察右中旗是內蒙古烏蘭察布市的一個半農半牧旗，是國家級扶貧開發重點縣之一，也是中國避暑之都核心區、自治區重點生態功能區、風光清潔能源先行區、高山草甸草原4A級旅遊區和大青山綏中紅色革命老區。全旗轄12個蘇木鄉鎮園區、178個嘎查村，總面積4190平方公裡，總人口22.5萬人。
全面建成小康社會，是今年即將實現的宏偉目標。習近平總書記指出，「實現我們的宏偉目標，不僅要在物質上強大起來，而且要在精神上強大起來。」欲築室者，先治其基。基層作為國家治理的最末端、服務群眾的最前沿，是國家治理的基礎和重心。察右中旗2019年5月成為自治區新時代文明實踐中心試點旗縣，10月又被列入全國第二批500家試點旗縣以來，把建設新時代文明實踐中心作為做好新形勢下基層工作的重要載體，加強組織領導，多方整合資源，打造活動品牌，提升志願服務水平，使人民群眾在享受「倉廩實衣食足」的物質生活的同時，形成「知禮節知榮辱」的良好的精神風貌。
一、主要做法和取得的成效
（一）完善新時代文明實踐組織架構
試點工作啟動以來，察右中旗旗委政府高度重視、全力支持這項工作，在組織領導、體制機制上給予保障。旗改革委員會專題研究制定深化拓展實施方案，旗委書記擔任中心主任，旗委常委掛點聯繫，做到了高位謀劃、高質推進。旗委主要領導帶頭參與志願服務等各項工作，帶領蘇木鄉鎮（園區）、嘎查村（社區）「一把手」履職盡責，初步形成了三級書記帶頭抓、多個部門齊落實、多方資源共統籌的工作態勢。
為保障工作制度化常態化開展，該旗專門成立「察右中旗新時代文明實踐服務中心」科級事業單位，設一正一副領導職數，事業編制5人，政府購買服務社工10人，使工作機構實體化，確保中心建設順利推進，運轉更加順暢。
（二）整合資源打造新時代文明實踐平臺
整合旗文化中心、融媒體中心場地、設備等資源，建成使用面積達2000平方米的旗新時代文明實踐中心，設置了項目展示、志願者培訓學校等系列功能室，拓展文化中心的文物館、革命歷史展廳成為新時代文明實踐的愛國主義教育基地，充分利用融媒體中心的演播廳、調度指揮中心，開展網上文明實踐活動，實現資源共建共享。
在蘇木鄉鎮、嘎查村兩級，充分整合利用青少年活動中心、鄉鎮及村會議室、農家書屋、綜合文化服務中心等資源，將文明實踐所、站建在群眾最多、人氣最旺的地方，實現全旗188個所、站全覆蓋。
【典型事例】「幸福驛站」：舊車站變為新樂園
位於黃羊城鎮互助幸福院西側的黃羊城幸福驛站裡，老人們歡聚一堂：室內，歌者中氣十足、演奏者聚精會神；院裡，舞者靈活秀麗，觀眾沉浸期間，共同構成幸福驛站裡「最美夕陽紅」的幸福畫面。黃羊城幸福驛站是通過對舊車站閒置場地改建，把候車大廳和站前廣場用作村民文藝表演和集會場所，深受周邊群眾歡迎。
【典型事例】「宣講室」：春風化雨播撒文明種子
宏盤鄉宏盤村蒙古包樣式的「宣講室」裡，講者」和「聽眾」圍著炕桌促膝而「坐，面對面的講授，零距離的互動，拉近
了距離、增進了感情，宣講氛圍輕鬆熱烈。宏盤村利用原村委會食堂成立「新風禮堂」宣講室」和「志願者之家」，盤活「了閒置資源，為新時代文明實踐活動開闢了陣地，也為群眾活動提供了場所。
各地在改造利用閒置資源時，因地制宜，既注重實用功能，又突出個性特色，受到群眾的一致好評。
（三）凝聚多方力量，廣泛開展志願服務
志願服務是新時代文明實踐的核心環節。在新時代文明實踐活動開展過程中，該旗整合社會各方力量，努力建設一支群眾身邊的志願者隊伍，確保隊伍數量充足、構成多元、富有活力。
突出抓隊伍，以全旗黨政機關、事業單位黨員幹部職工為主力軍，圍繞理論政策宣講、文化文藝、科普環衛、便民幫困等內容組建「8+N」支志願服務隊，針對不同人群需求，打造特色項目，提供個性化志願服務。
