中共濟南市委宣傳部新聞發布處處長王若峰主持新聞發布會
王若峰：
各位媒體朋友：大家上午好！歡迎出席市委市政府新聞發布會。第二次全國汙染源普查是一項重大的國情調查，我市通過本次普查工作的開展，摸清了全市汙染源的分布情況和汙染物的排放情況，建立了普查資料庫，形成了迄今為止最全面細緻、系統權威的基礎汙染源信息體系，為促進我市生態環境質量持續改善、推進生態文明建設提供了堅實的數據支撐。今天，我們召開這場新聞發布會，主要介紹我市第二次全國汙染源普查工作有關情況。出席今天發布會的有：濟南市第二次全國汙染源普查工作領導小組副組長，市政府副秘書長，市生態環境局黨組書記、局長侯翠榮；濟南市農業農村局黨組成員、副局長黃延仁；濟南市統計局黨組成員、副局長孫夕良；濟南市生態環境局黨組成員劉向群，他們將就有關情況進行解讀並回答大家關心的問題。首先，有請侯翠榮副秘書長介紹總體情況。
濟南市第二次全國汙染源普查工作領導小組副組長，市政府副秘書長，市生態環境局黨組書記、局長侯翠榮
侯翠榮：
各位朋友，同志們：新聞界的朋友們，大家好！感謝大家長期以來對生態環境保護工作的關心和支持。下面，我介紹一下我市第二次全國汙染源普查工作有關情況。本次普查是黨中央、國務院部署的一項重大政治任務，是依據《全國汙染源普查條例》開展的一項重大的國情調查，是生態環境保護的基礎性工作。開展第二次全國汙染源普查，掌握各類汙染源的數量、行業和地區分布情況，了解主要汙染物產生、排放和處理情況，建立健全重點汙染源檔案、汙染源信息資料庫，對於準確判斷濟南市當前環境形勢，制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃，不斷改善環境質量，加快推進生態文明建設具有重要意義。本次普查於2016年底正式啟動，標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度,普查對象為排放汙染物的工業汙染源、農業汙染源、生活汙染源、集中式汙染治理設施和移動源五大類。與第一次全國汙染源普查相比，第二次全國汙染源普查在普查領域、普查內容方面都有所增加，汙染物核算方法和核算係數更加科學合理。可以說，這是目前生態環境領域「最全面、最詳細的調查」。我市第二次全國汙染源普查既是一項龐大工程，也是一項複雜工程。這項工作歷時三年多，普查範圍廣、技術要求高、工作難度大，涉及21個職責部門（單位），劃分了6344個普查小區，聘用普查員、普查指導員2832人，填報普查報表30多萬張,普查信息近770萬條。我市在汙染源普查工作中大膽創新工作思路和方式方法，充分發揮科技支撐作用，實現普查過程信息化全覆蓋。開發了「濟南市第二次全國汙染源普查清查系統」、「清查審核修改輔助工具」等，有效提高了數據採集效率。針對普查數據採集、填報、匯總審核過程中面臨的數據質量風險及易存在的問題，多角度、全方位開展數據審核與質量提升工作，確保了普查數據質量達標。2020年4月16日-17日，濟南市第二次全國汙染源普查整體工作順利通過省級驗收。我市榮獲全國表現突出的集體6個，表現突出個人27人；山東省表現突出集體15個，表現突出個人63人；獲得全國、山東省表現突出集體和個人的數量均位列全省第一名。我市數據質量控制、輔助軟體研發、技術報告編制等工作先後得到了省普查辦、國家普查辦的充分肯定。《濟南市第二次全國汙染源普查技術報告》獲得全國優秀技術報告一等獎以及山東省市級優秀技術報告一等獎；《濟南市平陰縣第二次全國汙染源普查技術報告》獲得山東省縣級優秀技術報告一等獎；《瀛汶河徐家汶斷面水質異常波動原因分析與對策研究》被評為山東省優秀專題報告。此次普查圍繞汙染源「在哪裡、排什麼、如何排、排多少」等關鍵問題，利用信息化手段，建立了調查對象名錄庫，採集了重點普查對象的位置、生產裝置、產品、產量等基本信息，對其涉及的水、氣、固廢危廢等汙染物的種類和排放去向都進行了詳細調查，對汙染物產生和排放量進行了核算，摸清了全市各類汙染源的基本情況。