麥康奈爾備忘錄:若眾院發起彈劾,參議院肯定無法在川普離任前走...

2021-01-10 觀察者網

【文/觀察者網 陳思佳】美國國會騷亂之後,彈劾川普的呼聲越來越響,佩洛西等民主黨人也致力於加快這一進程。然而,由於美國會參議院暫時無法召開實質性會議,參議院多數黨領袖麥康奈爾預計,彈劾程序是不太可能趕在川普離任前完成了。

據《華盛頓郵報》1月8日報導,麥康奈爾向共和黨參議員展示了一份備忘錄,簡單概述了預期中彈劾川普的進展。麥康奈爾認為,如果眾議院真的發起彈劾,彈劾程序很可能要等到19日才能正式啟動。根據參議院的安排,審判要拖到拜登就職總統之後才能完成。

《華盛頓郵報》報導截圖

備忘錄稱,參議院預計將在1月12日和15日舉行兩場會議,但這兩場都只是形式上的會議,參議院無法對任何議題採取行動,除非某項提案能獲得全部100名參議員的支持。但考慮到參議員之間的政治分歧,這種可能性微乎其微。

麥康奈爾辦公室認為,參議院要到1月19日才會重新召開一次實質性會議。如果按照這個時間表,那至少要等到川普離任(20日)的一天之前,參議院才能夠啟動彈劾總統川普的程序。麥康奈爾在備忘錄中表示,彈劾川普的草案大概率會獲得眾議院通過,但參議院肯定要到川普離開白宮之後才能走完彈劾程序。

因此他預計最有可能發生的情況是,眾議院投票通過彈劾草案後,於19日敲定彈劾事項負責人並通知參議院,這名負責人在19日當天或20日公布彈劾草案。根據參議院的規則,參議院需在草案公布後的第二天下午一點開始審理。

「因此,參議院審判工作要麼會在1月20日川普任期屆滿的1小時後開始,要麼就是在1月21日任期屆滿的25小時後開始。」備忘錄寫道。這就意味著針對川普的審判程序,要在拜登正式就職總統之後才正式開始。

《華盛頓郵報》指出,由於民主黨參議員舒默將會取代麥康奈爾,成為參議院多數黨領袖,因此在川普離開白宮後,舒默將會負責彈劾川普的程序。

報導認為,這無疑會分散拜登政府的注意力,迫使他們把精力從抗疫等問題轉向參議院的鬥爭。民主黨人可能還需要投入更多的努力,才能讓拜登提名的內閣成員在參議院獲得通過。

不過麥康奈爾和舒默的顧問們透露,兩人目前都還沒有提起過彈劾程序的話題。

此外,誰來主持這場彈劾審判也是一個關鍵問題。據報導,根據參議院的規則,最高法院首席大法官小約翰·羅伯茨(John Roberts Jr)將負責監督針對在任總統的彈劾審判,但不清楚在川普離任後,羅伯茨是否還會承擔這一職責。

12月15日麥康奈爾承認拜登勝選,圖自:澎湃影像平臺

彈劾需要經過兩個步驟,眾議院首先投票表決彈劾草案,一旦彈劾草案或簡單多數投票通過,參議院就必須對指控進行審判及辯論。總統一般能自我辯護,最高法院大法官負責監督審判。只有參議院三分之二的參議員支持彈劾指控,彈劾才能最終落地生效。

儘管彈劾可能不會影響川普最後十幾天的任期,但《紐約時報》指出,若川普被認定有罪,參議院可以投票禁止川普擔任公職,甚至取消他再次參選總統的資格。考慮到川普可能轉戰2024年美國大選,彈劾對於一些有意角逐總統之位的共和黨人同樣很有吸引力。

目前,眾議院議長佩洛西已表示,只要川普不辭職,她就將推動彈劾川普的進程,而越來越多無法接受川普做法的共和黨人,也開始考慮支持彈劾。若本次眾議院提出彈劾草案並或通過,川普將成為美國歷史上首位兩次遭彈劾的總統。

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