檢察公益訴訟
「四個最嚴」專項行動
食品藥品安全是重大的政治問題、民生問題，也是重大的公共安全問題。2019年9月至2020年12月，最高人民檢察院、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局在全國聯合開展落實食品藥品安全「四個最嚴」（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）專項行動。榆林檢察機關嚴格按照專項行動工作方案要求，充分發揮公益訴訟職能，明確重點監督領域，積極回應群眾訴求和社會關切。截至目前，全市兩級公益訴訟檢察部門共受理食品藥品領域案件線索138件，立案140件，發出訴前檢察建議135件，起訴刑事附帶民事案件12件，法院審結5件，提高了社會公眾對檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門依法保障食品藥品安全的參與度，提升了公眾食品藥品安全素養。
在專項行動開展過程中，榆林檢察機關注重做好以下工作：
一是提高政治站位，在思想認識上再重視、再提高。站在食品藥品安全事關中華民族未來、公民生命健康安全、社會大局穩定的高度來重視「四個最嚴」專項行動，在學懂弄通做實上下功夫，各縣市區院根據高檢院、省院以及榆林市院的安排部署，緊盯問題嚴重的領域、區域，立足本地實際，均制定了專項行動實施方案，確定具體工作重點，切實擔負好守護人民群眾「舌尖上的安全」的檢察職責和使命。
二是突出辦案重點，在辦案領域中再聚焦、再發力。重點聚焦校園及周邊、農貿批發市場等領域，聚焦網絡餐飲等突出問題，有針對性地開展監督檢查。榆陽區院公益訴訟部門邀請人民監督員與榆林市食品藥品監督管理局高新分局工作人員一同對轄區的學校食堂進行突擊督查檢查。通過檢查，及時發現問題，提出整改方案及限期，確保問題有效解決。米脂縣院對該縣網絡餐飲食品安全進行了排查，發現「美團外賣」、「餓了麼」、「閃電小跑」等網絡餐飲第三方平臺存在部分入網餐飲提供者公示信息不規範等問題，由此向米脂縣市場監督管理局發出檢察建議，對發現的共性問題及時分類梳理，加強類案監督，充分發揮「監督一案、影響一片」的監督效果。
三是加大辦案力度，在辦案措施上再實化、再細化。用足用好磋商、提出訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等手段，督促行政機關嚴格依法履行監管職責，促進相關主體履行社會責任。府谷縣院不僅注重線索發現和案件辦理，在此基礎上還注重同市場監督管理局等行政部門的溝通協作，在發出檢察建議後主動與相關行政機關聯繫，詢問其履職情況，認真做好釋法說理工作，取得行政機關的理解和支持，達到雙贏、共贏、多贏的效果。
四是提高辦案質效，在辦案規範化建設上再加強、再提升。充分發揮基層首創精神，通過大量案件的辦理，進一步健全相關工作機制，檢察機關通過加強與食品藥品有關部門的溝通協調，爭取訴前工作效果最大化。同時嚴守檢察權邊界，不幹涉食品藥品有關部門的正常履職和自由裁量權。清澗縣院召開「保障食品藥品安全」檢察公益訴訟專項監督聯席會議，清澗縣食品藥品監督管理局、教育局、水保局、水資辦等相關部門負責人參加聯席會議，會議明確要加強協作交流，既要開展個案協作，也要加強銜接機制建設，完善信息交流，加強對危害食品藥品安全違法行為的打擊，共同維護人民群眾身體健康和生命安全。
五是強化內部溝通協調，在對下指導上再探索，再完善。刑事檢察、公益訴訟檢察部門與民行檢察、未成年人檢察等部門積極溝通協作，加強信息共享，相互支持配合，形成對食品藥品安全全方位的司法保護，同時市院要求基層院及時報送經驗材料和檢察建議，針對基層院在工作中遇到的困難和問題，採取多方協調等措施，切實加大對下指導力度，確保專項行動取得實效。
下一步，榆林市兩級檢察機關要把食品藥品安全領域公益訴訟案件的辦理作為「優化訴訟結構」的重要路徑，立足我市實際，結合「保障千家萬戶舌尖上的安全」公益訴訟專項監督活動，重點關注保健食品藥品虛假宣傳，假冒偽劣等七類問題，依法履行職責，把「四個最嚴」專項行動作為常態化工作繼續開展下去。
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來源：市檢察院第五檢察部
文字：馬樂
編輯：薛蓉蓉 校對：秦栓栓 張珊珊 審核：閆敏
【來源：榆林檢察】
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