本報訊 近年來，隨著古城旅遊的升溫，非法「一日遊」等古城旅遊問題也隨之產生。自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，姑蘇區相關執法部門按照區委「五個一律」的要求，果斷採取有效措施，開展古城旅遊市場整治，並對非法「一日遊」涉及到的各個環節進行全面整治。
截至目前，姑蘇區依法查處涉旅案件1675起；處罰「黃牛黑導」1418人，其中，拘留102人、警告1310人、罰款6人；查處非法營運601起，古城旅遊市場秩序基本恢復。
成立綜合執法機構，形成權責統一
古城非法「一日遊」問題由來已久，形成黃牛攬客，組織停車，轉交旅行社籤約，交通工具組織，餐點、購物點、景點安排，回扣結算等一條龍完整的利益鏈條。據業內人士介紹，外地遊客參加此類非法「一日遊」僅需繳納120元左右的團費，非法拉客人員收到費用後，扣除按原價代購的拙政園或獅子林門票外，其餘均納為己有。旅行社通過在旅遊線路中打包一些購物點，利用遊客購物收取高額回扣。
據了解，2014年至2015年是非法「一日遊」的高峰期。2016年至2018年，公安部門針對非法拉客人員提出了「以打開路、重拳出擊」後，非法「一日遊」有所收斂。2018年，姑蘇區綜合行政執法局成立，具體承接72項旅遊執法權，形成了權責統一的綜合執法機構。至今，姑蘇區相關執法部門邊準備、邊學習、邊整治，開展全面的整治行動，非法「一日遊」得到了有效的遏制，古城旅遊市場秩序基本恢復。
各個環節全面整治，提升旅遊秩序
針對非法「一日遊」涉及到的各個環節，姑蘇區提出「五個一律」的要求，果斷採取有效措施，對非法「一日遊」涉及到的各個環節進行全面整治。五個「一律」，即針對姑蘇區範圍內的所有旅行社網點，一律進行排查；針對所有涉案企業，一律關停整頓；針對曝光中的涉案人員，一律接受調查和處罰；針對涉案企業的房東和業主，一律進行約談；在查處過程中發現的涉黑、涉惡、保護傘等線索，一律進行深挖，以鐵的決心，徹底斬斷非法「一日遊」利益鏈。
目前，姑蘇區已查封違法違規旅行社及其服務網點88家，對6家涉嫌經營非法「一日遊」業務的旅行社，發出了吊銷旅行社業務經營許可證的決定書；對上海萬緣旅行社蘇州分公司相關違法違規情況，已移交上海進行查處。同時，姑蘇區對火車站等交通樞紐區域周邊的酒店多次進行專項檢查，發放《各住宿業企業告知書》。姑蘇區還吊銷了定園旅遊服務有限公司營業執照，並對3家企業作出了責令整改並分別處以60萬元到30萬元不等的行政處罰。
今年至今，姑蘇區各執法部門組成的聯合檢查組對相關購物店進行了20餘次突擊檢查，並對到店的各旅行團的行程單、旅遊合同、車輛資質等進行了專項檢查。針對導遊違規帶團的問題，姑蘇區在各大景區發布了《關於規範姑蘇區範圍內導遊活動的通告》，要求導遊人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導遊業務，不得無導遊證進行導遊活動。姑蘇區還製作並廣泛發放了《致廣大遊客的告知書》，提示遊客要籤訂旅遊合同、自覺抵制「不合理低價遊」，維護自身合法權益，慎重購物。
提高長效管理水平，做好示範引領
整治非法「一日遊」是推進社會文明的一項重要舉措。在當前取得了一定成效的基礎上，姑蘇區進一步狠抓長效管理，鞏固整治成效，徹底剷除非法「一日遊」的利益鏈，有效提高古城旅遊市場長效管理水平，促進古城旅遊健康發展。
據悉，姑蘇區將繼續高壓打擊「黃牛黑導」等行為，轄區將聯合公安部門對在各景區（點）、交通樞紐等公共場所拉客、攬客、冒充停車場疏導人員、尾隨兜售等行為人實行累計式執法，依法處以警告、罰款、拘留等治安管理處罰。轄區相關部門將按照《姑蘇區旅行社服務網點管理規範》的要求，對旅行社服務網點進行嚴格審查；依法查處無證無照經營旅行社業務以及私自招攬承接旅行社業務等違法違規行為。
購物點、產品價格、導遊服務等是「一日遊」中的重要因素。為此，姑蘇區不斷強化旅遊購物場所的查處和對涉旅企業的價格監管。嚴查購物店涉嫌逃稅漏稅、價格欺詐、商業賄賂、銷售假冒偽劣商品等違法行為；進一步完善各景區、水上遊、購物場所和旅行社一日遊產品的價格公示制度，加強價格監管；嚴厲打擊執行帶團任務導遊的相關違法違規行為。
今年「五一」前夕，蘇州歷史文化名城保護集團旅遊發展有限公司、蘇州歷史文化名城保護集團旅行社有限公司正式揭牌成立。此舉標誌著姑蘇區進一步加強古城旅遊資源的整合和創新，強化旅遊與文化的融合，逐步建立蘇州古城旅遊「吃、住、行、遊、購、娛」品質服務體系，為轄區內「一日遊」市場做好示範和引領作用。