原創 陳局 英倫靠譜局
英國「又」要搞身份證了？
很多人可能沒注意，英國政府官網9月初暗搓搓「上架」了一條重磅消息，大意是計劃推廣使用數字身份。
很多人可能也不知道，英國人目前是沒有身份證的，不管是電子的還是實體的。
那麼，英國人靠什麼證明「你是你自己」？
用得最多的是駕照和護照。
一些全國聯網的個人信用信息也有效，比如國民保險編號、水電繳費單信息、納稅憑證。
有些情況下，例如買賣房產或者開設新的銀行帳戶，不是一次性提供駕照或者護照信息就完事，很可能需要分階段向不同的機構提供多種證明材料。
除了英國，還有一些國家也沒有身份證：澳大利亞、紐西蘭、加拿大、丹麥、日本……
陳局不想扯太遠，就好好回答一下你們的靈魂拷問：英國人為什麼不用身份證？
天空飄來四個字：為了自由。
其實，英國人是用過身份證的，只不過後來棄了，「三用三棄」，簡直能寫成一部「嫌棄史」。
現在，是什麼風把身份證的話題吹來了？又有什麼樣的「神轉折」？
01
人見嫌的英國身份證
按陳局老東家BBC的說法，英國人最初用身份證，跟兩次世界大戰有關，這就是「三用三棄」的開端。
1
第一回合
一戰時，英國為了弄清楚有多少男性可以服兵役，在1915年首次推出身份證。
這個帶有人口普查性質的身份登記制度，完成既定任務後，在1919年被廢除。
2
第二回合
二戰時，身份證在1939年重出江湖，為的是協調全國服務系統、安全系統，防止間諜滲透，並管理物資配給。16歲以上的公民要隨身攜帶身份證，警察會隨機盤查。
戰後，人們的態度變了。有個案子曾轟動全英。
1950年12月，54歲的乾洗工威爾科克在路上被截停，查身份證。
但他沒有身份證。警察要他48小時內去警局辦證，他很硬氣地拒絕了，就是嫌棄到不想辦。
那就只能法庭見了，官司打到了高等法院。
首席法官戈達德爵士覺得，戰時延續下來的身份證制度的確「惹人厭」，「把遵紀守法的公民變得像犯法者似的」。於是，首席法官站在了威爾科克這邊。
1952年，邱吉爾領導的保守黨政府正式廢除了身份證，履行了競選時的承諾——「讓人民自由」（set the people free）。
這種自由，英國人引以為傲。
3
第三回合
和平年代，英國人就徹底告別身份證了嗎？
並沒有。
上世紀90年代中期，保守黨政府提出，建立新的身份證制度，方便國民申請福利。但還沒提交議會，梅傑首相就下臺了。
工黨在野時，曾強烈反對重啟身份證。但2001年美國9·11事件後，布萊爾政府為了反恐，收緊安保和移民政策，力排眾議，重啟身份證。
2002年，身份證方案公布，名為「福利證」，說是可以方便民眾獲得福利和各項服務。
但很多人並沒有覺得「真香」，各種抗議是少不了的。
這個方案醞釀（磨蹭）了足足6年，2008年才落實。身份證又回到了英國人身上。
而且，第一批證發出後不久，工黨就在2010年大選中敗了。卡梅倫首相一上線，就把廢除身份證提上議程。
保守黨、自由民主黨聯合政府認為，身份證制度勞民傷財，又有損人民自由。如果廢除身份證，4年就能省下8600萬英鎊的公共資金，此時不廢更待何時？
所以，卡梅倫政府推動的第一個法案就是《2010身份文件法案》，2011年獲得通過，正式廢除了身份證。
02
為什麼要推數字身份？
這些年，也有重啟身份證的呼聲，但都不了了之。
劇情推進到2020年，詹森政府冒出數字身份的大膽想法，是受了什麼刺激嗎？
政府官網給了一些解釋：英國人很難在線自證身份，多有不便。這不僅會制約數字經濟發展，也不利於改進線上服務。
可不是嘛！線上預約醫生，要身份證明；網上買酒或買其它有年齡限制的商品，也要驗證身份。
尤其疫情當前，驗證身份不便，想上網申請經濟補助，卻很有可能碰壁。
政府搞了個「自僱人士收入支持計劃」，大約有260萬人在線申請補貼，卻有140萬人倒在了在線驗證身份的環節，不得不轉到稅務系統去解決。
政府可能也覺得民眾太難了，所以想推行數字身份計劃。
03
方便和風險的對決
如果重啟身份證，會帶來啥影響？
政府官網說，開發數字身份市場有「錢景」，到2030年，有望拉動英國GDP增長3%。
