2020-07-17 16:17
為充分發揮法治型黨組織在縣域治理體系建設的積極作用，提升黨組織領導基層治理法治化水平，為新一輪村社換屆提供堅強組織保障，7月16日下午，海寧市委組織部、海寧市委政法委、海寧市司法局聯合舉辦海寧市法治型黨組織建設推進會暨潮城法管家服務規範發布儀式。市委常委、組織部長彭林軍出席會議並講話，市委政法委副書記馬良主持會議。市委組織部、市委依法治市辦、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局和市法學會分管領導，各鎮（街道）政法分管領導、組織委員、社會治理辦主任以及村（社區）黨組織書記代表，各基層派出所所長、法庭庭長、檢察室主任、司法所所長，各律師事務所黨支部書記、主任和黨員律師代表，法治副書記（平安書記）代表共計200餘人參加本次會議。
與會人員觀看海洲街道法治型黨組織建設專題片
海洲街道法治型黨組織建設專題片
2017年海寧市以海洲街道為試點，在全省率先創新開展法治型黨組織建設，並逐步向全市推廣，實現首批221名法治副書記（平安書記）覆蓋所有村社區，將法治工作與城鄉基層治理有機融合，全面提升黨建引領下基層組織依法依規治理的「硬實力」，為我市高品質縣域治理體系建設提供了有力的組織保障和法治支撐，該項工作入圍了第五屆全國基層黨建創新典型案例複評。
法治副書記（平安書記） 集中授聘、履職承諾儀式
會上，對今年優化調整的新一輪法治副書記（平安書記）進行集中授聘和履職承諾儀式。
市委組織部副部長、市委兩新工委書記費曉義，市委依法治市辦副主任、市司法局黨委書記、局長張偉鋒為法治副書記（平安書記）代表頒發聘書
法治副書記（平安書記）代表
履職承諾儀式
「潮城法管家」服務規範發布
近年來，海寧市積極組建「潮城法管家」隊伍，充分吸納「三官一師」、鄉賢、微網格長（員）、人民調解員等從事法律相關職業或具有一定法律知識的人員擔任「法管家」，精準匹配服務需求，打造不同功能類型的「潮城法管家」隊伍，推動「潮城法管家」服務規範高效，會議發布了「潮城法管家」服務規範。
市委依法治市辦副主任、市司法局黨委書記、局長張偉鋒發布潮城法管家服務規範
紅色法務結對共建籤約儀式
為強化商圈樓宇法律保障，推動律師行業黨建與商圈樓宇黨建融合發展，探索形成優勢互補、資源共享、互相促進、共同發展的長效機制，會上舉行了海寧市律師行業黨總支與海洲街道商圈樓宇黨委紅色法務結對共建籤約儀式。
嘉興市律師協會海寧分會會長、市律師行業黨總支副書記王維斌和海洲街道商圈樓宇黨委書記朱麗雯代表雙方籤訂共建協議
會上，海洲街道黨委、「三官一師」中警官、律師代表作交流表態發言。
海洲街道黨委委員朱麗雯作經驗交流發言
硤石派出所民警、新華社區法治副書記（平安書記）吳利忠作表態發言
浙江海翔律師事務所黨員律師、尖山新區（黃灣鎮）閘口村法治副書記（平安書記）虞渢渢作表態發言
最後，市委常委、組織部部長彭林軍就如何一以貫之、抓好落實，更好地發揮法治型黨組織作用提出四點意見。
1、要進一步提高政治站位，在建設「重要窗口」中再發力
要把法治建設與黨的建設相融合，將黨的領導貫穿依法治理全過程。要充分發揮新調整的「法治副書記」（平安書記）及資源集聚的「潮城法管家」作用，堅持把法治型黨組織建設的成果轉化為海寧依法依規加強城鄉基層社會治理交出「村社換屆滿分答卷」的具體行動，為海寧打造「重要窗口」最精彩板塊示範表率之區奠定最穩定最堅實的基層基礎。
2、要進一步規範運行機制，在建強「戰鬥堡壘」上再發力
要把法治作為規範黨組織運行的重要遵循，推動廣大基層組織牢固樹立法治精神，規範黨組織的權力運行。特別是在村（社區）「一肩挑」全面實行後，將監管村級權力規範是否有效，作為衡量法治型黨組織建設成效的重要標尺。各鎮（街道）要進一步健全完善相關體制機制，保證法治型黨組織建設全過程於法有據、有規可依。同時，要全面推行法治副書記定期培育、監督檢查、實績評估等制度，探索建立「潮城法管家」雙向管理、雙向反饋機制，使每個法治型黨組織都能發揮實質性作用。
3、要進一步強化法治教育，在激活「紅色細胞」上再發力
堅持把黨性教育和法治教育同謀劃、同部署、同開展。要以將村社、兩新領域等基層黨組織班子成員作為法治型黨組織建設關鍵，重點提升基層黨員骨幹特別是基層黨組織書記依法辦事的能力。要將黨員作為法治型黨組織建設的「細胞」，找準組織生活與法治教育的結合點，引導黨員既錘鍊黨性修養，又樹立法治思維。要將教育引導群眾作為法治型黨組織建設的落腳點，採取靈活有效的方式加強全民法治宣傳教育，掀起全民崇法、全民學法、全民尊法的新熱潮。
4、要進一步堅持系統整合，在擦亮「品牌特色」上再發力
在前期分類試點，為全面推廣積累了重要經驗的基礎上。有關部門要加強頂層設計，全面規範建設標準體系，系統推進建設工作。各鎮（街道）要充分把握城市基層黨建區域化、鄉村振興共同體等特點要求，緊扣自身實際，用足用好紅色「法務力量」，並依託信息化手段及「e線先鋒」掌上律師服務品牌，積極搭建線上線下無縫對接的平臺，凝聚合力共同推動我市法治型黨組織成為創新落實新時代「楓橋經驗」的響亮品牌。
