從今年7月1日起，公安部將在全國範圍實施身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作。目前，全國共設立居民身份證異地受理點13800多個，其中北京、天津、吉林、上海、安徽、福建、廣東、陝西等地在轄區內所有派出所均設立了身份證異地受理點。
上海推行異地身份證辦理 多項舉措便民
從省內異地辦理，再到跨省異地辦理，這一龐雜的系統涉及信息系統升級改造、業務流程調整完善、裝備設備配置和人員技能培訓等大量工作，各地在推進中遇到了哪些新問題，各地又是如何克服的，為了體現「就近、便利」原則，公安部門又是如何優化流程的?今天，我們先去已經實現異地辦理的上海去看看他們的作法。
在上海工作的劉女士來自內蒙古赤峰市，眼看著身份證快到期了，無法回家辦理的劉女士抱著試一試的心理，來到居住地所在的田林新村派出所。
劉女士：因為我是內蒙古赤峰的，所以不知道少數民族是不是可以辦理，今天特意過來看一下，然後就知道可以辦理了，很開心。
劉女士是蒙古族，就在兩周之前，像她這樣有少數民族文字的身份證，上海還無法製作。從今年4月26日開始，上海公安部門全面推行居民身份證異地辦理，只要是居住在上海的居民，都可以申請，其中也包括新疆、西藏、內蒙古等帶有少數民族文字的身份證。
從去年7月1日開始試點以來，加上本地居民的證件申領，上海市已經製作證件數量近74萬張，而原來平均一年的制證量還不到50萬。
上海市公安局人口管理辦公室劉奇：上海來滬人員要有近一千多萬人，那麼多人，如果我們按照公安部的要求，異地辦理身份證，對我們派出所的窗口工作壓力比較大。
為了減少居民來辦理身份證的時間，上海公安機關擴展了89個社會照相館和社區拍照點，讓居民就近就能解決比較費時的證件照拍攝，不用去派出所排長隊，為此還設置了照片檢測中心，嚴格審核每一張照片的拍攝質量。
在異地證件審核環節，推行無紙化操作，也派出專人及時與各戶籍所在地的公安機關進行對接溝通，保證異地身份證辦理的速度。
但是在不到一年的試點時間裡，窗口民警也遇到了很多問題需要尋找解決辦法。
上海市公安局徐匯分局田林新村派出所民警黃超：他在上海一定要有長期居住證，才可以辦理(異地身份證)，他如果身份證掉了，他過來辦理(居住證)，就是進入了一個死循環，要辦長期居住證要身份證，身份證掉了又沒辦法。
上海市公安局人口管理辦公室 劉奇：(問題)慢慢就體現出來了，在這一年當中，但是體現了以後，我們各個擊破，各個解決。
廣東推行身份證自助辦理 分流辦理人群
同樣，廣東省也在今年3月初全面推行了對所有省份的身份證異地辦理。
作為全國外來務工人員最多的省份，廣東省在試點當中遇到了哪些問題，又是如何解決的呢?我們繼續來看。
李女士的戶口在吉林省吉林市，3月底她弄丟了自己的身份證，在廣州提交了簡單材料後，一個月左右就領到了新的身份證。
李女士：飛過去兩千多公裡，往返要五千多(元)，既費時又費錢。我這個辦證到拿證，整個大廳裡面去拿證的時間也就15分鐘左右，也特別方便。
這15分鐘背後，廣東公安機關做了大量的工作。廣東省有3903萬流動人口，是全國外來務工人員最多的省份，特別是深圳，戶籍人口和流動人口的比例高達1：4。開通居民身份證異地辦理，巨大的辦證量考驗著公安機關的工作效率。
廣東省公安廳治安管理局戶政處副處長吳斌：部分中心城區的辦證窗口通過增加班次、時間，如廣州的中心城區的辦證窗口的每天上班時間延長到晚上9點，周六日也照常上班。
除了延長辦理時間，廣東省還推出了本地戶籍身份證的24小時自助辦理設備，通過分流的方式，將窗口資源留給異地辦理身份證的居民。
廣東省公安廳治安管理局戶政處副處長吳斌：(接下來)要完善自助辦證設備的辦證功能，把居民身份證異地辦理的業務也納進自助辦證設備的功能範疇裡，再推進。
雖然想了很多辦法，但試點以來，廣東省公安部門也遇到了不少問題。
廣州市公安局海珠分局綜合辦證中心戶籍民警張雪君：最大的難度還是數據的審核籤發的問題//把數據傳遞到戶籍所在地的公安機關，他們去審核籤發，然後這個數據再上傳到戶籍所在地的省公安廳，他們省公安廳的數據再跟我們廣東省公安廳的對接。
由於異地辦理身份證涉及到兩地公安部門數據的對接，要保證在60天的辦理時限中完成辦證工作，需要受理地和戶籍地公安機關的高效配合。
