2020-07-23 08:00 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
「制度管用，制度好用是制定新基準的出發點和落腳點。同原來相比部分內容有實質修改，整體變動較大，所以採用了廢舊立新的方式來發布。」7月13日，省稅務局政策法規處處長呂波介紹說。國家稅務總局青海省稅務局關於發布《青海省稅務行政處罰裁量權執行參考基準》的公告（2020年第12號），7月1日在官網信息公開欄目發布，自2020年8月1日起施行。
青海省稅務部門搜集整理全國30多個省、自治區、直轄市及部分計劃單列市稅務行政處罰裁量權參考基準，與原基準進行比較分析，廣泛深入開展調研，並抽取2017至2019年稅務行政處罰相關數據8萬餘條進行匯總分析，為制定「基準」奠定了堅實的理論與實踐基礎。「基準」嚴格落實有關法律法規等規定，進一步的擴大納稅人容錯糾錯空間，在法定範圍內將首違不罰與不予處罰的裁量階次由11項提高到25項，比例由22%提高到52.08%，突顯了寬嚴相濟和懲教結合的行政處罰原則。
國家稅務總局西寧市城西區稅務局的陳有軍介紹說「基層工作中的實踐經驗和好的做法，都反映到了新基準裡，表述更準確，又有所簡化，方便基層執法。可以說，可以說新基準保護納稅人權益有力度，也有溫度。」在法律規定的基礎上，單獨制定了《首違不罰清單》《不予處罰清單》，推動人性化執法、柔性執法，對於優化營商環境，提升納稅人滿意度獲得感有幫助。
新版「基準」開門立法，先後3次廣泛徵求意見，體現了「寬嚴相濟、懲教結合、包容審慎」的執法理念。統籌支持疫情防控和促進經濟社會發展，服務「六穩」「六保」，發揮稅收職能作用，有助於推動市場主體恢復，幫助市場主體紓難解困，激發市場主體活力。同時，為推進蘭州——西寧城市群發展有關涉稅工作，營造甘肅、青海兩省統一規範的稅收執法環境，「基準」徵求了甘肅省稅務部門的意見，為區域內統一執法尺度，實現「執法一個標準，量法一把尺子」奠定了制度基礎。
為了確保制度有效落實，避免執法疏漏，青海省稅務局將首違不罰、不予處罰事項等，嵌入金稅三期稅收徵管系統，相應配置系統的自動檢索、自動提取、主動提示等功能，實現流程化和信息化管理，促進快速辦理。目前，「稅務行政處罰是否符合稅務行政處罰裁量基準規定」，已經列入青海省稅務系統重大執法決定法制審核事項，這一舉措為新版「基準」落實提供了有力保障。
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來源：青海稅務
核稿：薛攀
原標題：《【稅收點亮生活】青海：稅務處罰新「基準」有力度有溫度》
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