以普查對象生產活動水平、汙染治理設施運行情況等信息為主要內容，形成了一整套規範、齊全的汙染源普查檔案，建立了濟南市第二次全國汙染源普查資料庫，為打贏濟南市汙染防治攻堅戰提供了詳實的數據支撐。普查結果顯示，2017年末，全市普查對象數量15745個（不含移動源）。包括工業源8250個，畜禽規模化養殖場1490個，生活源5771個，集中式汙染治理設施219個，以行政區為單位的普查對象數量15個。此外，統計匯總機動車保有量235.24萬輛，農業機械柴油總動力417.67萬千瓦。民航飛機起降架次11.55萬次。水汙染物排放方面，化學需氧量排放總量為7.58萬噸，氨氮排放總量為0.38萬噸，總氮排放總量為1.25萬噸，總磷排放總量為665.86噸。大氣汙染物排放方面，二氧化硫排放總量為3.03萬噸，氮氧化物排放總量為11.88萬噸，顆粒物排放總量為4.72萬噸，揮發性有機物排放總量為6.42萬噸。與2007年第一次全國汙染源普查相比，十年來我市經濟社會發展取得顯著成效，汙染治理能力大幅提升，排放結構呈現新趨勢。主要汙染物排放量化學需氧量、氨氮、總氮、總磷分別下降39.6%、78.2%、29.9%和53.3%；二氧化硫、氮氧化物分別下降84.5%和35.3%。雖然兩次普查口徑有所不同，但在產生量成倍增加或變化不大的情況下，第二次全國汙染源普查排放量顯著減少，說明我市近年來主要汙染治理效果顯著提升。本次汙染源普查工作的開展，為統籌推進汙染防治攻堅戰，實現全市經濟社會綠色、高質量發展提供了有力的基礎保障。普查成果已經廣泛應用於生態環境管理各項工作中，在依法保護好各類調查對象隱私信息的前提下，緊貼濟南市生態環境管理需求，為用而查，邊普查、邊應用，利用普查數據為排汙許可證核發、重點排汙單位名錄篩選、「三線一單」編制、「十四五」規劃編制、入河排汙口整治、源清單編制等工作提供了基礎數據支持，為精準、科學、依法治汙提供了有力支撐。在我市第二次全國汙染源普查過程中，濟南市及各區縣普查辦嚴格按照普查實施方案開展工作，普查技術路線和步驟符合技術規定的統一要求，普查各階段嚴格執行質量保證措施。核查和數據匯總的結果表明：基礎數據有據可依，核算數據準確、合理，比較客觀地反映了濟南市2017年汙染源及汙染物排放的基本狀況；此次普查數據質量準確可靠，普查任務圓滿完成。我就介紹到這裡，謝謝大家！
王若峰：
感謝侯翠榮副秘書長的介紹。下面請大家圍繞今天發布會的主題進行提問，提問前請先通報所在的新聞機構。請提問。
山東廣電記者：
第二次全國汙染源普查是一項專業性非常強的工作，而且涉及的汙染源種類非常多。在普查過程中我市是如何保障汙染源普查數據質量的？謝謝。
濟南市生態環境局黨組成員劉向群
劉向群：
謝謝你的提問。確實如你所說，汙染源普查是一項專業性非常強的工作，在普查過程中，數據質量控制是我們密切關注的核心環節。濟南市積極探索創新汙染源普查數據審核與質控，採取了一系列行之有效的措施，確保普查數據的全面性、準確性和科學性。主要包括：一是創新方式，利用科技手段支撐清查以及普查階段質量核查。清查階段堅持簡潔實用的原則，藉助智慧環保綜合監管平臺和網格化環境監管工作經驗，開發了「濟南市第二次全國汙染源普查清查系統」，實現清查數據線上採集、線上審核、手機端採集實時報送，電腦端審核及時反饋。藉助衛星遙感地圖，開展疑似漏查區域核實，為數據核查、數據覆核等工作提供了極大的便利。根據普查數據審核規則，自主開發了清查審核修改輔助工具，內置了清查指標的填報規範和邏輯關係。「輔助工具」的全部審核功能均可實現後臺批量操作，審核問題列表顯示一目了然，同時可實現審核問題批量修改、對上報的資料庫快速匯總，有效提高了審核效率。二是多角度、多方位開展數據審核與質量提升工作。在現場質控、檔案審核、系統審核、軟體審核等基礎性審核的基礎上，還開展了宏觀數據審核、專家會審、交叉審核等工作。