原標題：全國人大代表謝忠巖：貫徹落實新發展理念 發揮財政職能作用 推動吉林全面振興
近年來，吉林省財政部門在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，緊緊圍繞服務發展大局，聚焦中央和省委、省政府重大決策部署，全面貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，有力保障了全省經濟社會平穩運行。今年是全面建成小康社會和「十三五」規劃的收官之年，受經濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情影響，全省各項改革、發展、穩定任務繁重，履行好財政職責，更好地發揮基礎和支柱作用，確保各項目標任務圓滿完成，重點要在以下四個方面加大工作力度。
必須始終堅持以政率財，確保財政事業始終沿著正確政治方向發展
履行好財政的使命職責，首先要在政治上過硬、要絕對可靠，做到對黨忠誠，始終把講政治的要求貫徹到財政工作各方面、全過程。一是把準政治方向。財政部門必須把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，牢固樹立「四個意識」，做到「兩個維護」，始終做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央禁止的堅決不做，以「兩個維護」的實際行動推動習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署得到不折不扣貫徹落實。同時，要經常對標對表，及時校準偏差，始終把堅持正確政治方向貫徹到謀劃財政工作重大戰略、制定財政政策、推進財政工作的實踐中去。二是提高政治站位。財政部門要始終牢記政治機關的第一屬性，自覺從講政治高度來認識和把握財政工作，堅持有財有政，政在財前，以政率財，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，善於從政治上分析問題、解決問題。切實在服從服務全省經濟社會發展大局上有擔當、有作為。三是強化責任擔當。要扎紮實實、不折不扣地踐行「為國理財、為民服務」財政工作宗旨，緊緊圍繞中央和省委、省政府戰略意圖，出實招、辦實事。紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，努力推動經濟高質量發展，促進人民生活改善，做經濟社會發展的「定盤星」、「催化劑」和「加速器」。
必須服從服務大局，全面貫徹落實黨中央和省委、省政府的決策部署
履行好財政使命職責，要著眼服務經濟社會發展大局，把制定財政政策和資金分配作為體現黨和國家意志的重要舉措，通過政策制定、資金安排、加強管理和改善服務多種措施，切實將黨中央和省委、省政府的決策部署體現好、貫徹好、落實好。一是全力支持打贏「三大攻堅戰」。聚焦打贏脫貧攻堅戰，繼續保持財政資金投入強度，積極支持改善貧困地區基礎設施和基本公共服務，著力解決「兩不愁三保障」突出問題，落實貧困縣涉農資金整合試點、產業扶貧、就業扶貧等政策，確保脫貧攻堅任務如期完成，同時加強脫貧後財政扶貧政策研究，穩步推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧成果。聚焦打贏汙染防治攻堅戰，支持完成遼河流域水汙染治理階段性目標任務，支持打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原溼地保衛戰，支持吉林中西部農田防護林網修復完善工程建設，加快推進長白山區山水林田湖草生態保護修複試點工程。聚焦防範化解重大風險，要進一步規範地方政府舉債融資機制，強化政府債務限額管理和預算管理，嚴控高風險市縣新增政府債務限額，嚴格落實債務風險應急處置預案。同時，加強政府隱性債務管理，妥善化解隱性債務存量，堅決遏制隱性債務增量，切實加強對隱性債務變動等情況的監測調度，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。二是全力支持推動高質量發展。統籌財政資金政策，重點支持汽車產業加快發展、省屬煤炭企業轉型升級，推動製造業與服務業融合發展，培育壯大新動能。支持推進國有企業廠辦大集體改革，完善中小企業服務體系，引導扶持中小企業發展，推進民營經濟轉型升級。支持文化旅遊、健康養老等產業，推進服務業攻堅和外經貿發展。