2009年10月17日，在西安國家航空產業基地蒲城通用航空產業園內府機場上空，一架飛機在進行飛行表演。新華社記者丁海濤攝.
環球網記者張加軍報導：全國人大代表、中國工業航宇救生裝備有限公司董事長羅群輝3月11日向記者介紹，為實現航空大國到航空強國轉變，改變我國民用運輸航空和軍用航空相對較強，作為產業基礎的通用航空薄弱的「倒金字塔」型非正常狀況，發展通用航空是必由之路。建議將《航空法》立法列入國家立法規劃，加快立法進程。
中國航空人的切身感慨羅群輝代表深有感慨地說，身為中國航空人，每當遠程出行、出國乘坐的都是歐美國家生產的飛機，心中很不是滋味；回憶起一次飛行在阿爾卑斯山上空時，看到上千架小飛機在飛行，場面可謂壯觀！然而，中國的通用航空事業與歐美相比有很大差距。羅群輝代表介紹說，美國每百萬人擁有通用飛機743架，巴西是56架，而中國只有0.5架，差距明顯。
全國人大代表、全國人大環境與資源保護委員會委員、中國航空工業集團公司科技委主任張洪飈談及我國通用航空事業發展時，提到了古代明朝的海洋政策。明朝下西洋何等威風，揚國威於海外，當時正是中國強大富盛的年代，而明朝後期實行海禁政策，國勢日頹。張洪飈說，「空禁」政策與「海禁」政策有些類似，對通用航空的發展起到消極作用，只要中國低空空域不開放，中國就難以建成航空大國、航空強國。
低空空域不開放大量浪費資源空域和土地、海洋一樣，都是國家重要的自然資源，蘊藏著極大的經濟價值和社會價值。低空空域一天不開放，就相當於我們一天一天地都在浪費大量的資源，這已成為制約我國通用航空產業、直升機產業發展的瓶頸，也是阻礙航空應急救援和處理突發事件能力提升的關鍵，甚至會成為制約提高國防能力、創造財富的關鍵。
以美國為代表的西方發達國家，都具有非常發達的通用航空產業，即便是在尚未完全擺脫「911事件」陰影的2005年，美國通用航空業仍佔GDP的1％，全年運送旅客超過1.6億人次。即便是在同為發展中國家的巴西，截至2008年底，已擁有11000多架通用飛機，保有量居世界第五。正是因為巴西採取了低空空域開放的政策，才直接促進了其在通用航空，乃至支線航空產業處於世界領先的地位。
全國政協委員、中航工業沈飛副總經理陳永滿與記者交流 充分利用空域資源打造航空大國許多國家將低空交通與地面交通同等看待。以美國為例，空域按照50米間隔分層，3000米以下完全開放，這一方面使得空中容納了儘可能多的飛機，另一方面也激發了全民參與航空的熱情，美國成為當之無愧的航空大國，也是其成為世界強國的重要因素之一。
改革開放30年來，我國通用航空的發展嚴重滯後於改革開放的步伐。這其中，低空空域不開放是主要因素之一。多年來，我國空域資源利用率很低，沒有很好地為國民經濟建設和人民生產生活服務。因此，建立更為合理的、開放的空域管理新體制，逐步開放3000米低空空域，符合現階段國民經濟發展的要求，是一項刻不容緩的任務。
中美通用航空巨大差距
截至2007年，美國在冊通用飛機約22.2萬架（佔全球通用飛機保有量的67％）,有19000多個能夠供通用飛機起降的小型簡易機場（佔民用機場總數90％以上），通用航空年飛行量在2600萬到2700萬小時之間。相比之下，雖然我國國土面積與美國相當，但是到2008年底我國通用飛機保有量僅為898架，通用航空器的飛行作業總量不到30萬小時。
發展通用航空充實戰略儲備我國現行的極為嚴格的封閉式空域管理體制，是在特定的政治、歷史環境和技術條件下形成的，但隨著我國國民經濟和國防實力的增強，廣大人民群眾認識航空、了解航空、參與航空、享受航空的熱情越來越高漲，迫切需要建立一種軍民融合的空域管理機制。
目前我國民航飛行員奇缺，就像我國當年缺乏汽車司機一樣，嚴重影響民航快速發展，在發展通用航空的過程中，可以培養大量的飛行員和航空機械師,這將為保衛國家安全提供重要的「戰略預備役部隊」，這將是一支重要的軍民結合、平戰結合力量。二戰歷史表明，英美能夠從民間直接招募有經驗的飛行員來保障其空軍的戰鬥力。此外，由於美國空域開放早，其國內有飛行駕照的人現已達到約上百萬，這是一種極大的戰略儲備，而我國有飛行駕照的只有1萬人左右，並且這個數字增長緩慢。在2008年冰雪、地震災害搶險救援中，凸現了我國通用航空發展滯後的現狀。事實說明，缺乏通用航空就意味著缺乏重要的戰略後備力量，而通用航空發展的前提則是空域管理體制的改革。3
10月17日，在西安國家航空產業基地蒲城通用航空產業園內府機場，一位飛行員在完成飛行表演後，向觀眾揮手致意
開放空域的技術條件已完全成熟據報導，我國空軍已經建成了高效的自動化空中交通指揮控制體系，完全可以應對現代化戰爭和打擊恐怖主義的要求，同時空域開放反過來可以促使我國不斷提升空管手段、技術和水平。民航方面，空域管理水平已經大幅度提高，運營成本大幅降低，已經達到發達國家的中等水平。
讓更多的國人會開飛機為滿足發展通用航空對飛行員和飛行員培訓的需求，航空專家建議國家出臺相應政策鼓勵飛行員培養。一是適當調整飛行執照體系和培訓要求，增設降低取照難度的執照類型，提高民眾參與積極性。二是鼓勵各類學校開設航空專業、培訓航空技術和飛行人才，滿足通用航空對空、地勤人員的需求。二是國家對通用航空飛行員培訓提供包括資助計劃在內的各種支持。四是加大空軍每年向通用航空領域推薦退役飛行員的力度。
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（來源：環球網）
本文來源：環球網 責任編輯： 王曉易_NE0011