化石能源為主的發展方式難以為繼，建設以智能電網為基礎、特高壓電網為關鍵、清潔能源為根本的我國能源網際網路，將全面促進清潔發展，保障能源安全，對我國轉變經濟發展方式，增強內生發展動能，應對複雜國際形勢將發揮重要作用，是一舉多得的戰略性舉措，需要在「十四五」加大力度推進實施。
新世紀以來，化石能源資源和氣候環境約束日益趨緊，以綠色低碳為方向的新一輪能源革命正在全球蓬勃興起。隨著化石能源退出歷史舞臺，以太陽能、風能、水能為代表的清潔能源將成為主導。清潔能源資源豐富，且在時間和空間分布上存在天然不均衡性、隨機性、波動性，必須轉化為電能，依託互聯電力系統大範圍配置，才能實現高效開發利用。因此，能源網際網路是清潔主導、電為中心、互聯互通的現代新型能源體系，是清潔能源大規模開發、大範圍配置、高效利用的基礎平臺，實質就是「智能電網+特高壓電網+清潔能源」。
我國能源網際網路是全球能源網際網路的重要組成，是推動我國能源轉型的根本途徑。當前，新冠疫情在全球蔓延，國際環境發生深刻變化。面對經濟下行壓力和複雜國際形勢，能源電力行業要在保安全、促發展等方面發揮重要作用。關鍵要以新發展理念和能源安全新戰略為指引，加快我國能源變革轉型，推動經濟復甦和高質量發展，於危機中育新機、於變局中開新局。「十四五」是我國能源轉型的關鍵期和窗口期，加快建設我國能源網際網路，將根本扭轉化石能源增長勢頭，全面促進清潔發展，保障能源安全，對我國轉變經濟發展方式，增強內生發展動能，應對複雜國際形勢將發揮重要作用，是利在當下、惠及長遠、一舉多得的戰略性舉措。
一、綠色低碳轉型是世界能源發展大勢
當今世界，氣候變化、環境汙染、資源匱乏、貧困健康等問題日益嚴峻，嚴重威脅人類生存與發展。問題的根源，是長期以來人類對化石能源的過度消耗和依賴，加快綠色低碳轉型是世界能源發展大勢所趨。
這是能源系統升級的發展方向。從薪柴到煤炭、石油、天然氣，再到太陽能、風能、水能等清潔能源，能源碳含量逐漸下降，對環境影響逐漸減小，能源系統總體從高碳向低碳發展。面對全球性挑戰，能源將朝著更清潔、更友好、更高品質、可持續的方向不斷升級。
這是能源技術進步的必然結果。技術進步是能源轉型的關鍵驅動力。蒸汽機、發電機、內燃機、電動機，每一次技術革命都開創了能源發展新的時代，帶來能源利用形式的重大變革和效率的大幅提升。隨著特高壓、智能電網、清潔能源技術的快速發展和廣泛應用，將推動人類進入清潔能源時代。
這是破解資源匱乏困局的必由之路。化石能源佔全球一次能源消費比重超過80%，按目前開發強度，已探明煤炭和油氣儲量只能分別開採100多年和50多年。全球清潔能源資源豐富，太陽能、風能、水能理論蘊藏量超過100萬億千瓦，僅開發萬分之五就能滿足世界各國能源需求。清潔能源將成為解決資源匱乏問題、實現能源永續供應的「巨大寶庫」。
這是應對氣候環境危機的治本之策。氣候變化和環境汙染形勢很嚴峻。目前全球地表平均溫度已比工業革命前升高1.1℃，按此趨勢，到本世紀中葉左右，全球溫升將超過2℃安全閾值，導致不可逆轉的巨大災難。工業革命以來，化石能源產生的二氧化碳累計達2.2萬億噸，佔溫室氣體總量的70%以上。必須從源頭減少化石能源消費，加快清潔發展，實現能源系統全面「脫碳」，根本解決全球氣候環境危機。
這是實現能源經濟高效發展的重要途徑。技術進步和規模化發展推動清潔能源發電成本快速下降，沙特、阿聯、智利、葡萄牙等國光伏項目，墨西哥等國風電項目國際中標上網電價已低於0.14元/千瓦時，而煤電等化石能源受資源與環境因素制約，發電成本將持續升高。預計2025年前，光伏和陸上風電競爭力將全面超過化石能源。推動全球清潔能源大規模開發、大範圍配置，將發揮清潔能源互補性強、經濟性好的優勢，為各國提供充足經濟的綠色能源。
