各市(省直管縣市)交通運輸局,省運管中心、省海事中心、省交通綜合執法局:
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於柴油貨車汙染防治攻堅戰的決策部署,進一步加強道路水路運輸行業柴油貨車汙染治理,推進降低營運車船汙染物排放量,現就進一步推進道路水路運輸領域柴油貨車汙染防治工作有關事項通知如下:
一、加快推進營運柴油車治理行動
(一)嚴把營運車輛準入關
嚴格落實營運貨車燃料消耗量限制標準,對申領《道路運輸證》的貨車,未列入交通運輸部道路運輸車輛達標車型公告,或經核查不符合達標車型相關技術參數及配置的,禁止進入道路運輸市場。積極推廣使用新能源車輛和達到國六排放標準的柴油貨車。
(二)加強在用車排放達標監管
加大路檢路查力度。配合生態環境、公安等部門,持續推進重點路段重型柴油貨車的路檢路查,協同做好重型柴油貨車排放監督抽測工作,重點檢查柴油貨車汙染控制裝置、OBD、尾氣排放達標情況,打擊超標排放違法行為。
強化入戶監督抽測。配合生態環境、公安等部門,對物流園區、工業園區、貨物集散地、公交站場等車輛停放集中的場所,以及物流貨運、工礦企業、長途客運、環衛、郵政、旅遊、維修等重點單位,按「雙隨機」模式開展監督抽測。對於日常監督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗以及高排放老舊柴油車輛,作為重點抽查對象。
加強重汙染天氣柴油貨車管控。重汙染天氣預警管控期間,各地交通運輸管理部門要配合生態環境、公安等部門加大聯合執法檢查力度,嚴厲打擊超標排放等違法行為。督促轄區內鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點道路運輸企業、城市物流配送企業等,制定錯峰運輸方案。
(三)強化汽車排放維護監督管理
各級交通運輸管理部門要依法依規監督指導汽車維修企業做好汽車排放維護維修工作。各市(省直管縣市)交通運輸管理部門應當於 2021 年 1 月底前建立一批汽車排放性能維護(維修)站,並在網站公示本行政區域內汽車排放性能維護(維修)站名錄和聯繫方式。汽車排放性能維護(維修)站應當從取得汽車維修經營備案、具備汽車排放汙染維修相關設施及從業人員的一、二類汽車維修企業和從事發動機維修的三類汽車維修企業中擇優選取,並與省汽車維修電子健康檔案系統聯網。
各級交通運輸管理部門要加強對汽車排放性能維護(維修)站的監督檢查,督促指導維修企業建立完善汽車排放性能維護(維修)檔案制度,規範業務流程,公示收費項目和收費標準。要充分發揮汽車維修電子健康檔案系統作用,提升行業數位化監管能力,規範汽車排放性能維護修理經營行為。要督促汽車維修企業完成排放超標維護修理後,及時將維修信息上傳至汽車維修電子健康檔案系統,並註明是超標排放維護車輛。對汽車維修企業使用假冒偽劣配件維護修理、籤發虛假機動車維修竣工出廠合格證的,要依法依規予以處罰。
(四)加快老舊營運車輛淘汰報廢
按照黨中央、國務院有關文件精神,地方各級人民政府是落實柴油貨車淘汰工作的責任主體。各市(省直管縣市)交通運輸主管部門要積極協調公安、生態環境等部門,核實轄區內 2013年及以前註冊的國三及以下排放標準的營運柴油貨車底數,梳理《安徽省人民政府辦公廳關於印發柴油貨車汙染防治攻堅戰實施方案的通知》(皖政辦秘〔2019〕31 號)文件下發後截至 2020年底已淘汰的營運柴油貨車數量,於 2020 年 12 月底前將相關情況報送省廳。各市交通運輸主管部門要在當地政府領導下,根據政府確定的本地區營運柴油貨車淘汰目標,按照職責分工細化工作任務、落實資金保障,並加強與公安、生態環境等部門對接,合力推進國三及以下排放標準的柴油貨車、採用稀薄燃燒技術和「油改氣」的老舊燃氣車輛的淘汰更新工作。要加強宣傳引導,統籌淘汰工作目標與相關利益群體述求,因地制宜、穩妥推進,確保行業穩定。
(五)推進監控體系建設和應用
配合生態環境部門推進重型柴油車遠程在線監控系統建設,推進具備條件的營運重型柴油車安裝遠程在線監控並與生態環境部門聯網,對未安裝遠程在線監控系統的營運車輛列入重點監管對象。
