中國共產黨唐山市第十屆委員會第十一次全體會議決議

▼▼▼

中國共產黨唐山市第十屆委員會

第十一次全體會議決議

（2020年11月26日中國共產黨唐山市第十屆委員會

第十一次全體會議通過）

中國共產黨唐山市第十屆委員會第十一次全體會議，於2020年11月26日召開。

出席這次全會的有，市委委員47 名，候補市委委員11名。市紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。我市黨的十九大代表和市第十次黨代會代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。

全會由市委常委會主持。省委常委、市委書記張古江作了講話。

全會聽取和討論了張古江受市委常委會委託作的工作報告，審議通過了《中共唐山市委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。張古江就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會一致認為，黨的十九屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新徵程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議，是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處於關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的會議。全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件，是今後五年乃至更長時間我國經濟社會發展的行動指南。習近平總書記作的中央政治局工作報告，鼓舞人心，催人奮進，極大地激發了全黨全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下拼搏競進的熱情和鬥志。習近平總書記對《建議》稿的說明，站位高遠，深謀遠慮，為我們深入學習貫徹《建議》精神提供了根本指導。習近平總書記發表的重要講話高屋建瓴、統攬全局、內涵豐富、博大精深，深入分析了當前和今後一個時期國際國內形勢，系統回答了「十四五」時期乃至未來15年我國發展的一系列重大問題，具有很強的政治性、思想性、戰略性和指導性，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻。11月7日至8日召開的省委九屆十一次全會，深入貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的十九屆五中全會精神，緊密聯繫河北實際，明確了我省「十四五」時期經濟社會發展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務以及2035年遠景目標，對新時代建設經濟強省、美麗河北作出了全面安排部署，為我們做好工作進一步指明了方向。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要堅持政治站位，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會精神和省委九屆十一次全會精神作為重大政治任務，科學謀劃、奮力推進「十四五」和今後一個時期經濟社會發展，全面開創「三個努力建成」嶄新局面。

全會充分肯定一年來市委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情，面對外部環境的深刻變化，面對「三個圓滿收官」的繁重任務，市委常委會團結帶領全市廣大黨員幹部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示特別是視察唐山重要指示精神和黨中央、省委決策部署，堅持「33458」工作思路，大考難考從容應考，大關難關一路闖關，大事難事艱辛成事，推動各項事業不斷取得新進展，全市經濟社會發展保持了穩中有進、進中向好的良好態勢。黨的創新理論深入人心，習近平總書記重要指示精神和黨中央、省委決策部署落地見效；新冠肺炎疫情防控卓有成效，有力保障了人民生命安全和身體健康；全方位對外開放新格局加速構建，向海發展邁出堅實步伐；經濟轉型升級持續加快，產業結構不斷改善，產業布局更加優化；改革開放紮實推進，高質量發展動力活力顯著增強；堅持「一港雙城」戰略布局，城市內涵品質實現雙提升；汙染防治升級加力，環境質量持續改善；鄉村振興戰略深入實施，脫貧攻堅任務高質量完成；社會治理效能明顯提升，和諧穩定局面鞏固發展；黨的建設全面加強，風清氣正的政治生態優化淨化。成績來之不易，必須倍加珍惜，齊心協力鞏固、拓展和提升。

全會一致認為，「十三五」時期是我市發展進程中極不平凡的五年。全市上下深入貫徹習近平總書記對河北工作的重要指示批示特別是視察唐山重要指示精神，堅決落實黨中央和省委決策部署，沿著習近平總書記為唐山指引的光明大道砥礪奮進、堅定前行，各項事業發生歷史性新變化。一是深度融入京津冀協同發展，重點領域合作成效顯著。協同發展平臺建設取得豐碩成果，唐廊高速唐山段、京秦高速二期等高速建成通車，唐曹鐵路直達北京動車成功開通，北京交通大學、北京理工大學唐山研究院相繼建成招生。二是三大攻堅戰有力有效，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。全市貧困人口全部實現高質量脫貧，破解鋼鐵圍城、重化圍城、汙染圍城問題取得突破性進展，生態環境質量加速改善，各領域風險得到有效化解。三是產業結構調整取得突破，綜合經濟實力不斷增強。經濟總量穩居全省第一位，傳統產業提檔升級，新興產業提速增量，現代服務業提效擴容。四是全面深化改革開放取得重大進展，經濟社會發展動能明顯增強。「放管服」改革縱深推進，唐山港躋身世界大港行列，跨境電子商務綜合試驗區、中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區成功獲批，市場化法治化國際化營商環境建設走在全省前列。五是「一港雙城」空間布局深入實施，城鄉統籌發展步伐加快。主城區承載能力和品質內涵不斷提升，曹妃甸現代化濱海新城已具雛形，鄉村全面振興戰略成果顯著，村容村貌煥然一新，在全省率先創建成國家級農產品質量安全市。六是保障改善民生邁上新的臺階，人民生活水平不斷提高。居民收入增速持續高於經濟增長，社會保障體系日益健全，教育、文化、康養事業均衡發展，社會和諧穩定局面持續鞏固，連續四次蟬聯全國文明城市。七是創新社會治理紮實推進，平安唐山、法治唐山建設取得重要成效。社會治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全國雙擁模範城創建實現「八連冠」。八是黨的建設全面加強，政治生態得到淨化優化。執政能力和領導水平不斷提高，黨風廉政建設持續深入，黨風政風和社會風氣持續好轉。實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，有黨中央和省委的堅強領導，有全市上下團結一心、拼搏奮鬥，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，早日實現「三個努力建成」宏偉目標。