總之，從歷史規律、技術創新、現實需求等方面看，清潔能源取代化石能源是世界的潮流、時代的呼喚，是不以人的意志為轉移的必然趨勢。近年來，全球許多國家出臺清潔發展和去煤控油政策，加快清潔能源項目投資建設，能源綠色低碳轉型呈加速發展態勢。比利時、瑞典等10多個國家煤電已全部退出，26個歐盟成員國承諾2020年以後不再新建燃煤電站，荷蘭、挪威、英國、法國等國已宣布禁售燃油車時間表。2019年，全球可再生能源裝機達到25.3億千瓦，佔總裝機比重34.7%，新增裝機1.8億千瓦，佔全球新增發電容量的72%；可再生能源投資達到2800億美元，連續5年超過2500億美元，是化石能源發電投資的3倍。當前，受疫情影響，化石能源產業遭受嚴重衝擊，這也為能源轉型提供了契機。發展清潔能源將成為「後疫情時期」最具效益的綠色投資，為促進各國加快經濟轉型升級，實現更高質量復甦發揮重要作用。
二、破解我國能源發展困局亟需加快變革轉型
新世紀以來，我國能源需求持續攀升，已成為世界最大的能源生產國、消費國和碳排放國，能源結構以化石能源為主，資源環境約束趨緊，供需矛盾突顯，能源安全、可持續發展面臨嚴峻挑戰。
油氣受制於人。我國石油、天然氣佔一次能源消費比重約27%，受資源條件限制，生產與消費缺口持續擴大，對外依存度分別達72%、43%，保障油氣安全壓力巨大。特別當前逆全球化抬頭、油價巨幅震蕩、中美摩擦加劇，油氣對外依存度過高將對國家安全帶來重大挑戰。
煤電問題突出。我國煤炭佔一次能源消費比重約58%，一半以上用於發電，探明儲量只能開採50年。煤電裝機超過10.4億千瓦，佔全球的一半，機組平均利用小時數僅4400小時，遠低於韓國的6200小時，按5500小時的設計標準，相當於2億千瓦裝機是無效投資，產能明顯過剩。2019年以來，我國新投產和在建煤電約1.2億千瓦，接近歐盟國家現有煤電總和（1.4億千瓦）。在全球30多個國家都在加快退煤的情況下，我國煤電裝機不降反升，面臨的壓力越來越大。
清潔發展受限。我國清潔能源豐富，但資源與需求逆向分布，發展大容量、遠距離、低損耗特高壓輸電是加快清潔能源開發和大範圍配置的必然選擇。目前，我國特高壓電網建設總體滯後，資源配置能力不足，嚴重製約清潔能源發展。如清潔能源富集的「三北」地區（東北、西北、華北），外送能力僅6500萬千瓦，不到清潔能源裝機容量的32%，遠不能滿足送出需要。
碳減排形勢嚴峻。2019年我國碳排放佔全球總量的28%，人均排放比世界平均水平高46%，兌現2030年減排承諾任務非常艱巨。延續當前路徑，我國不僅無法實現減排目標，還將面臨煤電等基礎設施先建後拆、資產擱淺的巨大損失。研究表明，當前每增加1億千瓦煤電裝機，未來將擠壓3億千瓦清潔能源發展空間，到2050年累計增加碳排放150億噸，相當於2019年我國碳排放的1.5倍，而且煤電機組被迫提前退役還將造成超過3000億元的資產損失。
總體看，化石能源為主的發展方式是導致我國能源安全和碳排放問題的根源。破解困局，關鍵要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以統攬全局的思維和勇於變革的魄力，突破傳統能源發展路徑束縛，深入推進「四個革命、一個合作」能源安全新戰略，實現能源體系的根本改變。
三、建設我國能源網際網路是推動能源變革轉型的根本途徑
