大眾網·海報新聞記者 王悅音 通訊員 餘瑞新 姜娟 青島報導
開放是一種發展方式，更是一種思維方式。
一年前，在國家戰略加持，青島迎來發展新風口的歷史機遇下，市北區以開放為內生動力，提出建設國際航運貿易金融創新中心核心區，率先破題老城蝶變的新路徑，展現了非凡的改革開放的決心與行動力；一年後，市北區又敏銳地抓住了國家新一輪對外開放的風口，順勢而為，乘勢而上，在RCEP籤署僅15天後，便以郵輪港區為「核心」擘畫的RCEP創新試驗基地發展藍圖，列出了老城發展的新目標。
市北區已然站在了青島開放發展的最前沿。老城突圍，勢如破竹。
硬核規劃，打造灣區新增長極
在國際航運貿易金融創新中心核心區的發展戰略和RCEP創新試驗基地發展布局的疊加作用下，作為老城區的市北，正在被重新定義。
一年多以來，圍繞「老城區高質量發展」和「開放」這一時代命題，市北區從未停下探索的腳步。從「1412」發展戰略到新航運、新貿易、新金融的「三新」產業，從「5大產業賽場、17條產業賽道」到「1+6+N」產業布局，市北區通過一輪輪的探索、迭代、升級，在體制機制、產業發展、項目推進等方面形成了基本生態。如果說，之前是市北區在推進老城區高質量發展上的自我探索和自我實踐，那麼建設RCEP創新試驗基地，則是市北區從國家層面爭取的戰略賦能，標誌著市北區對外開放發展進入了一個嶄新的階段。
RCEP創新試驗基地北至舞陽路，東至重慶南路—四流南路—膠濟鐵路—延安三路，南至市北區南邊界，西至膠州灣，總面積約32平方公裡，規劃為「一核兩廊五片區」。其中，「一核」為郵輪母港核心區，「兩廊」為濱海產業創新走廊、濱河（李村河—張村河）創新發展走廊，「五片區」包括歷史文化記憶示範片區以及人工智慧、大健康、跨國企業區域總部、高端新材料等4個千畝產業集聚區。
從市北區版圖來看，RCEP創新試驗基地的發展邏輯是——以市北區區域為腹地，向海而興，沿灣「北拓」。將其放大到整個青島版圖上，RCEP創新試驗基地則與上合示範區、中國（山東）自貿試驗區青島片區互為犄角，形成「品」字形結構。未來，這三大區域將三點成面、錯位發展，優勢互補、引爆灣區，共同構成青島新一輪開放發展的格局，引領青島全域縱深開放。由此來看，市北區打造灣區新增長極的目標也就不言而喻。
誠然，RCEP是個大概念，它指向的是國內國際雙循環，強調的是國際間經貿往來合作，市北區深知，其在產業發展、政務服務、幹部隊伍、功能配套等方面存在短板，急需「補課」。
為進一步細化RCEP創新試驗基地的發展路徑，RCEP創新試驗基地啟動僅半月餘，市北區便印發《RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地行動方案》，列出「課程表」，提出 「十大國際化工程」，涉及產業發展、營商環境、幹部建設等領域。記者注意到，在《RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地行動方案》上，每個領域都詳細列出了提升內容、提升目標、牽頭領導和責任部門，以「工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化」強力推進工作落實。
可以說，在某種程度上，歷經RCEP創新試驗基地建設之路，正是市北區脫胎換骨式的再造之路，是市北以開放促發展促改革的淬鍊之路。
以港為媒，重塑產業新生態
面對歷史性的新機遇，市北區為何敢於最先響應，將自身放置於青島開放發展的最前沿，推動打造膠州灣區域新增長極？自信源於「港產城」等優渥的資源稟賦和肥沃的「土壤」。當然，「港」的資源是第一位的。
大港是市北區獨一無二的優勢，是「城市再中心」和復興西部老城的戰略支點，是市北區錨定核心區發力的底氣。可以看到，不論是「1412」發展戰略，「1+6+N」產業布局，還是RCEP創新試驗基地，大港都被放在「1」的核心位置，無一例外。
