢查、夜間清查抽查、部分村居拉網排查等方式進行核查，同時組織專業力量同步採取軟體篩查、數據比對、現場覆核、交叉聯動等多種措施進行數據質量核查，並採取每周一會商，攻堅階段採取每日一會商的方式，並建立學習交流平臺，及時溝通交流、指導協調，有效解決難點問題，確保整個普查工作高效、有序推進。」普查辦有關負責人表示，晉江始終把質量管控工作貫穿於普查的始終，全過程、多手段、常態化抓緊抓實抓好數據質量。
據悉，普查工作開展以來，晉江得到了各級普查辦的肯定，在省普查辦召開的全省視頻會議中得到通報表揚，在省對各地的入戶調查質量核查工作中評定優秀；並作為福建省的縣級市代表較好通過了國家第三方評估。
總結經驗 將數據運用於決策中
據了解，晉江納入普查的對象共有15444個（不含移動源），其中工業源14966個（運行11520家、全年停產971家、關閉36家、其他狀態2439家），農業源規模化畜禽養殖場11個（運行10個、其他狀態1個），生活源435個[其中有生活源鍋爐企業12家，生活源鍋爐20臺，入河（海）排汙口121個，行政村294個]，集中式汙染治理設施32個（其中汙水處理廠30個、生活垃圾集中處理廠1個、危險廢物集中處置廠1個），無伴生放射性礦企業。
「通過此次普查，我們獲得了基本符合晉江實際情況的數據。」晉江普查辦有關負責人說，為了更好地總結普查過程中的經驗做法、特色亮點，晉江編制了《晉江市第二次全國汙染源普查工作總結報告》《晉江市第二次全國汙染源普查數據分析報告》，具體分析了此次普查各源中各類汙染物產生與排放情況，並從多方面、多角度對本次普查結果進行剖析，並開始將普查成果用於環境管理和環境決策中。
據悉，這些運用包括：排汙許可證的核發；各水域周邊企業汙水納管的調查與管理；加強對飲用水源地周邊企業汙染物排放的監管，保護晉江市飲用水源地；利用此次普查企業名錄開展土壤調查工作；利用普查獲得的大氣汙染物排放源正在開展大氣防控企業減排；根據普查存在廠內移動源企業正在進行非道路機械排查；協助開展汙染源排汙許可證清理整頓和2020年排汙許可證印發登記工作。
（記者_闕楊娜 文圖）