摘要：馬英九在臺灣「九合一選舉」前，突然拋出震撼彈，提出「新三不」主張，就過去的「不統」立場，重新定義為「不排斥統一」。在「韓國瑜旋風」席捲臺灣之際，馬的意圖為何？究竟對小馬哥重出江湖，參加「2020大選」的可能性，是增加了能量，還是不智之舉？
馬英九基金會主辦的「馬習會三周年政策研討會----兩岸關係何去何從？」11月7日在臺灣大學登場，主人馬英九發表演講，提出「不排斥統一，不支持臺獨，不使用武力」的原則以維持兩岸和平發展現狀。此「新三不」主張，一改過去八年任內堅持的「不統、不獨、不武」立場，頓時在臺灣政壇掀起一陣漣漪。
為何國民黨參選人避之大吉？
臺灣與大陸未來能否「統一」，由於涉及臺灣內部最具爭議的臺灣與兩岸關係的定位問題，關心的還不只是臺灣社會本身，還包括對臺灣有明確主權立場的中國大陸，及對臺灣的安全具有絕大左右能力的美國。馬英九在此時拋出這顆「不排斥統一」震撼彈的效應如何，不能只從對臺灣「九合一」選舉的影響來解讀，還得從當下臺灣的社會脈絡、北京「實力主義」對臺政策的效應，以及今年四月中美關係惡化以來北京、華府、臺北三角關係變遷的視角來交錯分析。
經過1990年代民.主化及本.土化浪潮的洗禮，以1994年發生的「千島湖事件」為分水嶺，臺灣社會在身份與「國家認同」方面經歷了幾近180度的變遷。在此之前的威.權時期，「中國」是自我，「中國人」認同是臺灣社會的普遍意識；然而此後取而代之的是「臺灣人」認同的主流化過程，「中國」蛻變為「他者」，「中國人」認同在此過程中日漸式微，支持兩岸「統一」的要求從此也不再成氣候。
曾幾何時，國民黨籍的連戰曾在1999年競選「總統」時提出兩岸統一後實施「邦聯制」的主張，這是臺灣主要政黨在「總統大選」時最後一次提出統一的構想。其後，「統一」成為「選舉毒藥」，毋論維持「臺獨」黨綱的民進黨，國民黨的歷屆「總統」候選人也不再主張兩岸統一，包括馬英九本人在2007年競選「總統」時，就根據民意走向，不得不提出「不統」的主張，以吸引中間選民。而且選後，為了做「全民總統」，還不得不放棄民意不支持的透過與大陸的政治談判，爭取籤署「兩岸和平協議」的規劃。
時下臺灣的「九合一」選舉正如火如荼地進行，具指標性的「六都」（臺北、新北、桃園、臺中、臺南、高雄）的國民黨候選人，對馬英九丟出的「新三不」說，都一一「避之大吉」。本次選戰風頭最勁的國民黨高雄市長候選人韓國瑜在回應時也表示，「這個時間談統獨問題，是最不需要的」。由此可見，臺灣社會對「統獨」議題的態度，並未發生明顯的變化。
北京有更綿密的思維考慮
然而，作為當了八年「總統」的馬英九，不會不明白臺灣社會在「國家認同」結構上的特徵。筆者的解讀是，馬英九理解到中國崛起後兩岸力量的對比愈來愈懸殊，認為保留「未來統一」的選項主張，是「維持中華民國存在」的最佳選擇。如此觀點，正是呼應以「實力主義」為特徵的習近平新時代強調兩岸融合的對臺政策思維。相信馬英九也留意到近期北京一系列惠臺政策的攻勢，及近期臺灣的民調顯示臺灣民眾的「中國人」意識及支持「統一」的比例有些微上揚的跡象。不過，惠臺政策對兩岸關係引發的效果及對臺灣社會認同結果變化的影響，恐怕還需較長的時間來驗證。
那麼，北京的態度又如何呢？
誠然，作為在臺灣政壇仍具有一定影響力的馬英九願意說出「不排斥統一」的主張，對一向堅持努力「完成祖國統一大業」的北京而言，無疑是一劑強心針。同時，對強化北京對馬的信任，及未來扮演兩岸和平橋梁的期待，具一定的促進意義。然而，要有效擔任兩岸橋梁的角色，發揮維護兩岸和平的影響力，如此顯然並不足夠，還應同時獲得臺灣社會的支持及美國的認可，否則只會淪為「連戰第二」，無法對島內起到有效的影響作用，這是小馬哥方面需要深思熟慮的。其實，在沒有獲得北京就「一中各表」有更進一步的理解與承認的前提下，冒然拋出難以再退回去的主張，是否明智，本身就存在討論的空間。
再者，北京的考慮也不會只希望聽到「馬英九支持兩岸統一」那麼簡單。經過多年的反覆觀察，臺灣社會的複雜性及選舉的敏感度，北京早已全然掌握。這也是為什麼北京此次對馬的「新三不」不予高調回應的緣由。
坊間解讀馬英九此時積極「搶奪兩岸論述話語權」，是為了準備「再戰2020」。無可否認的是，小馬哥經過兩年多時間的洗滌，確實已恢復一定的元氣與人氣，無疑是當下國民黨最有實力挑戰「2020大位」的人物。倘若如今將原來的「不統」解讀為「不排斥統一」，並貫穿未來的政策方向，卻不為臺灣社會所接受，因此降低了馬英九出選或出選後勝選的機率，恐怕不見得是支持或認可馬的各方所樂見的結果。
「制華」下美國對「新三不」的態度？
此外，近年美國對臺海安全及兩岸關係的基本立場，是「反對變更臺海現狀」。馬英九的「不排斥統一」說，是否涉及「變更現狀」？倘此一主張成為目前國民黨的兩岸政策，或馬一旦再度參選「總統」，華府恐怕會要求作進一步的說明。
值得關注的是，中美貿易戰以來，美國已改變對「崛起」中國的態度。強硬應對「暴衝」的中國，已成為白宮、國會山莊及核心智庫的共識，此一變化勢必影響今後華府與北京及臺北的三角關係。馬英九深知臺灣的安全仰賴美國的支持，究竟其「不排斥統一」說能否得到華府的首肯，還是被視為「拖山姆大叔的後腿」，美國對華政策走向所導致的態度變化，恐怕也並非能輕易忽視的。
無論如何，作為仍是當下臺灣朝野具一定影響力的領袖級人物，馬英九提出「不排斥統一」的「新三不」主張，就現階段的時空而言，無疑是檢測臺灣社會在北京「實力主義」下對臺攻勢的影響，及是否牽動中美臺三角關係的試金石。筆者以為，對此「試金石」也不應過早地下結論，還應拉長時間，仔細觀察。
註：林泉忠公眾號No.44，作者：林泉忠。〈馬英九拋「新三不」主張的多維解讀〉刊於《明報》2018年11月12日。追悼《明報》創辦人查良鏞先生。本文為修改更新版，於本公眾號獨家發布。
林泉忠（LIM,JohnChuan-tiong），東京大學法學博士，具有兩岸三地長期生活與研究的經驗，現為中央研究院副研究員。研究範圍主要渉及東亞區域國際關係，包括中日與日臺關係、兩岸三地關係、琉球研究、東海南海研究、國民整合、民族主義、族群政治、文化認同等。目前已出版專著《"邊陲東亞"之認同政治：衝繩、臺灣、香港》（2005年）、《21世紀視野下的琉球研究》（2017年）、《誰是中國人：透視臺灣人與香港人的身分認同》（2017年）、《當"崛起"中國遇上"太陽傘"：透視兩岸三地新關係》（2018年）及學術論文四十餘篇。
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