海寧:以「畝均論英雄」探索經濟高質量發展之路

2021-01-10 浙江科技新聞網

海寧：以「畝均論英雄」探索經濟高質量發展之路

2020-12-28 17:06:52 來源： 海寧市經信局

　　地處長三角核心區域的海寧市民營經濟發達，工業總量大，企業數量多，領域分布廣。經過多年高速發展，海寧經濟發展面臨市場需求激增、有效供給不足、供給失衡等一系列問題，土地資源十分緊缺，土地開發強度超過全省平均水平兩倍以上，做大經濟總量和提升發展質量是海寧面臨的雙重任務。

　　早在2013年，海寧在全省率先推行要素資源市場化配置改革，通過對企業每畝用地的稅收、產出、消耗等因素進行綜合考核，用A（A+）、B、C等級對企業進行分類，再按企業類別實施差別化的電價、水價、城鎮土地使用稅、排汙權交易價格等政策進行打分，優先保障高分企業的生產要素供給。海寧市以「畝產效益」為核心，以市場化配置為導向，以差別化措施為手段，倒逼出一條高質量的發展之路。

　　位於海寧尖山新區新城路366號的火星人廚具股份有限公司，頻頻通過「畝產效益」綜合評價的實績優先獲得發展要素的關鍵保障，銷售收入從2014年的1億多元躍升到2019年的13億元，稅收年均增長103.25%，畝均稅收更是增長了4倍多，今年實現在創業板上市。火星人的發展軌跡，是海寧「畝均論英雄」改革倒逼出高質量發展的一個縮影。

　　做了20多年皮衣的浙江敦奴聯合實業股份有限公司，連續多年被評為A+類企業，獲得了更大的政策支持和要素傾斜，公司如期拿到發展所需的155畝土地，用來建設集品牌設計、研發、生產、物流、銷售為一體的時裝文化產業園，公司投資8億元，引進國際先進的流水線和3000多套先進設備，實現年產高檔服裝800萬套的產能。

　　作為畝均效益評價的A類企業，除優先保障用地外，還享受多項優惠政策。比如優先保障用電、用水和新增用能需求；優先保障建設項目新增排汙總量指標；金融機構優先支持信貸需求；優先申報國家、省項目，市長質量獎和各級各類名牌產品和商標等。

　　8年來，海寧以問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題不斷研究思考，不斷推進「畝均論英雄」改革，從規上工業企業向規上規下工業企業乃至服務業全覆蓋，從單位資源要素指標向創新要素指標拓展，從資源要素差別化配置向供給側結構性改革機制深化，並日益形成鮮明的「組合拳」效應。改革逼退了低效企業和落後產能，擠出了低效配置的資源要素。截止2019年，全市共收回低效閒置土地8700餘畝、騰退土地16300餘畝，規上畝均稅收突破20萬元/畝，達到21.6萬元/畝，近4年年均增幅超6%。

　　接下來海寧將不斷優化畝均評價體系，更加突出調動企業積極性，進一步推動扶優扶強，全面深化改革，把深化『畝均論英雄』改革作為優化經濟結構、轉換增長動力的有力抓手，進一步提高經濟發展的質量和效益。

標籤： 編輯：張吉

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