點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2019年12月31日月在山南市第一屆人民代表大會第五次會議上
山南市人民政府市長 普布頓珠
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席大會的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是西藏民主改革60周年，也是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會關鍵之年。民主改革60年來，在黨中央的親切關懷下，在黨的光輝政策照耀下，雅礱各族兒女齊心協力、銳意進取，雅礱大地從貧窮落後走向繁榮振興、從封閉凝滯走向開放發展、從溫飽不足走向全面小康，呈現出經濟文化繁榮、社會全面進步、生態環境良好、人民生活幸福的大好局面。雅礱兒女從來沒有像今天這樣信心滿滿、意氣風發！一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中三中四中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關於治邊穩藏的重要論述和一系列重要指示批示精神，堅決貫徹落實自治區第九次黨代會和區黨委九屆三次四次五次六次七次全會精神，堅持「穩中求進、進中求好、補齊短板」工作總基調，以處理好「十三對關係」為根本方法，聚焦「突出三個重點、辦好四件大事」主要任務，緊盯「平安、幸福、美麗、文化山南」建設目標，以「完善基礎、產業立市、統籌城鄉、新區引領」經濟工作思路為統領，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟持續健康發展，社會持續和諧穩定。預計完成地區生產總值183億元、同比增長9%，全社會固定資產投資下降8.6%，一般公共預算收入19.2億元、增長2%，社會消費品零售總額56.9億元、增長2.1%，城鎮居民人均可支配收入34446元、增長10%，農村居民人均可支配收入14122元、增長13%。全市居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在2.3%以內，「十三五」規劃主要指標進度符合預期。
——堅決做到兩個維護，看齊行動更加堅定。牢固樹立「四個意識」，始終堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到了絕對忠誠。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實定期學習制度，開展集中學習30次，深入學習黨的十九大、十九屆四中全會、區黨委九屆六次七次全會、市委一屆四次全會精神，做到了入腦入心。堅決服從自治區黨委、政府的領導， 堅決貫徹落實市委決策部署，召開了市政府全體會議、邊境小康村建設等會議，出臺了《山南市城市建設管理條例》等規範性文件，狠抓落實，做到了政令暢通。
——持之以恆完善基礎，發展短板加快補齊。781個「十三五」規劃項目開工696個、完工590個，累計完成投資584億元。拉林鐵路、貢嘎機場航站樓改擴建等項目加快建設，澤當、桑日等5座雅江大橋建成通車，鄉鎮和村居通暢率分別達到95%、63%，瓊結縣榮獲「四好農村路全國示範縣」稱號。卓於水庫等項目加快建設，結巴、雅礱水庫全面完工，農田灌溉保證率和農村安全飲水保障率分別達到83%、93%。「三區三州」農網項目有序推進。通信網絡廣覆蓋工程深入實施，行政村光纖網絡覆蓋率達到100%。
——強力推進產業立市，經濟支撐逐步增強。糧食總產達到16.42萬噸，肉奶產量分別達到2.33萬噸、7.5萬噸，建成「百千萬」工程27個，隆子黑青稞榮獲「中國氣候好產品」品牌認證。全市電力總裝機容量達到98萬千瓦，外送電量8.5億度，全社會用電7.1億度、增長18.5%。銷售成品油11.7萬噸、增長2%。玉麥天然飲用水、中材祁連山水泥等項目加快建設。預計完成規上工業增加值17億元，增長13%。強化金融支撐，預計全市金融存款餘額達到400億元、增長12.6%；貸款餘額313億元、下降3.9%。貢嘎、加查國家電子商務進農村綜合示範項目投入使用。環羊湖自行車賽、跨喜馬拉雅國際自行車極限賽圓滿成功。西藏航空「藏源山南」號客機投入運營，勒布溝榮獲全區首個「中國天然氧吧」稱號，全市接待遊客493萬人次、實現收入19.2億元，分別增長20%、14%。
——加大力度統籌城鄉，區域發展走向融合。全國衛生城市、城市設計試點城市等示範創建工作有序推進，乃東、澤當、結莎3個棚改安置小區建成入住，718套市直保障性住房建設完成。澤當大道綜合管廊、貢布路和格桑路改造等市政工程加快建設，魯瓊大道建成通車，家具市場、商貿中心和魯瓊專業市場、物交會場地全面投入使用，老政協片區商鋪清退拆除工作圓滿完成。城鄉建設用地增減掛鈎指標排名全區第1。鄉村振興及農村人居環境綜合整治「大調研」活動成效良好，農村人居環境綜合整治和廁所革命有序實施，措美魯麥等9個村被納入全國第五批傳統村落保護名錄，勒、強吉、玉麥入選2019年中國美麗休閒鄉村名錄。
——加快推動新區引領，幸福家園全面鋪開。明確幸福家園「全區最有特色、最突出的經濟增長點」定位，幸福家園建設管理局順利組建，編制了幸福家園發展規劃、國土空間規劃。森布日極高海拔生態搬遷安置區總規通過審查、控規即將上報，一期工程搬遷群眾順利入住，堤路結合、吉納大橋、汙水處理廠等配套設施加快建設，周轉房、學校、市政道路等配套設施全部建成，二期工程建設方案編制完成。經開區「築巢引鳳」效果顯現，昌果新興產業聚集區、桑耶文化旅遊創意區初見起色，入駐企業42家、完成投資6.5億元。
