後疫情時代的城市發展新要求

中國網11月18日成都訊（記者 許汝藝）11月16-18日，第四屆國際城市可持續發展高層論壇在成都舉辦。本次論壇主題為「推動高質量可持續發展，建設開放共享的未來之城」。在嚴格執行疫情防控措施的前提下，論壇邀請了中國政府和聯合國官員，以及中外城市、國際組織、知名學者、跨國企業代表到場，眾多國外嘉賓通過視頻連線方式遠程參會。論壇上，中國網記者對聯合國人類住區規劃署（以下簡稱「聯合國人居署」）中國項目主任張振山進行了專訪。

在採訪中，張振山首先對於「可持續城市」的定義給出了更為通俗易懂的解釋。他表示，在形容可持續城市的時候經常會使用「包容」「韌性」這樣的詞彙。其中，「包容」涵蓋很多方面——除了包容不同背景、不同文化的人，還包括包容不同的生活方式，不同的建築形式等等。張振山認為，「包容」實際上是一種開放的態度，能夠接納來自各個方面、對城市發展有益的東西。中國歷史上凡是比較開放、包容的時候，都發展得很快、很好，而當封閉的時候，發展就會比較慢。而「韌性」一詞源自英文詞彙「resilience」，指的是城市在遇到自然災害或者人為災害後，能夠快速恢復的能力。過去談到的「韌性」，很多時候是針對地震、洪水等自然災害的應急機制、災後重建能力等。而當前這次疫情的發生，讓人們認識到，在衛生健康和醫療方面也需要加強城市韌性的建設。

張振山還進一步談到新冠疫情給城市可持續發展建設帶來的啟示。他介紹，本次新冠疫情大多數病例來自城市，而全球有約55%的人口居住在城市。城市人口密集，導致疾病傳播控制難度大。這次疫情也讓人重新思考城市應該如何應對類似的疾病傳播。例如，從城市規劃上，健康的城市規劃應該從空間上為防疫留足建設用地，甚至應該規劃出更多的公共空間，在緊急情況下可供轉化使用。從社區治理上，中國社區的封閉管理在疫情最嚴重時發揮了巨大作用。疫情期間出現的物流需求，也應在今後的城市規劃中重新認識和梳理。此外，在對抗新冠疫情期間，信息技術發揮了非常重要的作用，如5G遠程會診、熱成像技術、大數據跟蹤，以及健康碼的應用等。張振山指出，這些好的經驗可以一直延續到後疫情時代，融入未來中國智慧城市的建設中。

針對中國的城鎮化問題，張振山表示，在去年年底，中國城鎮化率達到了60%，超過全球平均水平。過去，中國的城鎮化發展追求速度和數量，而現在，中國已經把眼光轉到高質量發展上。中國「十四五」規劃《建議》中強調「以人為核心」，這一理念和聯合國所倡導的發展方式一致。聯合國《可持續發展議程》中提出「不能落下一個人」，聯合國人居署也提出不能落下一個地方，要讓每個地方都以人為核心發展，讓城市更加人性化。對此，中國住房和城鄉建設部等13個部門近期共同開展了居住社區建設補短板行動，目的就是讓城市更加健康、舒適和宜居。以人為中心，是未來城市發展的重要內容。

張振山在採訪中對中國城市建設給予肯定。「中國城市在基礎設施建設、環境建設等方面都有很好的經驗，這些經驗也是非常寶貴的，可以用來幫助人居署指導發展中國家開展城市建設。我們也已經開始嘗試這方面的工作，例如幫助其他發展中國家做城市規劃、住房建設等。」張振山說。

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