全會強調，全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾要不忘初心、牢記使命，再接再厲、奮勇爭先，確保實現「三個圓滿收官」，奮力開啟「十四五」發展新徵程，譜寫「三個努力建成」新篇章，在新時代全面建設經濟強省、美麗河北中擔重任、挑大梁。

全會一致認為，「十四五」時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是唐山貫徹落實習近平總書記重要指示精神，實現「三個努力建成」宏偉目標的關鍵五年。當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，發展韌性強勁，社會大局穩定，發展具有多方面有利條件。我市仍處於歷史性窗口期和戰略性機遇期，習近平總書記和黨中央對唐山發展寄予厚望、親切關懷，省委、省政府對唐山工作高度重視、大力支持；京津冀協同發展、「一帶一路」等一批重大國家戰略帶來前所未有的寶貴機遇和戰略支撐；港口、區位、資源、產業優勢突出，自由貿易試驗區、綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區等政策優勢疊加釋放，城市建設發展持續提速，和諧穩定局面不斷鞏固，幹部隊伍忠誠擔當實幹，為唐山高質量發展創造了良好條件。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要胸懷「兩個大局」，準確識變、科學應變、主動求變，善於在危機中育先機、於變局中開新局，推動「三個努力建成」不斷邁出新步伐、取得新成效。

全會提出了到2035年唐山基本實現社會主義現代化遠景目標，這就是：我市要在基本實現社會主義現代化中走在前列，全面建成東北亞地區經濟合作窗口城市、環渤海地區新型工業化基地、首都經濟圈重要支點。全市經濟實力、科技實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新臺階，躋身創新型城市行列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，產業結構調整取得重大成效，建成現代化經濟體系；各方面制度更加完善，基本實現治理體系和治理能力現代化，法治唐山、平安唐山建設達到更高水平；社會事業全面進步，建成文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康唐山，居民素質和社會文明程度達到新高度，城市文化軟實力顯著增強；生態環境建設取得重大成效，廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本好轉，基本建成空氣常新、綠水長流、青山常在的美麗唐山；全面深化改革和發展深度融合、高效聯動，沿海經濟發展實現新突破，形成高水平開放型經濟新體制，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；基本公共服務實現均等化，與京津同城化步伐加快，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小；人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會提出了唐山「十四五」時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的基本原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對唐山工作的重要指示，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，堅持「33458」工作思路，加快構建現代化經濟體系，加快融入新發展格局，加快推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，在新時代全面建設經濟強省、美麗河北中擔重任、挑大梁，為全面建設社會主義現代化國家作出唐山貢獻。要堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅決執行維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為加快實現「三個努力建成」目標提供根本保證。堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

全會提出了唐山「十四五」時期經濟社會發展主要目標。這就是：現代化沿海強市建設實現突破性進展，「三個努力建成」取得決定性成果，成為以首都為核心的世界級城市群重要一極。經濟轉型實現新跨越。經濟結構更加優化，創新能力明顯提高，實現由要素投入型向創新驅動型轉變，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平顯著提升，環渤海地區新型工業化基地建設取得重大突破。全面融入京津冀協同發展，構築京津發展第二空間，首都經濟圈重要支點作用顯著增強。農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，高質量發展體系建設更加完善，實現經濟持續健康發展，綜合經濟實力不斷提升，力爭進入「萬億俱樂部」。改革開放邁出新步伐。供給側結構性改革等重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置體制機制更加健全，公平競爭制度更加完善，市場化法治化國際化營商環境深度優化，中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區實現省內領先、全國有位，中國北方跨境電子商務總部基地基本建成，唐山港躋身世界一流綜合貿易大港，開發區能級大幅提升，東北亞地區經濟合作窗口城市建設取得重大成效。社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系更加健全，文化事業和文化產業蓬勃發展，人民精神文化生活日益豐富，城市軟實力、競爭力顯著增強，城市精神更加彰顯，「英雄的城市、英雄的人民」名片更加靚麗。生態文明建設開創新局面。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態文明制度體系更加健全，能源資源配置更加合理、循環利用效率明顯提高，主要汙染物排放總量持續減少，山水林田湖草生態系統治理和國土大規模綠化水平顯著提升，城鄉人居環境更加優美，美麗唐山建設取得重大成果。民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長高於經濟增長，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，「一港雙城」建設取得突破性進展，城鎮化水平明顯提高，鄉村振興全面推進，共同富裕取得明顯進展，更好實現人民對美好生活的嚮往。社會治理效能得到新提升。法治唐山建設取得明顯成效，共建共治共享的社會治理體系更加健全，重大突發公共事件應急能力和防災減災救災能力明顯增強，防範化解重大風險和安全發展體制機制不斷完善，社會治理特別是基層治理水平大幅提高，唐山成為全國最安全的城市之一，首都「東大門」更加牢固可靠。