建設我國能源網際網路是新發展理念在能源領域的創新實踐，將從能源生產、消費、市場等環節協同發力，轉變以煤、油、氣為主體的能源格局，打造清潔主導、電為中心、互聯互通的新型能源體系，開闢綠色、低碳、可持續的能源發展新道路。
生產環節，以清潔主導轉變能源生產方式。我國太陽能、風能、水能技術可開發量分別超過100億、35億、6億千瓦，完全能夠滿足我國未來能源需求。發揮清潔能源資源優勢，加快清潔替代，推動以水、風、光等清潔能源替代化石能源，是實現能源供給革命的必然要求。重點要大力開發西部太陽能發電、「三北」風電、西南水電等大型清潔能源基地，因地制宜發展分布式能源和海上風電，安全高效發展核電，配套建設抽水蓄能和電化學等儲能系統，以風光水儲協同保障能源供應，打造高質量發展的「綠色引擎」。煤電要嚴控總量、優化布局、調整定位，加快轉型。壓減東中部低效煤電，新增全部布局到西部和北部地區，煤電裝機在2025年前達峰（11億千瓦），並逐步壓減和退出。煤電功能定位由主體電源逐步轉變為調節電源，更好促進清潔能源發展。
消費環節，以電為中心轉變能源消費方式。電能是優質高效的二次能源，經濟價值相當於等當量煤炭的17.3倍、石油的3.2倍，電能消費佔終端能源消費比重每提高一個百分點，能源強度下降3.7%。加快電能替代，推動以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代柴，形成電能為主的能源消費格局，將大幅提高我國能效水平，降低油氣進口依賴度，是實現能源消費革命的根本途徑。應在工業、交通、商業、農業、生活等各用能領域全面實施電能替代，提高能源消費品質和效率，讓煤油氣等資源回歸工業原材料屬性，創造更大價值。同時，依託充足經濟的清潔能源發電，推動電制氫氣、甲烷等燃料和原材料，培育綠色循環新型產業，為經濟高質量發展提供有力支撐。2035年前，電制燃料和原材料產業實現規模化發展；到2050年，電解水制氫年產量達到6500萬噸，電制甲烷年產量達到500億立方米。
市場環節，以大電網大市場實現能源大範圍優化配置。電網既是能源輸送的高效載體，也是市場配置的重要平臺。基於完全具有自主智慧財產權的特高壓技術創新，我國正在建設世界上電壓等級最高、配置能力最強的特高壓交直流混合電網，為保障能源安全、推動清潔發展發揮了關鍵作用。面對更大規模「西電東送、北電南供」需要，亟需加快建設以智能電網為基礎、特高壓電網為骨幹網架的全國能源優化配置平臺，形成西部為送端、東部為受端的兩大同步電網，全面提高配置能力和安全水平，滿足清潔能源大規模接入、輸送和消納需要，根本解決棄水、棄風、棄光和「窩電」等問題。同時，依託大電網加快建設全國統一電力市場，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好促進能源跨區跨省交易和經濟高效配置。在主要立足國內前提下，加強國際能源合作，積極推動我國與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、緬甸、寮國等周邊國家電力互聯，利用國際資源，豐富能源供應體系，實現開放條件下能源安全。
建設我國能源網際網路將大幅提升能源自主保障能力，根本解決能源安全問題，總體分三步走。第一步增量替代。2025年前，煤電裝機規模達峰，總量控制在11億千瓦，新增能源需求主要由清潔能源提供，基本扭轉化石能源增長勢頭。第二步存量替代。2035年前，煤電逐步退出，降到9億千瓦以下；油、氣年消費量達峰並穩步降低，減少進口達到1億噸、500億立方米；清潔能源和電能比重加快提升，達到47%、41%；能源自給率達到88%。第三步全面轉型。2050年前，我國能源網際網路全面建成，能源發展方式實現根本轉變。屆時，煤電將降到4億千瓦以下，每年減少油、氣進口4億噸、1500億立方米，清潔能源佔一次能源比重從目前的22%提高到74%，能源自給率從目前的80%提高到95%，單位GDP能耗和碳排放比目前分別降低60%、68%，跨區跨省資源配置能力超過7.4億千瓦，為我國全面建設社會主義現代化強國提供安全、清潔、高效、可持續的能源保障。
