看不見的「世界大戰」:哪些國家在「圍剿」華為?

2020-11-18 網易新聞


　　作者：方君翊

　　來源：思想潮

　　自從白宮聲稱「禁止本國公司與一些會構成『安全威脅』的外國通訊業公司合作」，將矛頭直指華為後，華為在國際上的日子一直不太好過。

　　而且，美國的手段，並不只停留在本國，同時也在不斷地遊說他國採取類似措施，限制華為參與當地通訊業、尤其是5G產業的發展。

　　事情發展到這一步，已經不僅僅是對中國科技的限制了，而是關乎兩國之間經濟、乃至外交的博弈。

　　那麼，在這種「選邊站」的嚴峻形勢下，美國之外，有哪些國家選擇了反對、禁用華為，又有哪些國家選擇了支持、或者繼續使用華為的設備呢？

　　筆者做了一個相關的統計，將對華為不同態度的國家分為了反對派、觀望派和支持派三個陣營：

　　反對派國家：英國、澳大利亞、紐西蘭、日本

　　態度：明確反對華為入駐本國5G市場，已有相關政策性文件公布。

　　英國：英國首相鮑裡斯：要在華為的決定上謹慎行事，因為政府不希望重要的基礎受制於「潛在敵對國家的供應商」。（從2021年起禁止採購新的華為5G設備，在2027年之前，將已有部署的華為設備全部拆除。）

　　澳大利亞：澳大利亞情報委員會副主席安東尼·伯恩：「如果讓俄羅斯人來架設你家網絡的設施，你會有什麼感覺？這就是我們對華為的感覺。」（政府全面禁止華為提供5G網絡技術。）

　　紐西蘭：政府聲明：華為的參與將引發「重大國家安全風險」。（政府阻止無線網絡營運商在5G網絡中使用華為設備。）

　　日本：政府採購方針：要求所有獨立行政法人和處理國民個人信息的指定法人，在採購過程中，將華為等中國通信公司的設備排除在外。（已經公開決定把華為排除在5G建設之外。）

　　觀望派國家：荷蘭、加拿大、越南、印度、挪威

　　態度：有非官方聲音表示反對或支持華為，但政府態度仍處於搖擺狀態。

　　荷蘭：政府公報：建議在荷蘭5G網絡建設中要求供應商採取額外安全措施，比如對關鍵設備和服務供應商設置格外嚴格的要求。（當地主要電訊商KPN已經表明，不會在網絡核心元件使用華為的產品，只會在一些「比較不敏感」的部分使用。）

　　加拿大：創新部長在聲明稿中表示，不對特定電信公司置評，對華為和5G做出決定屬於總理的職責。（最大的兩家電信運營商在今年6月，只採購了愛立信和諾基亞的5G設備，並沒有採購華為5G設備。）

　　越南：前越南公安部戰略研究所所長黎文強少將：「如果像美國這樣的超級大國都將中國視為網絡安全威脅，那麼越南當然也得這樣做。」（越南電信聲稱當地5G網絡使用自行研製的技術，並沒有使用華為製造的設備。當地其他電訊服務供應商，亦選擇使用韓國三星或諾基亞的產品。）

