走進廣州市番禺區鍾村街詵敦村，映入眼帘的是乾淨整潔的村道小巷,規劃整齊的農舍廠房，路邊綠蔭環繞，河水清澈乾淨，魚兒歡快暢遊，一片生機盎然。「現在村裡環境變好了，治安也改善了，我們的生活質量提高了。」村民們感嘆著村裡的可喜變化。誰能想到，僅僅一年多前，詵敦村還出現了群體性涉惡事件，據村民反映，原村委會主任孔某彬凌駕於村黨組織之上，把持詵敦村基層政權，煽動糾集上百人非法聚集挑釁對抗上級黨委政府，嚴重擾亂了詵敦村社會生活秩序。
詵敦村出現的群體性涉惡案件，暴露出該村黨組織建設存在管黨治黨責任缺失、組織渙散、紀律鬆弛等軟弱渙散問題。為此，番禺區以建強基層黨組織為著力點，集中區、街、村三級力量，精準施策，對症下藥，開出清病灶、選班子、派隊伍、嚴教育、抓治理、建機制等「六大良方」，根治基層黨組織軟弱渙散等頑疾。僅僅用了一年多時間，如今的詵敦村破繭成蝶，實現了從軟弱渙散村到美麗富裕村的華麗「嬗變」。
清病灶樹正氣
重拳懲惡清除黑惡勢力
位於番禺區鍾村街道辦事處東北部的詵敦村，地理位置優越，緊靠105國道與廣州南站，是孔子世家在唐代時遷居嶺南的一個分支，該村95%以上的孔姓村民都是孔子後裔，是遠近聞名的歷史文化古村。然而，以原村委會主任孔某彬為首的涉黑惡團夥長期把持著村裡的基層政權，該村一度成為黨組織軟弱渙散村。
欲流之遠者，必浚其泉源。面對以孔某彬為首的涉黑惡團夥不斷挑釁和長期把持基層政權，番禺區迅速行動起來，為徹底摧毀該涉黑惡團夥，番禺區委組織部聯合紀檢監察、公安、民政、農業等部門成立專項工作組，制定線索核查方案，建立會商研判工作機制，做實做細線索核查工作，核實詵敦村原村委會主任孔某彬、副主任孔某坤在2017年村「兩委」換屆選舉期間存在拉票賄選行為，並認定參與賄選的孔某彬和孔某坤當選資格無效，將其二人清理出詵敦村「兩委」幹部隊伍，並順利完成村委會主任、副主任補選工作，同時實現了村黨組織書記、村委會主任「一肩挑」。
2019年12月,孔某彬在番禺區法院接受一審宣判，因犯組織非法聚集罪、騙取貸款罪，數罪併罰，被判處有期徒刑二年，並處罰金人民幣三十萬元。為加大掃黑除惡宣傳力度，詵敦村多次開展掃黑除惡主題黨日活動，累計派發宣傳冊子5000餘份，張貼宣傳畫報30餘張，營造掃黑除惡濃厚氛圍。
選班子建堡壘
選優配強村「兩委」班子
群雁高飛頭雁領。詵敦村能順利摘掉「軟弱渙散」這頂落後帽子，其中一劑良方是打造了一支過硬的黨員幹部隊伍。
據番禺區委組織部相關負責人介紹，針對詵敦村「兩委」班子成員出現空缺的情況，番禺區委組織部結合全區推行村黨組織書記、村委會主任、集體經濟組織負責人「一肩挑」的契機，指導詵敦村及時制定補選工作方案，加強政策宣傳引導，穩步推進村委會主任和副主任職務的補選，該村自2005年以來首次實現了村黨組織書記「三個一肩挑」。
在選優配強「兩委」班子成員的同時，詵敦村還嚴格落實村級後備幹部培養選拔機制，按照「村推街選區考察」的程序，建立起一支平均年齡35歲左右、女性比例達50%、具有大專以上學歷的黨員後備幹部隊伍，其中配備村級後備書記2名、後備委員6名，並制定個性化培養計劃，對後備幹部實施「一人一檔」跟蹤培養，全面提升村級帶頭人隊伍建設水平。
面對新冠肺炎疫情，詵敦村「兩委」班子成員的凝聚力和戰鬥力在「戰疫」中得到檢驗，過去的軟弱渙散基層黨組織蛻變成戰「疫」逆行的堅強堡壘。面對村內出租屋數量多、外來人員複雜、節假日人流量大等問題，詵敦村「兩委」班子成員全部在除夕返崗，果斷實施封村政策，僅保留3個路口正常出入，號召黨員群眾積極參與防疫，設置24小時值班崗亭，實施出入測溫登記，並組建4支黨員志願服務隊，黨員幹部、駐村工作組帶頭監督巡查、挨家逐戶統計數據，始終堅守在防控工作第一線。
派隊伍促攻堅
選派工作組駐村開展整頓
推動軟弱渙散整頓落地見效，派好整頓隊伍是關鍵。據介紹，在全面選派第一書記駐村的基礎上，番禺區委組織部從區公安、農業、國規、司法、法院等職能部門挑選6名政治素質過硬、熟悉業務工作、具有豐富農村工作經驗的業務骨幹組成工作組，全脫產駐詵敦村開展整頓，指導村「兩委」班子開展工作。