動員本土有特長、有能力、有意願的群眾充分發揮身邊榜樣的表率和帶動作用，積極參與「愛心燎原」等志願服務項目，湧現出「王老師說事」等優秀志願服務品牌和常三虎等市級道德模範，以及眾多在脫貧攻堅一線發揮引領作用的能人大戶，持續提升貧困群眾自我發展的能力素質，激發群眾脫貧攻堅的內生動力。
目前全旗共組建志願服務隊伍202支，中心總隊26支，所站分隊、小分隊176支，志願服務平臺註冊志願者5187人，開展各類志願服務活動600餘場次，其中線上活動106次，志願服務隊已成為全旗開展新時代文明實踐工作的重要力量。
【典型事例】「王老師說事」：在貼近中引導
「大家好，今天王老師和大家來說說，咋交養老保險費……」鄉土氣息濃鬱的「王老師說事」，是察右中旗新時代文明實踐中心的一個優秀志願服務品牌。「王老師」王俊英原是宏盤鄉中心校的一名教師，退休後發揮餘熱任駐村第一書記。因村中常住居民多為老年人，怎樣把新時代中國特色社會主義思想、黨的一系列惠民政策講給他們聽，王老師動了腦筋、想了辦法：「我把習近平總書記的重要講話、扶貧政策這些和群眾息息相關的內容，變成莊戶人聽得懂的方言說給他們聽，大家接受度明顯提高了。」在村裡，王老師每周說一次「事」，每次有三四十人在現場聽，「說事」不僅在村中的「大喇叭」實時播放，還會錄播上傳到網絡，方便群眾隨時收看。據村民反映，這種面對面、心貼心、實打實的傳播方式更接地氣，更貼近生活實際，大家也更愛聽。
【典型事例】「幸福院互助小分隊」：每一個人都是志願者
廣益隆鎮福泰村新時代文明實踐站主要服務對象是周邊幸福院的老人們，通過群眾點單的方式，為留守老人提供洗浴、洗衣、理髮、磨剪子菜刀、打炕、打掃衛生、列印複印、法律諮詢、水電維修等志願服務。而這裡的志願者大多都是幸福院裡的住戶或者本村的能人巧匠。
市級道德模範常三虎是福泰村幸福院院長，這個群眾眼中的「超人」與他的「幸福院互助小分隊」在群眾眼中「什麼都會幹」。如今，在察右中旗的各家幸福院，類似的「互助小分隊」比比皆是，「互助」精神在新時代文明實踐中被大力弘揚。各幸福院動員組織院內相對年輕、健康的老人走進年長、體弱的困難老人家中參與安全看護、精神慰藉、簡單生活照料等對體力和技能要求不高的幫扶活動，讓更多的「年輕老人」加入到「以老助老」隊伍中來，讓更多「高齡老人」老有所養、老有所樂，為政府緩解壓力，為老人提供方便，為子女減輕負擔。
（四）精心設計，培育特色服務項目
志願服務只有精準對接群眾需求，才能接地氣，有溫度，受歡迎，群眾才有獲得感。察右中旗在推進文明實踐中，始終聚焦群眾需求，精心設計服務項目，切實讓受服務群眾感受到黨委政府的溫暖和全社會的愛心善意。目前正在探索培育文明實踐積分獎勵、愛心燎原等11類全旗性特色志願服務項目，已開展各類文明實踐活動800餘場次。
1、智志雙扶
聚焦脫貧攻堅，實行志智雙扶，補齊「精神短板」，提振鄉村文明程度。
利用新時代文明實踐所、站陣地資源，堅持緊扣思想實際、貼近群眾需求，開展「脫貧攻堅講習」、鄉村振興「十進村」、信用文化建設、「我脫貧、我光榮，我奮鬥、我幸福」等主題教育活動200餘場次，選樹「脫貧致富帶頭人」「十星級文明家庭」等先進典型172個，用身邊先進的人和事，教育激發內生動力。
【典型事例】文明實踐獎勵超市：正向激勵補足精神之鈣
在土城子鄉補蓋村，村規民約積分成了村民們互相「攀比」的重要內容。積分不僅關係村集體經濟的分紅、公益性崗位的應聘、文明超市獎勵卡的發放等經濟社會權益，「更關係到個人的面子，大家都在爭上遊，誰也不想拖後腿。」補蓋村黨支部書記趙四平說，自從開展新時代文明實踐工作，以村規民約、道德評議會、村民議事會、紅白理事會這「一約三會」為抓手，補上了精神之鈣，「大家政治上跟黨走，生活上不伸手，工作上爭上遊」，思想和精神面貌發生了翻天覆地的變化。
