從2013年的18.8萬件,到2020年預計突破70萬件,近年來深圳法院受理的案件大幅增長,人民群眾的司法需求日益增加。
民有所求,我有所應。深圳法院在案件大幅增長的背景下,積極探索緩解司法供需矛盾的新路徑,推進案件繁簡分流機制改革,提升審判質量和審判效率,提高深圳法院審判質效水平。
如今,《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020—2025年)》出爐,《最高人民法院關於支持和保障深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》印發,深圳法院將加快推進審判體系和審判能力現代化,為先行示範區建設和綜合改革試點提供高質量司法服務與保障。
背景人民群眾司法需求日益增長
今年是深圳法院「審判質量全面提升年」,在全市兩級法院開展了「審判質量提升年」活動,穩步提升深圳法院審判質效,以滿足人民之需、法院之需、時代之需。
近年來,深圳法院受理案件大幅增長,2013年全市法院受理各類案件18.8萬件,2019年增加到59.9萬件,2020年預計突破70萬件。
在受理案件保持年均20%增幅的情況下,深圳法院在審判領域的新情況也層出不窮。例如,南山法院辦理了全國首例涉微信截圖生成軟體著作權侵權及不正當競爭案。
快速增長的司法案件背後,反映出人民群眾的司法需求越來越多,對司法效率的要求也越來越高。深圳中院審管辦法官助理李金洋認為,訴訟當事人希望案件在審理過程中體現公平公正,在此基礎上案件能夠快速審結。提升審判質效,就是滿足人民群眾日益增長的司法需求。
公正與效率是法院工作的兩大追求,司法公正更是法院司法公信力的生命線。不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求,就是提升審判質效,這也是提升人民法院司法公信力的需要。
去年8月,《中共中央 國務院支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》出臺,提出建設法治城市示範,營造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境,對深圳法院司法公信力提出了更高的要求。
在新的歷史起點上,深圳法院必須通過審判質量的全面提升,來服務和保障深圳建設中國特色社會主義先行示範區,滿足人民群眾日益增長的司法需求,營造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境。
舉措在全國率先高質量推進案件繁簡分流機制改革
重擔在肩,唯有奮勇前行。面對日益增長的訴訟案件,深圳法院在切實提升案件質量的同時,採取多項措施,切實提升審判質效。
在提升審判質量方面,深圳法院將今年確定為全市法院「審判質量全面提升年」,明確了40項工作任務,著力建構新型審判管理監督機制。通過多措並舉的方式,有效提升案件審判質量。
為了規範法官自由裁量權,深圳法院完善了法律適用統一機制。如制定常見類案審理要點和裁判標準、豐富完善疑難複雜案件裁判指引;建立本院生效裁判文書法律適用分歧解決機制,統一全市法院司法裁判標準。
積極開展案件質量評查,切實加強案件質量管理也是一大重要舉措。深圳中院審管辦法官助理李桂紅介紹,深圳法院開展了對民間借貸、虛假訴訟等常規類案的重點評查,對可能出現較大司法責任風險的民間借貸、虛假訴訟類案件進行重點評查。同時,對省院發回、改判案件也重點開展案件評查,進一步提升深圳法院案件審判質量。
為有效提升審判效率,2016年以來深圳法院在全國率先系統推進案件繁簡分流機制改革,通過優化資源配置,重整案件流程的方式提升審判效率。
一是建機制。將一審和二審案件,區分為簡單、普通、複雜案件三個類別,分別交由速裁法官、業務庭普通法官、院庭長審理,實行「簡案快審、普案細審、繁案精審」。二是定標準,採取「案由+要素」的方式自動識別分案,由系統自動識別、分案,市中級法院的二審民商事案件識別率超過90%。三是提水平,全市兩級法院積極爭取設立了專門的速裁庭或速裁中心,並積極組建速裁團隊,有效提升了速裁案件審理專業化水平。
值得一提的是,深圳法院還以技術賦能審判質量提升,通過將傳統立案、開庭、合議、裁判、歸檔環節進一步細化為24個關鍵流程節點,明確30項審判質量評估指標,在立案流程中嵌入17小類監督事項的標識模塊,推進審判監督管理信息化智能化水平。
成效當事人催促快辦等投訴明顯減少
一套組合拳打下來,深圳法院的審判效率明顯加快、審判質量明顯提升。
2013年深圳法院法官人均辦案158件,2019年達到492件。人均辦案量提升的背後,是審判效率提高。
近年來,深圳法院民事速裁案件平均結案周期不超過45天,刑事速裁案件平均結案周期約10天,快執案件不超過50天。通過「簡單快辦」,當事人迅速拿到裁判結果,催促快辦等投訴明顯減少,人民群眾的司法獲得感普遍提升。
深圳法院審判質量的提升也很明顯,辦案精品更是明顯增多。2020年,深圳法院21個案例被評為國家級優秀案例,17個案例被評為省部級優秀案例,其中1個案例入選《最高人民法院公報》案例,4個案例入選服務保障粵港澳大灣區建設典型案例,2個案例被為服務保障疫情防控期間復工復產典型案例。
前不久,《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020—2025年)》出爐,多項工作都涉及到深圳法院。《最高人民法院關於支持和保障深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》印發,支持深圳法院根據授權開展試點試驗示範。深圳中院相關負責人稱,將積極推進司法責任制綜合配套改革,提升深圳法院審判質效,將深圳法院建成司法公信力、法治競爭力、改革創新力、國際影響力卓著的先行示範法院。
●撰文:蘇國銳