駐村工作組緊緊圍繞理順村級組織運行的目標，充分發揮「傳幫帶」作用，帶著問題進村入戶，通過查閱資料、實地走訪、宣傳政策以及設置意見箱等方式，累計走訪村民320戶次，派發調查問卷100餘份、發放宣傳資料4000餘份，收集書面意見建議11份，梳理村級問題6個，已研究解決4個，問題反饋率達100%，近三分之二的困難得到有效解決。在入戶走訪過程中，駐村工作組隊員用村民熟悉的語言，宣傳黨政策法規，在收集意見建議的同時為村民解惑答疑，架起與村民溝通的橋梁。
嚴教育強隊伍
狠抓農村黨員隊伍教育管理
選人是關鍵，培養更是關鍵。番禺區歷來重視農村黨員幹部隊伍建設，探索落實村黨組織書記閉環管理制度，旨在建設高素質農村黨組織帶頭人隊伍。
一方面，推動村黨組織書記全覆蓋培訓，將村黨組織書記納入各級幹部隊伍培訓規劃，建立完善培訓體系，每年將村黨組織書記提級到市委黨校參加集中輪訓1次，有針對性地分類、分層次開展培訓。據統計，詵敦村第一書記、黨總支部書記累計參加番禺區各職能部門開展的培訓班、講座近30餘場次。同時，推動村黨組織書記帶學領學，從嚴從實抓好「三會一課」，抓實黨員幹部日常教育管理。另一方面，大力推動村黨員幹部交流學習。據悉，詵敦村黨員幹部先後帶隊到市橋街黃編村、東環街甘棠村、大龍街新水坑村等先進典型村參觀交流學習，不斷拓寬村黨員幹部眼界視野。
抓治理惠民生
推行「黨建引領+網格治理」模式
為整頓軟弱渙散頑疾，詵敦村充分發揮村黨組織在基層治理的核心作用，強化黨員亮身份、做表率、當先鋒的意識，全面落實「支部建在網格上」，按照「一網格一支部」原則，組建6個網格黨支部，實現全部黨員「進網入格」，確保環境衛生、基礎設施、治安管理等問題即發現即處理，各類服務在網格落地落細。
據介紹，詵敦村組建的黨員突擊隊，已累計號召350餘人次的黨員群眾，開展垃圾分類、環境衛生整治行動等活動，全面清理村內「牛皮癬」，整治違規廣告牌等，極大改善村居環境。同時，大力推進民生基礎設施建設，解決村民出行上學交通隱患，完善雨汙分流管網工程，有效解決村內汙水排放問題，並啟動公共廁所升級改造工程，落實「廁所革命」，整治村內黑臭河湧，改善一河兩岸生態環境，以補齊民生短板，提升村民的居住環境和生活質量。此外，詵敦村還升級改造村裡的監控設備，增聘多名高素質治安員，提升村裡治安環境。
為加強農村精神文明建設，弘揚優良文化傳統，在村黨總支的帶領下，2019年9月，詵敦村重新舉辦闊別6年的孔子誕辰周年慶典，提升了詵敦村的知名度和影響力，更提升了詵敦村民的文明素養以及對自身文化的認同感。
建機制謀長效
確保整頓提升工作不反彈
整頓軟弱渙散基層黨組織，並非一整了之，要淨化基層政治生態，遏制黑惡勢力滋生土壤,關鍵還需建立長效機制。為此，在開展整頓提升工作的同時，詵敦村深化落實村級重大事項決策「四議兩公開」、「小微權責」清單、村幹部政治審查「負面清單」等措施，嚴格落實按清單履職、依規範用權。
為進一步強化村務日常管理和監督，詵敦村駐村工作組全面梳理村級管理制度18項，對《村級班子聯席會議制度》《檔案管理工作制度》《公章管理工作制度》等制度進行修訂，並制定《「黨建+網格化」管理工作制度》，以量化管理為抓手，引導黨員常態化聯繫服務群眾，促進村各項工作有力推進。
詵敦村的華麗「嬗變」之路，是番禺區著力夯實培優基層黨組織,剷除黑惡勢力滋生土壤的一個縮影和範例。自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，番禺區以加強基層組織建設特別是整頓軟弱渙散基層黨組織為主抓手，築牢嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權的第一道防線。在拉網式精準排查確定16個軟弱渙散村黨組織的基礎上，及時主動將10個環境綜合整治墊底、5個存在涉黑涉惡情形的問題村納入整頓，堅持標本兼治、源頭治理，著力解決農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化突出問題，推動整頓提升工作取得重要成效。目前，番禺區31個軟弱渙散村黨組織均達到整頓預期目標，全部實現「摘帽」以上等次，一些長期困擾農村的軟弱渙散問題得到有效解決，農村基層黨組織建設由「寬鬆軟」走向「嚴緊硬」。
來源：番禺區委組織部
編輯：紅棉璀璨