加大在用車輛監督執法力度。配合生態環境部門建立完善生態環境部門組織檢測取證、公安交管和生態環境部門依法處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。要加強與生態環境部門的信息共享,對未在規定期限內維修並復檢合格的車輛,將其列入監管黑名單。對於列入監管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測超標的營運車輛,將其所屬單位列為重點監管對象。對於一年內超標排放車輛佔其總車輛數 10%以上的運輸企業,將其列入黑名單或重點監管對象。
二、加快推進清潔柴油機行動
(一)嚴把新建營業性船舶準入關
按照國家有關標準和要求,嚴格新建船舶審核制度,禁止新建不達標船舶進入運輸市場。
(二)加快治理和淘汰更新營業性老舊船舶
引導老舊船舶報廢更新,鼓勵發展標準化船型運力,逐步提高節能、標準化船型在運輸船舶中的比例,推廣使用純電動船舶和天然氣船舶。
三、加快推進清潔運輸行動
(一)提升鐵路貨運量
推進中長距離大宗貨物、貨櫃從公路轉向鐵路。各市交通運輸主管部門要協調發改部門加大貨運鐵路以及鐵路與港口連接線、工礦企業鐵路專用線建設投入,加強鋼鐵、電力、焦化、煤礦等重點行業企業鐵路專用線建設。要協調既有鐵路專用線共用運行管理,提升既有線路貨物運量和利用效率。要全面梳理轄區內大宗貨源單位情況,統計產能、貨物種類等情況,通過引導支持「皖電用皖煤」,加大公路治超力度等方式,推進「公轉鐵」進度。
(二)推廣使用新能源和清潔能源汽車
加快推進城市建成區新增和更新的公交、計程車輛中採用新能源或清潔能源汽車的佔比達到 80%。積極推廣應用新能源物流配送車。
(三)強化車用燃油運輸管控
配合相關部門依法查處不具備成品油運輸企業資質,擅自從事成品油運輸的違法行為;依法查處運輸、裝卸油品的不安全行為;依法查處證照不全車輛運輸成品油等違法違規行為,整頓和規範成品油道路運輸市場秩序。
(四)強化油氣回收設施運行管理
推進油氣回收治理。督促危貨運輸企業對新增的油罐運輸車輛,同步配套油氣回收裝置(系統)並加強裝置的日常運行監測,確保裝置運行有效。
(五)推動多式聯運和綠色貨運發展
推動 2 個國家級、10 個省級多式聯運示範工程建設,圍繞基礎設施、裝備技術、運輸組織、信息化等重點領域,形成具有典型示範和帶動作用的多式聯運組織模式。推進蕪湖市綠色貨運配送示範工程建設,加快示範工程關鍵措施落地實施,促進新能源配送車輛的推廣應用,推進大型公共配送中心建設實施,強化對示範工作的運行監測評估,共同推動城市配送綠色高效發展。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各級交通運輸主管部門要高度重視,
把柴油貨車汙染治理工作作為當前一項重要而緊迫的任務來抓。要加強領導,結合本地實際,完善方案措施,周密安排,認真實施,確保各項工作任務落實到位。
(二)健全工作機制。各級交通運輸主管部門要在當地人民
政府領導下,加強部門協同,健全柴油貨車汙染防治工作機制,各司其職、形成合力,強化聯動執法監管力度,齊抓共管解決柴油貨車汙染問題。
(三)加強宣傳引導 。各級交通運輸主管部門積極宣傳柴
油車汙染防治工作內容 ,加強法律法規政策宣傳解讀,積極引 導企業、經營者和車主了解柴油貨車汙染治理的目標任務和具體要求,自覺貫徹執行有關法律法規和規定。
(四)做好信息報送。各市(省主管縣市)交通運輸主管部
門要及時總結道路、水路領域柴油貨車汙染防治工作開展情況(含國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰情況),從 2021 年1 月起,每季度底前將工作進展情況報送省廳。
聯 系 人 :施 溢源, 電 話 : 0551-62654091,電 子 郵 箱:297051812@qq.com。
安徽省交通運輸廳
2020 年 12 月 1 日