察右中旗在補蓋村等26個深度貧困村建立起文明實踐獎勵超市，涉及貨物40餘種，全部為生產生活用品，資金來源由每年「10.17」全國扶貧日公益捐贈活動募集，並通過社會各界、能人大戶、愛心人士及企業捐贈陸續補充。通過正負積分的方式，對村民遵紀守法、勤勞致富、村風村貌、平安建設、公益參與方面多項指標實施量化考評，實行正向激勵和通報批評，形成了獎懲分明的良性機制，營造了人人講文明、比學趕超的良好社會氛圍。目前已為群眾兌換價值20萬元的物資，平均每個超市支出8000多元。
【典型事例】「愛心燎原」：激發內生動力建設美麗鄉村
「靠養羊，我供出兩個大學生！」宏盤鄉宏盤村養殖戶郭忠元經過愛心燎原志願服務項目的專項培訓，成為村裡養殖產業帶頭人，擔負帶動身邊5戶村民共同科學養殖的任務，並且要把自家產出羊羔分送給這5戶村民養殖。「經過培訓，心裡有底兒了，知道羊的各種症狀是咋回事了。」郭忠元學得認真，也教得仔細，一年後，他帶出來的5戶村民可以帶動更多有養殖意願的村民，1+5+N的傳遞，必將形成燎原之勢，實現共同致富的目標。
察右中旗依託察右中旗脫貧奔小康協會，組建起愛心燎原志願服務隊。「愛心燎原」志願服務旨在發揮典型示範戶的傳幫帶作用，現身說法，現學現幫，以身邊人、身邊事教育引導群眾，帶領村民共同致富。
依託愛心燎原志願服務的公益項目，郭忠元和全村所有從事養殖業的家庭都安裝了人畜分離圍欄，極大地提升了村民衛生健康意識和水平，徹底改變了從前「垃圾靠風颳，臭水靠蒸發」的村莊面貌。
新時代文明實踐作為實現鄉村文化振興的重要載體，要與推進落實鄉村振興戰略結合起來。愛心燎原志願服務從農村牧區人居環境整治、產業帶頭人培養、農牧民素質提升入手，開展智志雙扶志願服務活動，調動貧困群眾自強不息、勤勞致富、移風易俗、自主脫貧的積極性，激發群眾內生動力，為打贏脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略增添不竭動力。
2、「菜單式」服務
圍繞項目招募志願者，組建隊伍，通過文明實踐調度指揮平臺「線上」認領項目，「線下」組織實施的實踐形式，實現群眾「點單」、中心「派單」、志願者「接單」、群眾「評單」，推動志願服務在雙向互動中實現供需無縫對接。
【典型事例】「幸福菜園」：以志願主體能動性促實效
「我這一夏天都沒買過菜。」這一天，宏盤鄉宣傳委員胡志永又為幸福院居民燕彬送去「幸福菜園」裡剛採摘的新鮮蔬菜。宏盤鄉幸福菜園由當地機關幹部認領菜地，負責日常照料，並定期採摘，送給幸福院裡的空巢老人，同時結合提重物、幫代辦、打掃衛生、洗衣拖地、按摩捶背、親情陪伴等隨手志願服務，讓志願服務內容更實，效果更好。
宏盤鄉幸福菜園、大灘鄉公益林等項目對接認領收到良好效果，驗證了「菜單式」服務，能夠充分發揮志願主體作用，實實在在地為社會、為群眾做好事、做實事，使志願服務能落到實處、發揮實效。
【典型事例】流動服務車隊：延伸服務觸角
「感謝流動服務車隊，讓我在力所能及的事情中實現了自己的人生價值和社會價值。希望通過自己的貨車小喇叭，把總書記的新思想和黨的好政策帶到千家萬戶，同時收集反饋群眾需求，為大家更美好的生活貢獻自己的力量。」趙聚德下崗後從事個體經營，因積極熱心又有一定組織能力，在察右中旗依託鄉村流動售貨車成立新時代文明實踐流動服務車隊後擔任車隊隊長，帶領著車隊把傳播新的思想政策、反饋百姓訴求、幫代辦群眾事務的宣傳和服務觸角延伸到村，真正實現「群眾在哪裡，文明實踐就在那裡」。
旗新時代文明實踐中心以滿足群眾生產生活需求為工作導向，通過網上徵詢、入戶問卷調查等方式，對徵集到的1300多條意見進行分析梳理，建立文明實踐項目庫，有針對性地進行項目孵化培育。將理論政策、核心價值觀、移風易俗、文藝文化、便民惠民等內容固化到文明實踐活動中，傾力打造接地氣、群眾便於參與的活動品牌。