一百多年前，青島從大港發端。可以說，青島港的發展史，就是一部青島城市的變遷史。港口開放的基因也就成了這座城市發展的最大動能。
如今，站在百年新起點，之於全國，大港是面向「一帶一路」國際合作新平臺的新地標；之於青島，大港是青島未來百年發展的新機遇，全域發展的「引爆點」。建設國際郵輪港區，就是要深入挖掘百年港口歷史底蘊，用平臺思維做發展乘法，加快整合全球優質要素資源，打造青島以高水平開放引領高質量發展的新地標。
時間倒推至2020年3月28日，青島國際郵輪港區橫空出世、引爆全球，總投資313.5億元的15個項目現場籤約。如今，經過近一年的醞釀，郵輪港區的招商取得豐碩成果，將於1月中旬再次「引爆」——啟動區樂海坊項目將全面開工，佔地77公頃，規劃建築面積90萬平方米，除保留建築和在建的山東港口集團大廈以外，新開工建築面積55萬平方米，總投資約100億元。
其實，郵輪港區這個「爆破點」產生的能量，早已輻射西部老城區、輻射市北、輻射青島。在產業先行承載區，春光裡創投生態綜合體、洪泰山海會、新金融產業園等示範項目，青島啤酒國際精品酒吧、世貿喜達高端酒店等文旅產業項目先後落戶歷史文化街區，互為補充，聯動發展；在港區協同區，千畝跨國企業區域總部集聚區、千畝人工智慧產業集聚區、千畝國際大健康產業集聚區項目同時啟動，總投資過百億元，將釋放53.4萬平方米產業載體空間。
大港是青島未來百年發展謀劃部署的歷史性工程，是青島以高水平開放引領高質量發展的新地標。手握這張王牌，市北區列出2022年小目標——以大港為「引爆點」，市北區精選的5大產業賽場、17條產業賽道將聚勢而強、全面突破，基本形成特色鮮明、布局合理、生態完善、效益明顯的產業發展格局。
瞄準「三新」，誠邀全球合伙人
開放是老城復興的驅動力。在市北區看來，開放，就是在更大的市場空間優化資源配置，尋找合作者。
為此，市北區提出以「內循環、雙循環」新發展格局為引領，充分把握青島作為「雙節點」城市的新機遇，瞄準「三新」產業，加快推進青島國際郵輪港區的更新改造和全球化招商。在這一目標下，市北區把營商環境作為「一號改革工程」，聚力打造中國北方營商環境最優城區；並在上海、北京、深圳等設立招商中心，以高水平開放推動高質量發展，面向全球誠邀「城市合伙人」。
如今，市北區全球合伙人招募工作已結出碩果。一年以來，市北區依託26項空間載體、12類招商渠道，已新招引項目170 個，其中億元以上項目49個，10億元以上項目13個；註冊資金100億元的山東省港口集團、註冊資金50億元的中鐵晉魯豫區域總部等9個優質總部類項目落戶。山東省港口集團的金控、文旅、航運板塊，挪威船級社、中國船級社、上海海事大學青島研究院等落戶；中國北方油氣交易中心、央聯萬貿共享平臺等項目加快推進；國投數字產業基金、北汽金融等項目籤約，以新航運、新貿易、新金融為主導的「三新」產業生態賽道全面鋪開。
然而，站在新起點，RCEP創新試驗基地對市北區「開放」提出更高的要求。如何全力打造對外開放新高地，重塑對外開放新格局，推動開放發展邁入新階段？
記者注意到，在市北區提出的「十大國際化工程」行動方案中，產業發展、政務服務、幹部隊伍、功能配套等國際化水平均列出「補課式」要求，如何為產業行業開放賦能，如何在開放的市場中優化資源配置的能力，如何打造國際化的營商環境等多領域、更高層次的開放都有了「說明書」。
在此基礎上，市北區又提出，要更加注重運用市場方式，形成「平臺公司+政府」的強大合力，將各平臺公司當作是RCEP創新試驗基地建設排頭兵裡的尖兵，充分發揮自身優勢，切實抓好園區開發建設、市場化招商引資等，用市場的手提高項目落地效率；要結合特色優勢和重點產業方向，探索投資貿易便利化的創新性措施，在合理的框架內大膽試、大膽闖、大膽改革，打造貿易政策窪地；要圍繞「十大國際化工程」，研究梳理提升國際化水平的改革創新任務清單，儘快形成一批標誌性、可複製推廣的成果，儘快將RCEP創新試驗基地打造成市北、青島乃至山東開放創新的新名片。