通過宏觀數據審核，將汙普數據與環境統計、統計年鑑等11個資料庫相關數據進行比對，校核區域汙染物排放總量及行業排放結構合理性。針對重點行業企業，邀請專家對普查數據進行核查指導，從行業角度提出有針對性的審核意見。通過市、區縣兩級普查機構開展集中交叉互審，分類梳理交叉互審發現的問題，確保汙普數據來源準，邏輯關係清晰。三是為用而查與數據審核相結合。實踐是檢驗普查數據質量的有效手段。我市立足環境管理需求，開展專題分析，邊普查、邊應用，利用普查成果為環境管理提供支撐的同時核實反饋數據質量。將普查數據與網格化環境監管數據、揮發性有機物排放清單、重汙染天氣應急響應清單、工業爐窯整治清單、大氣汙染源清單、排汙許可固定源清單等相互校核，在實際應用過程中驗證普查數據的合理性和有效性。
新時報記者：
請問2018年開展的第四次全國經濟普查，與2017年開展的第二次全國汙染源普查，有什麼聯繫和區別？
濟南市統計局黨組成員、副局長孫夕良
孫夕良：
第四次全國經濟普查與第二次全國汙染源普查，都是在國務院統一組織和領導下，根據有關普查條例依法開展的重大國情調查。二者又有區別，主要體現在：一是普查時點不同。第四次經濟普查標準時點為2018年12月31日，第二次全國汙染源普查標準時點為2017年12月31日，相差一年。二是普查範圍不同。第四次全國經濟普查對象為在我國境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。第二次全國汙染源普查範圍包括全部工業企業，以及除工業企業外所有單位和居民生活使用的鍋爐，集中處理處置生活垃圾、危險廢物和汙水的單位，以及油品儲運銷環節的儲油庫、加油站。對眾多第三產業單位和個體經營戶不進行逐戶調查，通過行政管理記錄和已有統計數據統一核算。三是普查內容不同。第四次經濟普查內容包括單位基本情況，組織結構，人員工資，財務狀況，能源生產與消費，生產能力，生產經營和服務活動，固定資產投資情況，研發活動，信息化和電子商務交易情況等。而汙染源普查內容主要是普查對象的基本信息、汙染物種類和來源、汙染物產生和排放情況、汙染治理設施建設和運行情況等。由於普查時點均為12月31日，經濟普查基本單位名錄庫對全國汙染源普查對象的識別具有重要作用。因此，在第二次全國汙染源普查初期，國家統計局就根據第三次全國經濟普查的成果，提供了全國基本單位名錄庫相關行業名錄信息和相關統計數據。各級汙染源普查機構在實施過程中，又根據第四次全國經濟普查結果，對第二次全國汙染源普查名錄的全面性進行了驗證。
齊魯壹點記者：
針對農業汙染源，市農業局採取了哪些汙染控制措施？
濟南市農業農村局黨組成員、副局長黃延仁
黃延仁：
近年來，為做好農業面源汙染防治，推動全市農業綠色發展，我市堅持「一控兩減三基本」的基本方針，以控水，減肥減藥，秸稈、農膜基本回收利用為目標，先後出臺了《土壤汙染防治行動實施方案》、《化肥農藥使用量零增長行動方案》及一系列配套政策文件，近三年來累計投入5.8億餘元，初步建立了農業面源汙染防治的「濟南模式」。主要採取了以下措施：1.在化肥減量增效方面：通過推廣水肥一體化和測土配方施肥技術，實現化肥減量增效，通過開展綠色農業示範區建設，推進農業面源汙染防治示範。目前，全市水肥一體化技術推廣面積累計達57.65萬畝，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達90%以上，綠色農業示範區核心示範區面積達12萬畝，生態效益顯著。2.在農藥減量方面。通過構建病蟲監測預警體系，不斷提高病蟲害監測預警的時效性和準確性，全市病蟲預報綜合準確率達85%以上。通過推進統防統治，建設病蟲防治專業化服務組織，實現統防統治覆蓋率達40%。通過政策支持和示範引導，加快高效低毒低殘留農藥的推廣應用。3.在農業廢棄物資源化利用方面。