法制周報·新湖南客戶端9月28日訊(通訊員 羅舜愛 餘歡)我們的一日三餐、長袖短褲、工資、汽車和房產等等，都與稅收息息相關。稅收，取之於民，用之於民，亦造福於民。
減稅降費成為近兩年政府工作和財稅改革的焦點，也是財稅法治進程中的關鍵詞。所謂減稅降費，具體包括「稅收減免」和「取消或停徵行政事業性收費」兩部分。
數據顯示，今年1月至7月，我省新增減稅273.2億元。減稅降費政策紅利的持續釋放，成為經濟發展的重要推動力。
在減稅降費的推進過程中，湖南稅務系統從學法、執法、普法等方面入手，打出一套依法治稅的組合拳，緊跟時代熱點，推進財稅法治進程。
提供法治保障：
建立服務新機制 確保減稅降費依法落地
今年1月，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》公布實施。這是落實減稅降費的一個重要舉措，大多數人需要繳納的個人所得稅將進一步降低。
新政策出臺後，為向群眾提供政策解讀、納稅輔導、調和爭議等稅收服務，湖南省稅務局聯合司法部門，以社區、村鎮等公共法律服務中心為平臺，試點設立個稅納稅爭議服務通道。不僅為納稅人就近諮詢個稅納稅事項提供了便利，也發揮了調和、化解稅收爭議的積極作用。
1月15日，常德納稅人胡澤金對繳納的個人所得稅有異議，通過武陵區竹根潭社區司法援助工作站提交了納稅爭議法制化解服務申請。2天後，武陵區稅務局召開納稅爭議法制化解服務見面會，通過聽取訴求、徵求意見、查詢依據等程序，最終化解了納稅爭議，依法退還了胡澤金多繳的稅款5824.24元。
「感謝稅務部門為老百姓辦實事，你們給了我一個公正公平的結果。」胡澤金說，「沒想到2天就解決了問題。」
目前，省稅務局在婁底、常德等地積極探索自然人稅費爭議化解機制。這是我省稅務系統在有效化解稅費矛盾糾紛、加強預防機制建設方面所做的創新性嘗試。下一步，將在全省穩步推廣，為建立健全稅收法律服務專門機構創造良好條件。
湘潭縣百花小學學生走進國家稅務總局湘潭縣稅務局，開展稅收學習、辦稅體驗。
彰顯法治擔當：
結合發展新要求 減稅降費助力脫貧攻堅
落實減稅降費，也要與時代發展的新要求緊密結合。據省稅務局相關負責人介紹：「全省稅務系統發揮稅收在脫貧攻堅領域的職能作用，通過結對幫扶、派駐扶貧工作隊等方式深入扶貧一線，綜合運用減免退稅、投資抵免、稅前扣除等各種稅收優惠政策措施，推動扶貧優勢產業發展，真正實現扶貧從『輸血式』向『造血式』轉變。」
據了解，我省的脫貧攻堅稅收優惠政策主要集中在6個方面。包括支持貧困地區基礎設施建設、推動涉農產業發展、激發貧困地區創業就業活力、推動普惠金融發展、促進「老少邊窮」地區加快發展以及鼓勵社會力量加大扶貧捐贈。
在激發創業就業活力中，特別針對小微企業和重點群體創業就業提供了多種稅收優惠政策。稅務幹部不僅走進企業全面宣講減稅降費政策，還「一對一」「手把手」地精準輔導企業爭取相關政策幫扶。
在常寧西嶺鎮平安村，湖南大三湘茶油股份有限公司建設了面積4萬畝的油茶莊園。享受減稅降費優惠政策後，今年該公司新增減免稅超過100萬元，村民們感覺生活更有奔頭了。在會同，湖南博嘉魔力有限公司的魔芋產業覆蓋了66個貧困村，帶動2000餘戶貧困戶脫貧。由於天氣不佳，今年前段時間魔芋的產銷受到影響，稅務部門了解情況後，通過精準分析、細心指導，使該公司及時享受了有機肥產品免徵增值稅優惠和農業生產資料免徵增值稅等優惠政策，企業又享受了減稅2.5萬元，緩解了生產壓力。
助力法治宣傳：
堅持普執合一 讓減稅降費深入人心
「我省稅務系統將落實『誰執法誰普法』普法責任製作為踐行依法治國戰略、推進依法治稅工作的首要任務和基礎性保障，堅持將法律作為各項稅收工作開展的根本準則。」省稅務局政策法規處餘歡告訴記者，「我們不僅做到了領導幹部帶頭學法用法，還面向社會公眾開展了廣泛的普法宣傳。」
戴著藍色鏡框、身穿紅色披風、胸前印著「稅」字的小男孩，就是省稅務局創造的超人形象——「小稅俠」。今年稅收宣傳月期間，該局圍繞減稅降費熱點政策，統一編印《小稅俠帶你看減稅降費》青少年稅收漫畫普法讀本，並在常德常英學校「稅法進校園」活動中首發。它講述了一名初中生變身「小稅俠」後，向身邊人宣傳減稅降費的背景、政策內容和服務舉措的故事。
據悉，常英學校是該局建立的14個青少年稅收宣傳聯繫點之一。今年稅收宣傳月期間，全省稅務系統開展了「稅法進校園」活動，這份減稅降費漫畫普法讀本以其獨特的視角、輕鬆活潑的形式和豐富趣味的稅收知識，在廣泛宣傳中收穫了孩子們的好評。
國家稅務總局古丈縣稅務局幹部與羅依溪片區九年制學校學生開展「開學第一課」活動，手繪「稅收都去哪兒了」卡通漫畫。(邵華 攝)
「青少年是祖國的未來、民族的希望。我們將以『稅法進校園』活動為載體，讓稅收知識走進課堂、深入童心、影響家庭，積極營造良好的稅收法治環境。」省稅務局副局長王建平說。
在加大與省內各中小學校法治共建力度的基礎上，湖南緊扣減稅降費政策熱點、難點，統一編印了《減稅降費政策指引》《領導幹部減稅降費簡易讀本》等系列手冊。同時，通過「湖南稅務網上納稅人學堂」以及法治長廊、法治公園等法治文化基礎設施，不斷推進稅法、政策宣傳。
財稅法治建設不僅需要完善法律保障和制度設計，更有賴於實踐。減稅降費作為當前我國財稅實踐的一大關鍵點，如何在此過程中踐行依法治稅、健全法治保障、營造良好的法治環境，湖南省稅務系統給出了自己的答案。
專家連線：
熊偉(武漢大學財稅與法律研究中心主任、法學院教授、博士生導師)
「黨的十八屆三中全會以來，減稅力度持續加大，從結構性減稅到營改增，從降低稅率到擴大稅收抵扣，結構性減稅和普惠性減稅疊加，影響不亞於1994年的稅制改革。」他認為，普惠性減稅有利於經濟平穩運行，減輕納稅人負擔。
「法治是最好的營商環境。法治不僅是稅務機關的責任，還是納稅人應當遵循的準則。」熊偉說，「落實好減稅降費政策措施，需要稅務部門做大量艱辛的工作，需要徵納雙方共同努力營造良好的稅收法治環境，確保減稅降費政策落地見效，促進經濟社會健康持續發展。」