（五）運用網絡平臺資源，助力文明實踐
調研中看到，在新時代文明實踐各項工作中，察右中旗有較強的運用網絡平臺和資源的意識，能夠整合運用縣級融媒體中心、公共數字文化服務、「兩微一端」等載體，開展網上新時代文明實踐活動。如志願者的招募、活動信息的發布以及政策宣講等內容，已形成較為成熟的線上運作體系，極大地提升了群眾的知曉率，方便了群眾參與。還有些所、站能夠創新運用網際網路相關技術，開展豐富的線上活動，帶動能力較強，有可借鑑之處。如黃羊城幸福驛站，可為老人們提供網絡購物、與子女遠程視頻通話等服務，滿足了老年人生活和感情上的需求。
【典型事例】「廣E直播間」：創新方式「宣傳」「帶貨」見真招
在廣益隆鎮「廣E直播間」裡，不僅有鎮黨委班子成員到分管民政社保等負責人都輪流亮相，用「大白話」為農牧民講政策、講理論，還依託鎮電商中心，組織鎮內百姓名嘴、文藝人才、能人大戶和理論宣講、民生解讀志願者，通過抖音、快手等網絡平臺、開展政策解讀、文藝表演、技能培訓等線上服務。此外，還廣泛收集鎮內新型職業農民、致富帶頭人、農牧民專業合作社、家庭農場主等廣大農牧業從業者的生活動態，用視頻在網上展示，展現新時代鄉村風貌，傳播新理念。今年上半年，直播間開展基層理論宣講50餘場，邀請各級好人代表、道德模範宣講好人事跡10餘場次，累計受眾近7000人次。
直播做得風生水起，帶貨」自然水到「渠成。廣E直播間用「網際網路」在群眾與市場之間架起一座愛心消費的橋梁，精準對接「扶貧車間」，把貧困戶在農閒時手工編織的工藝品賣出了好價錢。僅僅幾次直播，電商銷售就使參與其中的貧困戶每人增收500元。
（六）健全機制，推動實踐長效常態
該旗邊實踐探索、邊總結完善，把新時代文明實踐中的成功經驗和有效做法固定下來，建立起一套長效管用的工作機制，推動新時代文明實踐活動持久長效。將新時代文明實踐工作納入領導班子和領導幹部考核，納入黨委（黨組）意識形態工作責任制年度考核，作為文明村鎮、文明單位等「文明系列」評比必備內容，列入重點督查、專項巡察內容。定期開展新時代文明實踐示範單位、新時代文明實踐標兵評比。
建立三級書記抓落實工作體系，制定了《新時代文明實踐中心（所、站）建設管理規範》，選派工作指導組，實行成員單位到實踐中心輪值辦公制度、聯席會議制度、通報制度，推動工作落地見效。出臺《察右中旗公共服務資源統一調配使用制度》，提高公共服務資源的使用效益。制定了《黨政機關企事業單位志願服務實施辦法》，明確了授予志願者榮譽稱號、繳納意外保險、免費體檢、定期培訓、進行慰問獎勵、積分兌換和媒體宣傳的激勵嘉許機制，推動新時代文明實踐活動持久長效。正在完善文明實踐所、站以獎代補政策，探索建立文明實踐獎勵基金、文明實踐站點星級管理、文明實踐項目庫、黨員聯繫群眾、黨員幹部服務項目認領等制度機制。
二、啟示
文明實踐，貴在「思想引領」，重在「落地開花」。實踐證明，有載體、有抓手、有內容的文明實踐，不僅能夠把黨委、政府的關愛送到老百姓的心坎上，更能夠在日積月累的浸潤中讓文明之花遍地盛開。
自察右中旗開展新時代文明實踐試點工作以來，重點從「活動常態化、項目品牌化、志願普及化、嘉許制度化、機構實體化」等方面發力，推動學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續深入移風易俗等「五項工作」落細落實，成為烏蘭察布深化拓展新時代文明實踐的生動縮影。
正如習近平總書記所說：「當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然聳立。」物質文明和精神文明均衡發展、相互促進，本就是全面建成小康社會的應有之義。
來源：烏蘭察布日報社