延伸閱讀：「潮城法管家」服務規範八條
「潮城法管家」是海寧法治型黨組織建設的重要力量，在各級基層黨組織領導下，以派駐各村社的法治副書記（平安書記）為主，延伸覆蓋至各村（居）民小組小區、樓宇、非公企業等微網格單元。為充分發揮「潮城法管家」在「政治、法治、德治、自治、智治」中的積極作用，特制定服務規範八條：
1、推進基層依法治理。堅持黨建引領、法治同行，在法治副書記（平安書記）帶領下，整合發揮具有法律特長的村（社區）黨員、鄉賢等志願服務力量，協同推進基層治理的法治化、科學化、現代化。
2、推進基層依法決策。發揮法治型黨組織優勢，積極參與村（社區）決策的合法性評估，幫助修訂村（居）民公約議事規則，推動落實重大決策「五議兩公開」等機制。
3、推進全民普法教育。結合學習習近平新時代中國特色社會主義法治思想，每名「潮城法管家」每年參與開展2次以上憲法、法律的主題宣傳教育，並結合每年典型案件的巡迴審判，組織邀請村（居）民參與旁聽，擴大以案釋法的宣傳效果，有效引導廣大群眾學法、守法、用法、信法，提升全民法治意識。
4、推進雲上法律服務。依託「之江法雲」微信塔群、「微嘉園」「掌上法寶」等信息化手段，深化打造進村社入網格的「e線先鋒」掌上律師服務品牌，搭建線上線下平臺的無縫對接，深化「最多跑一次」改革在基層依法治理領域的實踐，打通公共法律服務群眾的最後一公裡。
5、推進法治樓宇商圈。為樓宇商圈內業主、物業、入駐企業等提供日常法律諮詢，協助樓宇物業修訂管理規章制度，參與招商主體相關法律性事務。
6、推進企業「法治體檢」。圍繞暖心惠企，每年為企業開展「法治體檢」不少於1次，發現潛在的法律風險及其特性，提出有效控制和管理法律風險的方案。
7、推進「全科網格」建設。圍繞村社換屆、城市文明創建、環境綜合整治、垃圾分類、徵遷拆違、小區管理等重點工作開展網格走訪服務，履行好網格宣傳員、信息員、服務員、監督員、調解員、代辦員「六大員」職責，並根據屬地要求，積極參與重大突發性事件處置，積極提供相關法律建議，協助依法化解矛盾糾紛。
8、推進服務成效落地。積極參與基層治理聯動工作站（紅四聯服務驛站）、基層調委會等各類矛盾調處活動，通過「公共法律服務監管系統」、微嘉園等網絡化系統，主動對接網上服務需求，並接受服務地雙向反饋評價，不斷提升服務成效。
各領域「潮城法管家」具體服務職責
1、村（社）法管家。由「三官一師」組成的「法管家」隊伍，建立「8+」工作機制，解決物業糾紛、徵地拆遷、合同糾紛等問題，提供法律諮詢、紅色代辦等便民服務。法治副書記（平安書記）每季度至少參加一次下派村（社區）黨組織班子會議或網格主題黨日活動（民情分析會），以法治思維謀劃開展「三個一」活動（即上一堂專題黨課、聯繫一個網格支部並開展一項特色性活動、助推一個法治類黨建項目），帶頭通過村社「微嘉園」、微信群等信息化平臺，帶頭當好法律政策宣傳答疑的「e線先鋒」。村（居）小組（小區）「法管家」主要在政策法規宣傳、社情民意收集、矛盾糾紛調解、重點工作監督、平安建設維護等六大方面發揮服務作用，原則上每季度至少結合「一編三定」，參與一次特色的網格連心、組團服務。
2、樓宇商圈法管家。一律師事務所黨支部結對一重點樓宇。籤訂樓宇「法管家」服務合同，規範「法管家」公示牌，明確七項服務範圍。內容有：開展業主，物業，入駐企業的法律培訓和諮詢解答；定期為入駐企業開展「法律體檢」，協助入駐企業完善管理機制和風險防範機制；協助樓宇物業管理規章制度的修訂；配合調解組織參與入駐企業之間、入駐企業和物業管理等方面矛盾糾紛的調解；協助參與招商主體招商活動相關法律性事務；其他涉及樓宇經濟的基礎性法律服務。
3、企業法管家。建立律師事務所黨支部與顧問企業黨支部、政法部門相關黨支部與聯繫企業黨支部結對機制。將刑事、民事、行政、公益訴訟等全部納入風險發現渠道。每半年開展從環保、消防到財務管理等多個領域的風險提示，對風險企業建立跟蹤機制，幫助企業堵漏洞。對未聘請法律顧問的中小型企業，根據自身需求，由法律服務團成員提供相關範圍內的公益法律服務。
4、「法律e站」法管家。海寧司法雲服務模塊將入駐村（社區）、學校等170臺自助服務機，對全市200個「法惠民」自助點服務模式升級，全面建立「法律e站」法管家，提供法律機器人24小時在線解答、賠付計算、法律文書生成、公證、法律援助等在線申請等，全方位滿足群眾個性化法律需求。
5、「東西部扶貧」法管家。與黑水縣合作設立「東西部扶貧」法管家。為黑水縣服務管理務工人員中的重大決策、重要管理活動等提供法律意見和建議，協助或受委託起草、審查法律文書，協助調解涉及務工人員的重大矛盾糾紛；為務工人員提供法律諮詢、法律援助、合同籤訂等法律服務。
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