遼寧遼陽：戶籍人口信息核對完成80%
要實現異地辦理身份證，依賴的是準確錄入系統的身份信息，這其中最艱巨的工作就是對戶籍人口的信息進行核對。
遼寧省遼陽市作為異地辦理身份證的試點地區，已經完成了80%的戶籍人口信息的核對。
遼陽市公安局治安支隊戶政大隊大隊長金鑫：這個是我們派出所的戶籍檔案，我們要求派出所民警對歷年的戶籍檔案進行重新核對。如果發現這裡有疑問的，我們還要繼續查找他的以前派出所存檔的戶籍資料，比如說這是我們最早的身份證底卡，如果底卡不一致，我們要進行上門核對。
民警告訴記者，對戶籍人口進行信息校對，是全國全面推行居民身份證異地辦理的重要前提，只有系統中的身份信息準確，才能保證居民在任何省市都可以順利辦理，而這也是各項準備工作中最為繁瑣的。一般一個派出所配有2名戶籍民警，平均一年上門走訪4000戶居民，一年下來走訪的路程達上千公裡。
遼陽市公安局治安支隊戶政大隊大隊長金鑫：上門核對呢，我們全(遼陽)市現在是接近179萬人，已經完成了戶籍人口的80%，還有一部分可能是不在本地居住的，長期在外地居住的，這樣的我們在工作中會陸續進行核實。
一年的試點下來，公安機關在不斷完善業務流程的同時，也發現了一些問題：一方面是全國異地制證系統無法按照受理地進行分揀，給分發造成困難;另一方面本地戶籍人員通過全國異地證系統在異地辦證，但本地制證受理系統無法顯示該人辦證信息，導致存在重複辦證的可能性。在7月1日全國全面受理居民身份證異地辦理之前，各地將就存在的問題對系統進行最後升級調試。
身份證遺失後為何不能註銷
據警方人士介紹，每一張二代身份證中都有晶片，晶片具有安全模塊，防偽性極強。當一張二代身份證丟失後，其中的晶片仍在丟失的證件中，「只要身份證還有晶片，就能使用。」此外，二代身份證沒有建立基於卡號的黑名單。因每個人身份證號都是固定的，身份證掛失後，補辦的身份證號、個人信息等與原身份證相同，無法將所丟失的身份證拉入黑名單。
為何二代身份證不能像銀行卡那樣進行註銷呢?有專家解釋，銀行卡註銷後，包括帳號都是全新的，而身份證具有唯一性，它所記載的內容和信息與原身份證是一樣的(除發證日期外)，也就不存在「註銷」一說。但也正是其唯一性，使得公安機關對冒用者的查處存在了可能性。
對於居民遺失身份證後該怎麼辦?警方人士表示，早在2010年3月，公安局就專門為此進行了說明：一旦發現身份證丟失，公民應當向常住戶口所在地派出所申報丟失補領。而對於不少市民丟失身份證後辦理「掛失」和登報聲明，該負責人表示公民辦理丟失補領證件的行為也就告知了公安機關證件丟失的事實，不需要再辦理「掛失」和登報聲明，也沒有相關法律規定公民丟失居民身份證後需辦理「掛失」和登報聲明。
如何保護個人信息安全
除了丟失身份證之外，公民個人信息洩露還有不少途徑。比如，一些網絡、電話銷售、保險、貸款等公司的從業人員，把自己掌握的「個人信息資源」，賣給了不法分子，或是個人在瀏覽、登錄網站，點擊中獎信息、隨便安裝來路不明的軟體等，不慎洩露了自己的信息。那麼，我們應該如何保護個人信息安全?
首先，個人要提高自身的信息安全意識。一方面要妥善管理好個人信息，比如保管好身份證、銀行卡等個人信息載體，網銀、網購的支付密碼設置應儘量複雜，並且定期更換。此外，個人平時要多關注信息安全知識，不要輕易洩露個人信息。在上網註冊、登記填表時謹慎填寫個人信息，網上購物、聊天時不要隨意洩露、填寫密碼。當個人信息遭遇侵害時，應及時報警，堅定與此類現象作鬥爭。?其次，相關部門應加快立法，完善相關法律法規。一方面相關部門應制定統一的個人信息保護法，對公民個人信息的採集、使用和保密等問題作出詳細規定。同時要對倒賣、洩露個人信息的行為進行嚴打，防止公民個人信息洩露的問題發生。另一方面，相關部門在健全法律的同時，還應注重提高公民的個人信息保護意識，加大信息安全知識宣傳和普及教育。?除此之外，保險、銀行、融資等金融單位應制定嚴格的客戶信息保密制度，加強對客戶個人信息的保護力度。(騰訊新聞綜合燕趙都市報、新華網等報導)
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