四、建設我國能源網際網路價值巨大、意義深遠
我國能源網際網路涉及領域廣、帶動力強，為我國應對當前風險挑戰提供了破局之策。能夠推動重大前沿技術突破，培育和壯大一批高科技企業，既有利於穩定經濟基本盤，又將有力促進我國高質量發展，是振興經濟、留住青山、贏得未來的重要舉措。
推動產業升級和投資就業。能源網際網路聚集了新能源、新材料、特高壓、儲能、電動汽車、5G、大數據等「新基建」重點領域和關鍵技術，是世界科技競爭的前沿陣地。建設我國能源網際網路將有力推動這些領域技術創新和高端裝備製造，促進產業鏈升級、價值鏈提升，打造經濟發展新模式、新業態、新動能，在擴大有效投資，促進經濟持久穩定增長中發揮「火車頭」作用。預計「十四五」期間，我國能源網際網路投資可達9萬億元，其中電源、電網投資分別為7萬億、2萬億元，增加就業崗位900萬個，帶動相關市場主體發展，穩企業、穩投資、保就業作用顯著。
降低全社會用能成本。我國已逐步進入光伏、風電平價上網時代，預計2025年西部和北部地區清潔能源發電成本將低於0.3元/千瓦時，通過特高壓送至東中部地區經濟性顯著。依託能源網際網路，統籌利用資源差、時間差、價格差，推動清潔能源規模化開發和經濟高效配置，到2035年、2050年將使全社會平均度電價格降低0.06元、0.12元，每年減少用能成本7000億、1.7萬億元，讓企業和千家萬戶用上清潔電、便宜電，讓全體人民共享能源變革的紅利。
大幅減少碳排放。建設我國能源網際網路，加快清潔替代和電能替代，將推動能源系統與碳脫鉤、經濟發展與碳排放脫鉤，根本解決發展與減排的矛盾，以較低成本、較小代價、更快速度實現減排目標。2025年，我國碳排放達峰（97億噸），2035年、2050年減少到67億、30億噸，較峰值下降30%、70%，兌現減排承諾，在全球氣候治理中佔據主動。
改善生態環境與健康。我國能源網際網路是建設美麗中國的助推器，在減少環境汙染、節約水資源等方面將發揮重要作用。到2035年、2050年，每年可減少大氣汙染物排放1500萬、2700萬噸；節約淡水700億、1400億噸。我國生態環境的根本改善，將顯著降低自然災害風險，減少汙染引發的各種疾病，提高人民健康水平和幸福感。
促進區域協同發展。通過加快西部、北部清潔能源集約化開發和大規模外送，變資源優勢為經濟優勢，將有力帶動西部大開發和東北全面振興，擴大投資就業，促進邊遠和貧困地區脫貧致富，縮小地區發展差距，實現共同富裕目標。目前，西部地區每年通過特高壓電網外送電力約3000億千瓦時，僅售電收入就超過850億元，對於帶動當地經濟發展作用顯著。
助力人類命運共同體建設。全球能源網際網路本質是全球能源命運共同體，是人類命運共同體建設的重要內容。歷史上煤炭革命、油氣革命、電氣革命，都是西方發起和主導，相關國家由此成為世界強國。新的歷史條件下，以建設我國能源網際網路為契機，引領全球能源網際網路發展，在世界上舉起綠色低碳發展的中國旗幟，將彰顯我國責任擔當，顯著提升國際影響力和話語權，有力促進「一帶一路」和人類命運共同體建設。（作者系全球能源網際網路發展合作組織主席，中國電力企業聯合會理事長）