一是推進秸稈綜合利用。通過推行秸稈還田後立即耕作；秸稈過腹還田、秸稈打捆外運等，推進秸稈轉化利用，實現秸稈綜合利用率達98%。二是推進畜禽糞汙資源化利用。加快畜禽糞汙處理設施配建，目前全市畜禽糞汙綜合利用率達89%，畜禽糞汙處理設施配建率達100%。三是加強農膜回收利用。在萊蕪、平陰、長清、章丘設置地膜殘留監測長期點位進行採樣監測，開展農膜殘留情況調查，今年我市農膜回收率達90%以上，提前完成2020年農膜回收目標。此次汙染源普查成果已經成功應用到我市耕地安全利用工作中，根據初步測算，我市受汙染耕地安全利用率已達到100%。下一步，全市農業農村系統將繼續利用汙染源普查成果，及時總結應用，讓我市綠色農業產能明顯提高、農業資源利用更加高效、農業產地環境更加清潔，實現我市農業綠色可持續發展。
天下泉城客戶端記者：
我們關注到在這次汙染源普查的分類中有畜禽養殖源一類，請具體介紹一下，針對畜禽養殖源汙染防治，我市做了哪些工作？
黃延仁：
一是加強組織領導。成立了由分管副市長任組長的濟南市畜禽養殖廢棄物資源化利用專項領導小組。相繼制定和出臺了《濟南市畜禽養殖汙染防治專項整治工作實施方案》等一系列政策文件，為全面做好畜禽糞汙處理和資源化利用工作提供了組織領導和政策保障。二是加快推進畜禽糞汙處理設施配建。針對規模養殖場，督促配套建設糞汙處理設施，確保糞汙資源化利用。截止目前，全市所有畜禽規模養殖場，均配套建設了糞汙處理設施，配建率和畜禽糞汙綜合利用率均超額完成年度目標任務。三是積極推行糞汙資源化利用先進模式。推動清潔健康的生態養殖新模式，例如大型養殖場糞汙綜合利用、區域性畜禽糞汙收集加工處理和種養循環清潔健康養殖等模式，對全市畜禽糞汙資源化利用和生態畜牧業發展起到了重要的示範推動作用。四是鼓勵利用畜禽糞汙加工生產有機肥。鼓勵本行政區域內具備資質的肥料生產企業與畜禽養殖場籤訂畜禽糞汙收集加工合同，建設畜禽糞汙收集體系。積極發展糞汙收集、施肥專業化服務組織，逐步培育成為支撐農牧綠色發展的新產業。五是落實財政扶持政策。2016年以來，市財政共計撥出7165萬元的糞汙治理專項資金，實施清潔健康生態養殖試點項目，對全市糞汙治理和資源化利用起到了積極地促進作用。六是著力構建養殖汙染防治長效機制。一方面，加強督導檢查。另一方面，實行規模養殖場「畜牧環保雙監管」制度。進一步壓緊壓實有關部門監管和管理對象主體責任,逐步建立養殖糞汙資源化利用和汙染治理長效機制。
中國新聞社記者：
剛才侯翠榮局長提到，本次普查和第一次全國汙染源普查相比，現在我市的汙染源整體情況發生了較大變化，能否詳細介紹一下，這些變化主要體現在哪些方面？謝謝。
劉向群：
謝謝你的提問。一是汙染物來源呈現新的結構特點。從各類源分布來看，本次汙染源普查數據與第一次汙染源普查數據相比，實施總量控制的四項主要汙染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量工業源佔比下降，氮氧化物移動源佔比大幅上升。二是汙染治理設施處理能力增幅明顯。「二汙普」工業廢水治理設施數量由「一汙普」的457套增加到1054套，脫硫設施數由199套增加至431套，除塵設施數由1173套增加至10168套，分別提高了130.63%、116.58%、766.84%。三是集中式汙染治理設施處理能力大幅提升。集中式汙染治理設施由56座增加至219座，其中：集中式汙水處理廠由47座增加到206座，日處理能力由78.34萬噸增加到159.43萬噸，增加了103.5%；危險廢物處置廠由2座增加到5座，年處理能力由1.06萬噸增加到10.97萬噸，增加了934.9%。說明近幾年在濟南市環保事業加快發展的形勢下，集中式汙染治理設施建設作為汙染防治的重要措施和手段，受到政府和社會各界的高度重視並得到迅猛發展。
王若峰：
今天的發布會到此結束，感謝各位發布人，也謝謝記者朋友的光臨。