實施企業年度報告公示制度暨企業2013年度報告公示有關問題專訪
——專訪遼寧省工商行政管理局局長李成軍
按照國家工商登記制度改革的總體要求，遼寧省於2014年7月1日起，實施企業年度報告公示制度，將企業年檢改為年度報告。這一改革，將會給我省企業發展和市場環境帶來哪些變化，企業如何進行年度報告和公示？帶著這些問題，東北新聞網專訪了遼寧省工商行政管理局李成軍局長，以下為訪談錄。
東北新聞網：企業年報公示是個什麼樣的制度？國家為什麼要將年檢制度改為年報公示制度？
李局長：2014年2月7日國務院印發的《註冊資本登記制度改革方案》中明確規定：將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。企業應當按年度在規定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統向工商行政管理機關報送年度報告，並向社會公示，任何單位和個人均可查詢。按照這一制度規定，2014年度的企業年檢已經停止。
年檢制度改為年報公示制度，是國家為進一步深化改革，放鬆市場主體準入管制，加快政府職能轉變，建設服務型政府，健全完善現代企業制度，服務經濟社會持續健康發展，切實營造良好的營商環境的需要。由企業自行公示年度報告信息，減少了行政審查環節，放鬆了政府對企業的直接幹預，將企業對政府負責轉變為企業對社會負責。
年檢制度改為年報公示制度，是適應工商登記制度改革需要，對市場主體加強信用監管，引導企業誠信自律的一項重要舉措。通過實施企業年報信息公示制度，使企業相關信息透明化，為全社會對企業信用狀況進行評價和監督提供了機制保障，客觀上達到褒揚誠信經營、懲戒失信行為的效果。這樣做，既強化了市場主體的信用責任，又簡化了程序，方便了市場主體，更重要的是能夠有效增強市場主體披露信息的主動性，便於社會了解市場主體的基本情況，強化社會信用監督，促進企業自律和社會共治。
東北新聞網：企業年報公示制度實施為企業帶來了哪些好處？
李局長：企業年檢制度改成年報公示制度，是方便企業的一項措施。以往的年檢制度，要求市場主體每年定期到工商機關申報年檢，準備大量的年檢材料，經過申報、受理、審查等年檢流程才能通過年檢。且常有市場主體因為各種原因未參加年檢而受到處罰。現在改為年度報告公示制度，企業可以直接通過網絡系統及時報送年報信息，不用經過工商部門審查，無需交納任何費用，方便了企業，減輕了負擔。
企業年檢制度改成年報公示制度，也便於社會各方面了解企業的情況，擴大企業的社會影響。
東北新聞網：企業年報公示的基本要求有哪些？
李局長：
1.參加年度報告公示的企業範圍。2013年12月31日前在我省各級工商行政管理機關登記註冊、未被吊銷及未註銷的各類企業，應當在2014年7月1日至10月31日期間，向工商行政管理部門報送2013年度報告，並通過遼寧省企業信用信息公示系統向社會公示。
2.企業年度報告公示的信息內容。企業年度報告公示信息包括：公司投資人及出資信息，有限責任公司或股份有限公司還應包括股東或者發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；企業從業人數、通信地址、郵政編碼、聯繫電話、電子郵箱等信息；企業狀態信息；對外投資設立企業信息；網站或者網店名稱、網址等從事網絡經營的信息；企業資產狀況信息；非公有制企業黨的建設等信息。
3.企業年度報告公示信息報送方式。在電子營業執照推行前，企業可以使用CA認證(數字證書)等方式登陸遼寧省企業信用信息公示系統(http：//gsxt.lngs.gov.cn)報告並公示年度報告信息。
東北新聞網：不按期履行年度報告公示義務或報送虛假信息的企業應承擔什麼樣的法律後果？
李局長：企業未能如期履行年度報告公示義務的，由縣級以上工商機關依法將其載入「經營異常名錄」，通過遼寧省企業信用信息公示系統向社會公示。
對企業報送的年報公示信息，工商行政管理部門將通過抽查的方式進行監督核查，如發現企業存在隱瞞真實情況、弄虛作假等情形的，工商機關將依法進行處理，情節嚴重的將其列入「嚴重違法企業」名單(即「黑名單」)，並通過遼寧省企業信用信息公示系統向社會公示，同時將企業法定代表人、負責人信息通報公安、財政、海關、稅務、土地、環保、檢察等機關，由有關部門依法對列入嚴重違法企業名單或載入經營異常名錄的企業在政府採購、工程項目招投標、國有土地出讓等事項中予以限制或禁入，形成「一處違法，處處受限」的局面。
東北新聞網：工商行政管理部門為企業年報做了哪些準備，提供哪些服務？
李局長：為實施2013年度企業年報工作，省工商局搭建了遼寧省市場主體信用信息公示網絡平臺，開發了年報公示系統軟體，並對全省範圍內資、外資企業監管人員進行了培訓。就開展年報工作，遼寧省工商局已向社會發布了公告，向系統下發了通知進行部署和安排。
為方便企業開展年報工作，我們在市場主體信用信息平臺公示了企業年報須知和當地工商行政管理部門服務諮詢電話，各地登記大廳或對外辦公場所都設置專門服務窗口、配備專用電腦，安排專門人員提供企業年度報告公示的諮詢、指導和信息錄入服務。企業可到當地工商登記窗口諮詢有關情況，也可通過企業年報公示系統上公布的服務電話諮詢、辦理有關業務。
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