加快地方金融體系建設和農村金融發展，完善擔保機構風險補償和降費獎補機制。著力推動實施創新驅動發展戰略，支持基礎研究、應用技術研究和重大科技專項，促進和加速科技成果轉化。三是全力支持疫情防控和全省復工復產。不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，努力緩解企業經營困難，在嚴格保障好疫情防控所需資金的同時，圍繞特殊時期幫助企業復工復產、減輕企業負擔、降低運營成本、穩定生產的現實需求，進一步出臺精準、有力度、階段性的助企紓困政策，加快各類專項資金撥付進度，抓好財政金融政策落實，加快推動各類企業復工復產和經濟社會恢復正常運行，確保完成今年經濟社會發展目標任務。
必須牢固樹立改革創新思維，著力化解經濟社會發展中的矛盾和問題
履行好財政使命職責，要擅於用改革的辦法解決發展中存在的矛盾和問題，不斷創新財政投入方式方法，最大限度地激發和增強市場主體活力，調動好各方面的積極性、主動性和創造性。一是要落實積極財政政策，為財政經濟平穩運行創造條件。堅持從「質」和「量」方面雙向發力，進一步向內挖潛，不斷提高財政政策的精準性和有效性，切實提高財政資源配置效率和使用效益，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。進一步優化財政資金使用結構和方式，更加突出政策重點，把錢用在刀刃上。在擴大內需和供給升級的結合部發力，把資金投向先進位造、民生建設、基礎設施短板等領域。同時，要用改革的思路和方法，進一步整合資金，紮實做好保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等各項工作，確保積極的財政政策更加積極有為。繼續創新和完善宏觀調控，注重財政政策與就業、消費、投資、產業、區域政策協調配合，精準發力，提高宏觀調控的前瞻性、針對性和有效性。二是要牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦一切事業。要打好「鐵算盤」，當好「鐵公雞」，嚴格控制和壓縮一般性支出，對於超越發展階段和當地實際情況的支出事項及時提出意見，對於預算批覆下達的財政資金實行全過程監管，加強對財政資金支出及時性、使用安全性的掌控，對於重點支出事項，積極幫部門出主意想辦法，不僅從資金上考慮，還要從財稅政策、財政工具等方面深入研究，做到正向激勵，善作善成。三是要堅持以收定支、量力而行，確保財政可持續發展。硬化預算約束，嚴格庫款調度，嚴控預算追加事項，堅持預算管理和績效管理一體化，強化新增重大項目事項的事前績效評估，把績效評估挺在前面。樹立零基預算理念，根據事業發展實際需要和財政支出政策、經費支出標準、現實財力可能精準核定安排預算，著力打破預算支出僵化固化格局。要量財辦事，在優先保障重點支出的基礎上，精打細算，量力而行，兼顧好當前發展需要和財政可持續發展。
必須堅持以人民為中心的發展理念，集中力量支持普惠性、基礎性、兜底性民生建設
履行好財政使命職責，要把保障和改善民生作為出發點和落腳點，緊緊圍繞人民最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，做到謀長遠、建機制、強保障。一是要注重保基本。多做雪中送炭的工作，託住基本民生需求底線，把保障困難群眾基本生活等基本民生支出放在優先保障的重要地位，圍繞民生大事急事難事，精準發力，補好短板，按照兜底線、織密網、建機制的要求，支持建立完善社會保障體系，切實解決好人民群眾普遍關心的突出問題。二是要注重可持續。充分考慮財政經濟發展水平，在財力可支撐的基礎上，盡力而為、量力而行，堅持民生改善和經濟發展相協調，充分考慮當前經濟水平和財力狀況，避免因過度承諾而導致不可持續。同時，加強預期引導，凝聚社會共識。三是要注重建機制。在持續增加民生投入的同時，致力於「花錢買機制」，著力推動完善相關領域的支出政策和機制設計，實現花錢買機制而不是簡單地花錢買穩定，增強民生政策的公平性和可持續性。在安排財政支出時，要逐步實現對公共服務的全覆蓋，支持普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進城鄉公共資源均衡配置，把社會事業發展重點放在統籌城鄉發展和縮小城鄉基本公共服務差距上，努力推動基本公共服務均等化，不斷提高公共服務共享水平，織密扎牢託底的民生保障網。（來源：中國財政）（作者：全國人大代表 吉林省財政廳廳長 謝忠巖）
(責編：王海躍、謝龍)