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「十三五」收官在即,各省市對下一個五年的規劃建議相繼公布。與雲南、四川、吉林等省份在「十四五」規劃建議中均提及「森林草原火災」不同,重慶防火的重點在城市。
《重慶市委關於制定「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提到:「增強城市防洪排澇、火災防控能力,建設海綿城市、韌性城市。」這6個字,放在幾個「時髦」的城市概念之間,很是特別。
回看2020年,有人說,重慶可謂「以火災開年,以火災結尾」。
1月1日下午,重慶加州花園小區突發大火,火勢從2樓蔓延至樓頂。
12月26日晚上,重慶奧林嬌子小區火光直竄樓頂,整棟樓被迅猛的火勢包圍。
兩場火災都登上央視新聞,視頻、圖片在社交平臺流傳。
重慶奧林嬌子小區突發火災 圖片來源:央視新聞
很少有人知道,除了「山城」「霧都」,重慶還有「火城」一說。《華陽國志·巴志》稱:「郡治江州(重慶),地勢側險,皆重屋累居,數有火害。」
在重慶第一部火災史專著《清代渝城(重慶)的火災與火政》中,作者駱振宇將地險房密、巷窄人稠、盛夏毒熱,總結為導致當時重慶火災頻發的三大主因。
隨著城市變遷,再看當下,今年年初那場大火,事發加州花園小區是1997年建成的重慶首個高層商品房住宅,有30層;年末這場大火,事發奧林嬌子小區2002年建成,有32層。可以提煉出兩個共同點:高層住宅和老舊小區。
重慶奧林嬌子小區 圖片來源:中國消防
01
高層建築滅火是一項「世界性難題」。
首先,火勢熱浪向上衝發,高層的樓道、電梯井或採光井易形成「煙囪效應」;二是,樓高疏散困難,煙氣向上籠罩高樓,人員容易中毒;三是,高樓一般消防工具不易到達,消防雲梯救助高度有限。
圖片來源:浙江消防
從這張圖可以看出來,諸如目前的舉高噴射消防車、雲梯消防車等高空滅火救援設備,能達到的最大高度也就50米左右,20樓以上的施救難度大大增加。
而平地少、人口多的重慶,建設用地資源的稀缺性決定其縱向發展才能滿足城市居住需求,也因此成為高層建築的集中地。
近期一則《「超高層住宅」畫像》報告顯示,重慶憑藉2200多幢超高層住宅小區排名全國首位,是北京的17.8倍。
圖片來源:貝殼研究院
還有統計顯示,若計算150米以上的超高層建築,重慶共有110座,僅次於上海。而如果只算傳統意義上「9層24米以上帶電梯」的高樓數量,重慶共有超過2萬棟,名列第一。
這些高樓重重疊疊依山而建,築成「重慶森林」的底色,也潛藏著危險因子。
今年初,重慶加州花園小區大火引發廣泛關注 圖片來源:央視網
就在年初加州花園那場大火之後,重慶即開展為期1年的高層建築消防安全突出問題專項整治,提出要「3個月消除重點隱患、半年見到成效、1年基本解決突出問題」。
02
有分析認為,重慶作為山城,其高層建築的集中修建時間,早於國內很多城市。許多老舊高層住宅,因為過去修建過程中的欠帳以及使用過程中的忽視,安全隱患突出。
正是因此,重慶「十四五」規劃建議將「增強城市的火災防控能力」,寫在「加強城鎮老舊小區改造和社區建設」項下。
作為老舊小區改造的重要內容,消防安全問題一直是「頑疾」之一,「缺、佔、亂、堵」是老舊小區消防安全隱患的標籤。
有統計顯示,全國各地造成重大人員傷亡的火災事故中,80%以上都是由於消防通道堵塞。「生命通道」被堵,正是加州花園那場火災暴露出來的最大問題。
當時,一邊是大火熊熊燃燒,一邊是消防車寸步難移,隔離樁、違規停放的車輛佔據了消防通道。最終,為了給消防車讓路,消防員只能現場切割隔斷樁臺,居民合力掀翻佔道車輛。
疏通消防通道也成為今年重慶整治的一大重點。家住渝北區的重慶市民小薇回憶,大概從今年下半年起,重慶嚴格規範消防通道,嚴禁佔用,「每個路口,每個小區,再小、再老的小區都用黃線畫了消防通道。」而據她觀察,現在只要畫了消防通道的黃線,基本不得佔用,大家的消防意識還是有所提高。
根據《高層民用建築設計防火規範》:消防通道的淨寬度和淨空高度均不應小於4米。同時,消防車道宜成環狀布置,在路盡端應設置消防車迴轉場地。
要騰出這麼標準的消防通道,對於「山城」重慶來說確有難度。
一位重慶建築人士告訴城叔,重慶地勢,山高路窄,消防車不易到達著火點,消防雲梯車放不下或登高場地狹窄,也無法達到高樓的上部。為此,重慶忠縣在整治通道堵塞佔用問題的同時,還專門提到部署高層建築消防車的通道。
還是加州花園那場大火,2至30層外陽臺不同程度過火,主要燃燒物質為陽臺雜物、外搭可燃雨棚,它們直接成為火災蔓延的「幫兇」和救援疏散的障礙。
今年7月,加州花園整改完畢。據當地媒體報導,3000多戶住戶的雨棚被防火、靜音型雨棚取代;換上了封閉式防盜網,撲救面及側面均實行靈活開窗,並有明顯的安全逃生標誌。
整改完成後的加州花園小區 圖片來源:重慶日報
今年的整治行動排查中,重慶南岸區還發現,全區有482棟高層居住建築沒有水,整改要求年底必須全部通水。
而加州花園發生火災後,重慶渝北區也對全區排查發現,686棟高層建築存在消防設施癱瘓、消防管網無水的隱患。
滅火器不能用、消防栓沒有水或是高壓水泵缺失、防火門不常關,都是常見的火災隱患。
03
統計學上有個海因裡希法則——意思是每發生一起重傷、死亡事故,背後就可能發生29起輕傷以及300起隱患或違章。
前期規劃的不足,遺留為後來要面對的「城市病」之一。整治行動持續至今,根據重慶披露的上半年成果:
已召開2次市委常委會、3次市政府常務會研究高層建築消防安全工作;截至今年7月底,全市已建立3.4萬棟高層建築基礎臺帳和「隱患清單」「責任清單」,6102個小區的消防車道、撲救場地完成劃線、立牌工作,清理違章搭建3.34萬平方米,全市高層建築專項整治已完成摸底排查並進入了集中整治階段。
亡羊補牢,為時不晚。