永康創新「12369」模式 破小微企業危廢處置執法監管難題

2020-12-28 瀟湘晨報

作為世界聞名的五金之都,永康市共有企業3萬餘家,其中大部分為小微企業。

小微企業發展迅速,與此同時,危險廢物(簡稱危廢)產生點多、分布散、收運不及時、處置成本高、環境風險管控難等問題也逐漸顯現,並逐步演變成企業的「痛點」,也成了環保監管部門的「難點」。

為破解小微企業解決危廢處置難題,永康市通過搭建一個平合、實現兩個閉環、提供三項服務,抓實六個環節,瞄準九大目標,建立政府領導、部門協同、國資參與、第三方服務的「12369」模式,實現危廢處置閉環式監管、規範化處理,為工業型「無廢城市」建設提供了樣板。

「1」:一個平臺,變分散處理為集中處置

小微企業危廢處置缺乏統一途徑,只能各自分散處置,甚至有企業鋌而走險進行非法處置,環境危害極大。對此,永康在「無廢永康」服務平合基礎上,創建「危險廢物在線服務平合」,實現企業一鍵下單,收貯中心在線接單,專用車輛上門清運、統一處理的危廢處置集中處置。「無廢城市」平臺上線運行以來,已有註冊企業235家,籤約企業223家。

同時,建成佔地1970平方米的危廢集中收貯轉運中心,共有8個標準化收貯倉庫,年收貯轉運規模1萬噸。可以收運包括油漆渣、廢包裝桶、槽渣及汙泥、廢活性炭等在內的多種危險廢物。截至目前,危廢集中收貯轉運中心已清運企業87家,清運危廢總量近800噸,企業危廢處置成本平均下降30%以上,困擾小微企業的危廢轉運收集處置問題得到明顯改善,成效日漸凸顯。

「2」:兩個閉環,變脫節管理為環扣管控

針對危廢處置過程中產廢和收貯兩個埠,建立管理標準,對暫存點、暫存庫、包裝容器、標識標牌、管理制度等制定統一標準,實現企業和收貯中心兩個主體全流程閉環管控。

管好產廢端,管牢收貯端同時,在轉運車輛上安裝GPS定位系統和攝像頭,環境監管部門實現對危廢清運的全過程監管。

「3」:三項服務,變無序自治為全面指導

小微企業除了面臨危廢處置難、處置貴的問題,還存在著危廢管理不規範的隱患。

環境監管部門做好前期規範化服務,為企業提供環評、排汙申報、驗收、危廢倉庫標準化設立等指導。第三方公司「環保管家」做好中期管理服務,定期上門為企業「體檢」,並從生產管理、加工工藝、廢物處置等各個環節「把脈問診」,找出企業現階段存在的問題,幫助企業提升自主環保管理能力。多部門聯合做好後續跟蹤服務,針對企業在信息登記、過程溯源、後續跟蹤等方面提供幫助,分別提供各類解決方案。

「6」:六個環節,變單一把關為周期把控

「六個環節」為做好標準、預約、收貯、處置、宣貫、監管六個環節,加強政府、企業和群眾聯動,凝聚合力監督企業危廢處置;強化行政執法與刑事司法協調聯動,嚴厲打擊各類廢物危廢行為,實現「零容忍」;通過各部門聯合執法、大力宣傳、寓宣傳教育於日常監管服務中。

「9」:九大目標,變突擊執法為長效管理

以往危廢隨意傾倒違法行為時有發生,又因缺乏科學有效技術,往往給執法監管工作帶來困難,危廢監管既缺乏成效性又缺乏長效性。對此,永康市提出「產廢無增長、資源無浪費、設施無缺口、監管無盲區、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排、廢水無臭味、規範無缺陷」九大目標。

通過「生產源頭、轉移過程、處置末端」等三個環節重點突破,搭建便捷高效的可監控、可預警、可追溯、可共享、可評估的信息管理系統,將以往「突擊式」、「應急式」整治行動變為「常態化」、「長效式」執法監管,建立該模式以來,永康市未發生一例隨意傾倒危廢違法行為,最大程度實現了治理體系和治理能力現代化。

【來源:浙江融媒體】

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