　　印度：印度全國貿易商聯合會：「應當禁止中國的華為和中興公司參與印度5G網絡部署。」（當地傳媒報導印度「可能限制」華為參加建設當地5G網絡。）

　　挪威：挪威安全部門警告說，華為不單純是一家公司。（政府表示正在考慮是否加入美英的行列，在5G建設領域排除華為。）

　　支持派國家：韓國、泰國、印尼、馬來西亞、柬埔寨

　　態度：政府或官方沒有提出任何針對華為的禁令，表示過對華為的支持、或選擇繼續與華為合作。

　　韓國：韓外交部長康京和曾宣稱，韓國會在技術領域「秉持戰略開放性，同時努力維護技術安全」。（韓國目前沒有宣布任何針對華為的禁令）

　　泰國：泰國國營電訊公司TOT高管特吉公開聲明，華為投標建設5G網絡的價格較其他公司「便宜一半」。（泰國沒有宣布任何針對華為的限制。）

　　印尼：通訊部長魯迪安塔拉今年2月接受路透社訪問時指出，華為對當地「頗重要」，因此印尼不會拒絕華為。（印尼目前沒有限制華為參加建設當地5G基建。）

　　馬來西亞：該國國際貿易及工業部副部長王建民指出，華為在當地投資可以為馬來西亞人提供就業，有長遠利好。（馬來西亞官員早前明確表示，歡迎華為參加當地5G網絡建設。）

　　柬埔寨：郵電大臣謝萬迪，柬埔寨教育、青年和體育部副國務秘書索薩拜納，高度評價華為公司在柬經營21年，為柬通信事業作出的重要貢獻。（華為與柬埔寨政府4月籤署協議，將參與當地5G 網絡建設，預計明年啟用。）

　　事實上，接納和拒絕華為的背後，許多原因都是類似的。首先是對美國示好——不難看出，公開聲明禁用華為、或者在華為問題中呈現出拒絕姿態的國家，在政治上都是美國的同盟國，一定程度上以美國馬首是瞻；

　　其次，出於對本國科技的保護與促進，一些國家——例如印度，會選擇拒絕華為的設備。

　　而選擇支持和繼續使用華為的原因，有時也並沒有那麼複雜——華為在電訊業，是出了名的價廉物美：如果不採用華為5G設備，而選擇諾基亞和愛立信，5G基站建設的成本會上漲15%-30%。

　　同時，採取其他公司的基站網速也不盡人意——澳大利亞運營商Optus，在首都坎培拉開通了首批愛立信5G試點，其中70美元的5G套餐，網速大約在50MB/秒，而之前華為在英國倫敦測試的5G下載速度達到了2Gbps（大約250Mb/秒），二者相差了5倍。


　　兩相對比，如果不是誓死跟隨美國的政治擁躉，自然不會輕易選擇放棄華為。

　　惠譽諮詢高級技術分析師泰利安：「在我與一些運營商交流時，他們都表示華為現在的技術比另外兩家競爭對手（愛立信和諾基亞）要先進得多。」

　　IHS馬基特公司的移動電信基礎設施專家斯特凡·泰拉爾：「禁止華為將造成一個真空期，沒有人能夠填補，這將嚴重影響全球的5G部署。」

　　如今，拜登馬上就要入主白宮，美國針對華為的舉措會有所寬限嗎？答案是可能性微乎其微。美國彼得森國際經濟研究所成員Martin Chorzempa認為：「如果拜登想要撤回那些已經對中國科技公司採取的行動，美國國會將會大力阻止。」

　　事實上，儘管拜登鮮少透露，他未來將會對華為所採取政策的細節，但他曾公開表示，他不支持讓中國企業建設包括5G網絡在內的任何美國關鍵基礎設施。

　　儘管，目前還不清楚拜登是否會繼續將華為列入貿易黑名單，但可以推測的是，華為未來在美國市場上的發展，也許依舊會舉步維艱。

　　BBC中文 (2019). 盤點對華為參與5G建設點頭和搖頭的國家. [online] BBC News 中文. Available at: https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-48394191[Accessed 16 Nov. 2020].

　　Staff, R. (2020). 拜登可能延續川普對於華為等中國科技巨擘的嚴厲政策--分析師. Reuters. [online] 10 Nov. Availableat:https://www.reuters.com/article/biden-china-tech-giants-analysts-idCNKBS27Q0IE[Accessed 16 Nov. 2020].

　　維基百科 (2018). 華為相關爭議 - 維基百科，自由的百科全書. [online] Wikipedia.org.Available at:https://zh.wikipedia.org/zh-hans/%E5%8D%8E%E4%B8%BA%E7%9B%B8%E5%85%B3%E4%BA%89%E8%AE%AE[Accessed 16 Nov. 2020].

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