全會提出，堅決落實國家重大決策部署，提升服務國家戰略新水平。著力在全方位融入京津、對接京津、服務京津中加快發展自己，建設京津冀世界級城市群東北部副中心城市，構築京津發展第二空間。深度融入京津冀協同發展，加快打造產業協作高地，推動交通一體化步伐，構造綠色生態屏障，補齊公共服務短板。全力支持雄安新區建設發展，交出支持雄安新區建設與唐山高質量發展兩張優異答卷。積極參與2022年北京冬奧會和帕運會籌辦工作，打造京津冀體育賽事活動合作的重要支撐點和體育產業項目的聚集地。

全會提出，加大創新驅動發展戰略實施力度，推進創新型唐山建設實現新突破。深入實施創新驅動發展、科教興市和人才強市戰略，加快建設科技強市。積極推進協同創新，提升企業創新能力，推動產學研用深度融合。激發人才創新創造活力，優化創新資源配置，完善科技創新體制機制。

全會提出，加快發展現代產業體系，培育高質量發展新動能。深入推進位造強市、質量強市、網絡強市、數字唐山建設，推動產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展，加快建設環渤海地區新型工業化基地。著力推進產業結構調整，提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展現代服務業和數字經濟。

全會提出，深入實施擴大內需戰略，在構建新發展格局中打造競爭新優勢。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，著力擴大有效投資，加快基礎設施建設，增強消費拉動作用，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

全會提出，全面深化改革，有效激活高質量發展新動力。堅持把全面深化改革作為推動發展的根本動力，加快破除深層次體制機制障礙，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，使一切有利於社會生產力發展的力量源泉充分湧流。深化經濟領域改革，推進市場化改革，激發市場主體活力，加快轉變政府職能，打造市場化法治化國際化營商環境。

全會提出，不斷擴大對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制。堅定不移實施開放帶動戰略，深度融入「一帶一路」建設，以港口高質量發展為龍頭，推進外資外貿外經融合發展、提質升級，推動更多優質要素、創新資源在唐山聚集，加快建設東北亞地區經濟合作窗口城市。建設世界一流綜合貿易大港，推進沿海經濟帶跨越發展，建強對外開放橋頭堡，穩住外資外貿基本盤，提升開發區能級和水平。

全會提出，堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興和城鄉統籌邁出新步伐。深入實施鄉村振興戰略，保障糧食安全，發展現代農業，加快鄉村建設，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，打造農業強、農村美、農民富的鄉村振興「唐山樣板」。

全會提出，持續提速「一港雙城」建設，推進區域協調發展和新型城鎮化建設取得新成效。堅持「一港雙城」空間布局不動搖，建立國土空間規劃體系，推動主城區擴容提質，推進主城區向西拓展，拉開城市發展框架。加快曹妃甸開發建設，推動縣城建設品質提升，加快產城融合互動，提速「智慧」唐山建設，打造京津冀世界級城市群重要一極。

全會提出，推進生態文明建設，展現健康美麗唐山新面貌。深入貫徹習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，全面實施可持續發展戰略，一體推進治山治水治氣治城，持續深化汙染防治，統籌推進生態修復，推動綠色低碳發展，強化資源高效利用，完善生態文明體系，築牢生態安全屏障。

全會提出，培育弘揚社會主義核心價值觀，增強文化事業和文化產業發展新活力。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，掌握意識形態工作領導權，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系，促進文化和旅遊融合發展，加快建設文化強市。

全會提出，用心用情用力保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。滾動實施民生實事工程，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高人民收入水平，始終堅持就業優先，大力發展教育事業，全面建設「健康唐山」，健全社會保障體系，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

全會提出，加強和創新社會治理，推動平安唐山建設邁上新臺階。堅持統籌發展和安全，深入貫徹總體國家安全觀，保障人民生命財產安全，維護社會穩定和安全，全面加強基層社會治理，防範化解重大風險，確保人民安居樂業、社會安定有序，讓唐山成為全國最安全的城市之一，守好首都「東大門」。

全會強調，完善黨的全面領導，開闢科學執政、民主執政、依法執政新境界。實現「十四五」規劃和2035年遠景目標，必須把黨的全面領導貫穿始終，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚形成推動發展的強大合力。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，強化黨的創新理論武裝，壓實管黨治黨主體責任，加強社會主義政治建設，全面推進法治唐山建設，自覺服從國防軍隊建設、「一國兩制」、祖國統一和外交大局，健全狠抓落實工作機制，確保黨中央和省市委關於「十四五」發展的決策部署落到實處。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，解放思想、攻堅克難，在新時代全面建設經濟強省、美麗河北中擔重任、挑大梁，朝著「三個努力建成」宏偉目標奮勇前進！

來源：唐山勞動日報

原標題：《中國共產黨唐山市第十屆委員會第十一次全體會議決議》

閱讀原文