——用心用情改善民生，群眾福祉不斷增進。「十大民心工程」兌現資金7.6億元。消除絕對貧困取得歷史性成就，建檔立卡貧困人口全部退出清零。教育「五個100%」目標全面實現，市完全中學順利招生開學，第二高級中學被評為全區示範高中。市人民醫院新建項目基本完成，貢嘎、曲松兩縣人民醫院成功創建二級等級醫院，包蟲病綜合防治工作順利通過國家評估驗收，「三病」防治紮實開展。聯手湖北省成功舉辦了2019中國西藏雅礱文化節，「雅魯藏布」非遺服飾秀亮相北京。大力實施「八個一批」就業創業扶持政策，應屆高校畢業生就業率達到99%，市場就業成為主渠道；轉移就業8.46萬人、創收4.5億元。培育「眾創空間」3個，入駐創業團隊131家，帶動創業就業400餘人。城鄉低保、臨時救助、扶殘、助孤、養老、退役軍人保障等工作統籌推進。
——全面深化改革開放，發展活力明顯增強。政府機構改革全面完成。「放管服」、「一網一門一次」改革不斷深化，財政事權和支出責任劃分改革、行政審批事項優化清理等工作紮實開展。持續深化「證照分離」、「多證合一」等商事制度改革，企業開辦、註銷登記時間壓縮至1個工作日。出臺了扶持非公企業貸款貼息政策，全年累計減免稅費4.5億元，非公市場主體發展到3.3萬戶、註冊資金448.3億元，分別增長27.2%、25.7%。深化受援工作，九（七）批援藏輪換順利完成，全年實施援藏項目90個，完成投資3.52億元。及時修訂了招商引資優惠政策若干規定，開工招商引資項目75個、完成投資50億元，籤約項目40個、籤約投資93億元。
——共同打造美麗山南，生態環境保持良好。國家生態文明先行示範區創建工作穩步推進，隆子縣入選「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地，建成自治區級生態縣2個、鄉鎮12個、村居98個。堅決打好汙染防治攻堅戰，中央和自治區環保督察反饋問題整改工作序時推進，羊湖和雅礱河源頭生態環境保護項目有條不紊，「喜迎新中國成立70周年環境綜合整治」卓有成效。廣泛開展國土綠化，完成植樹造林7.29萬畝、封山育林6.15萬畝、防沙治沙6.13萬畝，「萬人萬畝義務植樹活動」成效良好，有條件的地方全部消除「無樹村」「無樹戶」，雅礱大地青山常在、綠水長流、空氣常新。
——多措並舉防範風險，社會大局和諧穩定。綜治、掃黑除惡專項鬥爭工作走在全區前列。全年接待來信來訪870批1714人次、辦結率達到93%。民族團結示範市創建工作紮實推進，瓊結縣榮獲全國民族團結進步模範集體，勒門巴民族鄉被評為全國民族團結進步示範區。重點行業領域隱患排查和專項整治持續加強，未發生較大及以上事故，安全生產形勢總體保持平穩。
——高度重視自身建設，行政效能顯著提升。「不忘初心、牢記使命」主題教育成果豐碩，「大學習、大調研、大落實」活動深入開展。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，「三公」經費壓減15%。認真落實「基層減負年」要求，會議數量壓減47.2%、發文數量減少69.2%，「文山會海」得到根本整治。市長熱線全年受理來電244起，辦結率達到96%。加強審計和監督，政府採購、財政預算等信息公開透明，工程建設、行政審批、民生政策全程監管機制有效落實，全年監督工程招投標797項、政府採購110次。堅持全面從嚴治黨，切實加強政府系統黨風廉政建設，始終保持了懲治腐敗的高壓態勢。
一年來，我們自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，辦理人大代表建議48件、政協委員提案108件。一年來，我們認真落實軍民融合發展戰略，軍地、軍政、軍民團結得到新加強。一年來，我們強化工作統籌，國防動員、外事僑務、防震減災、統計調查、檔案方志、城市執法、市場監管、藏語文、體育、人防、消防、群團等工作取得了新的成績。
各位代表，回望過去的一年，我們堅定而充實，走過了不平凡的歷程。我們在應對挑戰中保持定力、攻堅克難，在搶抓機遇中勇於擔當、砥礪前行，全面建成小康社會取得新的重大進展。這得益於以習近平同志為核心的黨中央的親切關懷，得益於區黨委、政府的堅強領導，得益於湖南、湖北、安徽3省和中糧集團的鼎力支援，得益於市委的正確領導，得益於市人大及其常委會和市政協的監督支持，得益於全市上下的團結奮鬥。在此，我代表市人民政府，向37萬雅礱各族幹部群眾，向各位人大代表、政協委員，向工商聯、各人民團體，向駐山南人民解放軍、武警官兵和政法幹警，向關心支持山南發展的社會各界，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表，安不忘危、興不忘憂。過去一年，國內外風險挑戰明顯上升。受國家宏觀調控政策變化、減稅降費力度加大、統計改革調整等綜合因素影響，全社會固定資產投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額等指標未完成2019年年初確定的目標任務。新舊動能轉換不足，發展不平衡、不充分問題比較突出，經濟保持高位增長壓力較大。產業結構不優和營商環境短板問題仍然存在，發展質量和效益還不夠高。公共服務軟實力建設亟待加強，群眾持續穩定增收壓力較大。解放思想、狠抓落實的水平有待進一步提升，個別幹部不作為、慢作為、懶作為問題需要進一步整治。我們一定著眼長遠大勢、尊重客觀規律，主動擔當作為、科學施政理政，全力推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。