今年全國兩會，全國政協委員、安徽省律師協會副會長周世虹帶來了十五份提案和社情民意，其中提到高鐵票價及退改籤費用問題，此話題迅速衝上微博熱搜，表明廣大網友對此事關注度極高。
退改籤費用定價
不科學、不透明、不合理
周世虹認為，目前高鐵票價及退改籤費用等方面存在定價不科學、不透明、不合理等問題，極需改革。建議綜合考慮距離、速度、時間等因素，科學、平衡地確定各類高鐵以及普通列車的票價，並允許高鐵票改籤兩次，包括變更到站，方便乘客選擇時間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負擔。
記者了解到，目前我國鐵路營運總裡程為7.3萬公裡，其中高鐵營運裡程達到3.5萬公裡以上，居世界第一，2018年中國高鐵動車組列車累計發送旅客20.05億人次。周世虹調研中發現，相同的距離，在不同地區，票價不同；相同距離，速度不同，但票價相同；二等座和無座價格相同；上車補票、中途補票不收手續費；改籤條件不合理，只允許改籤一次，而且不包括變更到站等，這些都是當前高鐵票價及改籤退票方面存在的問題。
「目前高鐵票價及改籤退票費用的確定及收支總額不透明，缺少科學決策和民眾參與程序，特別是每年鐵路運營部門收取了多少改籤退票費沒有公開數字，去向和用途也沒有公開。」周世虹說。
科學、民主定價
節假日可提高退改籤費
周世虹建議，在確定高鐵客運票價時考慮其國家公共服務屬性和公益性，不能完全從成本和利潤的角度考慮，要在科學測算和民眾參與的基礎上，科學、民主地確定價格。
對於同距離不同價的問題，周世虹認為，應該綜合考慮距離、速度、時間等因素，科學、平衡地確定各類高鐵以及普通列車的票價。
「建議允許改籤兩次，包括變更到站，方便乘客選擇時間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負擔。要科學測算改籤和退票對運營收入及利潤的影響，從而合理確定退票、改籤費用。」周世虹說，應當綜合考慮現代社會的辦事效率和時間觀念，縮短退票、改籤時間段，降低退票改籤費用。對於春運及國慶、五一等重要節假日期間可通過提高退票、改籤費用來限制退票、改籤。但在整個春運40天時間裡一律採用「開車前不足24小時、按票價20%」的標準核收退票、改籤費用不盡合理。他建議在不影響車票出售的情況下，縮短限制時間，降低退票、改籤費用。
網友表示：
改籤次數多可能造成資源浪費
對於周世虹允許高鐵票改籤兩次的建議，網友議論紛紛。
有網友認為第一次改籤免費，第二次改籤可以適當收費，記者注意到此條評論共獲得2.6萬人點讚，不少網友表示現在第一次改籤是免費的，如果提案真的通過了，第二次適當收費未嘗不可，畢竟鐵路局虧損也挺嚴重。
同時也有人認為第二次改籤收費的話不如退票重新買，畢竟改籤過的票退不了，直接棄票不僅浪費錢，座位空著也很可惜。「改來改去的只會讓搶票更難。」網友表示改籤次數多了很可能造成資源浪費。
更多網友則表示「心疼票務系統」，認為「12306本來就容易崩，後臺算法壓力很大，每變動一張票，沿途所有站點都要重新計算一遍。」管理好時間的話完全來得及，「鐵路工作量本來就大，改籤次數多了不僅增加工作人員壓力，還容易給票販子機會。」
春城晚報-開屏新聞記者 孫江葒 部分整合自新安晚報·安徽網