至於平民百姓生活層面，《泰晤士報》從政府的策略方向做了幾個推測：房東可能不用再費力查證租客的移民文件；房屋交易籤約也無需第三見證人親自到場；酒吧可以通過聯網系統查證顧客有沒有滿18歲。
但也有人痛批這個計劃。他們覺得，數字身份證會給英國公民的日常生活帶來風險。
《衛報》專欄作者格雷西·梅·布拉德利毫不客氣地說，這個計劃「昂貴」、「侵犯隱私」、「沒必要」，還語帶嘲諷：新冠疫情後的時代，重塑社會的方式那麼多，任何人都不應該把發展一個勞什子數字身份系統作為首要工作。
她覺得，歷史已經證明，身份證在英國行不通。
一旦重啟身份證，不光侵犯隱私，還有洩露公民隱私信息的風險，可能連銀行卡信息都保不住，印度政府的公民數據信息洩露事件就是現成的警示；
一想到時刻被聯網監視著，人們很可能無法安心享受各種自由，比如抗議、罷工、集會、參加宗教儀式、發表言論，這會影響英國公民「過上有尊嚴的生活」。
她還指出：2019年，內政部次長蘇珊·威廉士坦承「重啟身份證的花費高得讓人卻步，也會嚴重侵蝕公民自由」，這才一年，就變卦了嗎？
考文垂大學的戰略管理教授莫林·梅多斯在「對話」網站撰文說，英國數字身份計劃很可能重蹈覆轍，再次掀起隱私保護爭議。
梅多斯的觀點，陳局覺得可以概括為：
數字身份證或許方便了網民，卻可能給不大會使用網絡和上網條件不好的人製造障礙；
政府需要保證公民的身份數據不被濫用，尤其是在第三方可聯網獲取用戶數據的情況下，怎麼保護公民隱私是個大問題；
如果真想推行一個這麼複雜又高度敏感的數字身份證計劃，那得在政策制定、資料庫安全性、IT系統改善、工作流程設置、相關法律升級等方面都跟上，但從政府的人力、財力、能力來看，要想跑，還是先學走吧。
04
神轉折：數字身份沒有「證」
政府官網發布消息將近兩個月後，10月底，有官員出來澄清了。
《泰晤士報》說，數字基礎設施次長馬特·沃曼排除了重啟身份證的可能。不管是實物身份證，還是數字身份證，不存在的。
所謂的「數字身份計劃」，大致上是要開發一個身份驗證系統作為網絡工具使用，只利用現成的身份資料，不會發放身份證。
至於具體怎麼操作，得先觀察試點的情況，還要研究如何升級立法。
陳局獲悉，政府正在開展的試點，是跟11家私營公司合作的。這些公司能接觸到公共服務部門持有的公民資料，用來驗證個人護照是否有效。這在英國還是頭一遭。
然而，私營企業入局，也加劇了人們對隱私保護和數據安全的擔憂。
倫敦政治經濟學院學者埃德加·惠特利說：
私營企業想做的事多了去了，但通常是為了搶奪市場份額，獲取消費者數據，進而成為壟斷供應商。
《連線》雜誌更是無情吐槽：英國政府單憑自己的本事，做不出一個靠譜的身份驗證系統。
英國政府推出過一個身份驗證程序，叫Verify，號稱可以直達22項政府服務。但現實很骨感，700多萬註冊者中，驗證成功率只有42%。
《連線》還一語道破：要搞任何數字身份計劃，信任才是關鍵。
因為，過去大半年，英國的疫情追蹤App基本成了擺設，A-levels考試用機器打分又鬧得怨聲載道。可想而知，數字身份計劃這樣的科技項目，不會輕易獲得信任。
智庫「政府研究所」的數據與透明度主管加文·弗裡加就說了，數字身份計劃面臨重重困難，「政府真的需要贏回公眾信任」。
陳局的老東家BBC在2018年就指出，英國每次引入身份證計劃，都引發社會各界的警告：當局有可能侵犯自由和民權。
眼下，又被說中了。
情報員：武陵
情報源：The Times，BBC，The Guardian，Wired，The Conversation陳局講兩句
身份證復活，目前看來是虛驚一場，但英國政府的各種不堪又被曬了一輪。
也不能說這樣的躺槍有多無辜。任由公信力危機接二連三上演，已經麻木到「蝨子多了不愁」的地步了嗎？
千呼萬喚，終於對「數字身份驗證系統」澄清了一番。至於前景如何，本局就不想哪壺不開提哪壺了。
友情提示：英倫靠譜局並非英國政府機構，而是由多位中外資深媒體人組建的傳播靠譜信息的團隊。
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原標題：《英國人三用三棄的身份證，又要復活了？》
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