中新網杭州10月30日電(方堃 奚金燕)改革與治理體系和治理能力的現代化相伴相生，相互促進。新形勢下，為提高治理效能，浙江縱深推進「最多跑一次」改革，堅持以民眾和企業的需求為導向，倒逼政府各級各部門減權、放權、治權，為市場鬆綁、為企業減負。
從政府部門角度的多個政務事項到群眾生活中的「一件事」，從原來的「來回跑」到現在「最多跑一次」和「一次都不跑」，破與立之間，浙江這項改革也為堅持以人民為中心的發展思想提供了又一個「浙江實踐」。
景寧行政服務中心公安窗口推出「計秒」辦理。 王剛 攝
「一窗式」辦事潤澤民生「有底氣」
群眾的獲得感是丈量改革成效最直觀的標尺。浙江以人民為中心，向那些讓群眾「腿疼」的頑疾發起「總攻」，全面鋪開「最多跑一次」改革。
「真沒想到這次在醫院就能一次性辦好。」剛生下二胎的浙江東陽的許女士回憶說，生一胎時，醫院、公安、社保分頭跑，填寫大量表格、提交複印件，全部辦結需要近一周時間。現在只需要準備好材料，生產住院時一併提交給醫院，等待審核，二寶出生次日在產房裡就能領到「三證」了。
多頭跑、折返跑，是以前多數人到政府部門辦事的共同記憶。自開展「最多跑一次」改革以來，浙江各級政府打出一系列便民組合拳，真正把便民服務的觸角延伸到「末梢神經」，實現了聯繫服務群眾「零距離」。
如今，「最多跑一次」改革在浙江還實現了「腳動跑路」向「手動上網」轉變。疫情期間，各地現場辦理業務暫時停止，但浙江省多部門通過深化「最多跑一次」改革，推出預約辦、網上辦、就近辦等舉措，確保疫情防控期間業務辦理不斷檔。
幼兒入園、學生入學、婚育戶、企業註銷……據了解，目前在「浙裡辦」APP上，多個「一件事」已經實現一鍵點擊辦理。
從「物理集中」到「一窗服務」，從「多頭辦理」到「一體審批」，從「百套系統並存」到「一網流轉」……轉變並非一蹴而就。面對體製成本的不斷增高，浙江積極作為，推進政府服務理念革新、流程再造、服務能力提升，乃至行政方式轉變、組織機構優化、管理機制創新，不斷提升民眾獲得感。
市民在杭州行政服務中心自助辦理業務。 王剛 攝
「一站式」服務提振經濟「效率高」
由民生領域放眼至經濟市場，浙江以「最多跑一次」改革為牽引，撬動全方位各領域改革，打造營商環境最優省、市場機制最活省、改革探索領跑省。
「沒想到在浙江，一次不用跑就辦下來了營業執照。政府部門工作人員經常主動上門送服務，有什麼問題也可以通過微信溝通。」剛落戶浙江不久的湖州御梵化妝品科技有限公司負責人張愛東深刻感受到了浙江改革釋放的紅利。回憶起在外省初創的場景，張愛東至今仍記憶猶新，「那時候反反覆覆跑了很多趟才辦下來。」
「最多跑一次」改革觸動全局，背後是大量的探索和創新實踐。最核心在於，破除舊的部門利益羈絆和藩籬，重塑市場經濟條件下政府部門的治理模式和工作機制。
作為浙江「最多跑一次」改革先行先試地，杭州在投資項目審批提速上，用「數據跑」代替「企業跑」，實現一般企業投資項目審批從賦碼備案到竣工驗收「最多80天」，低風險小型項目「最多15天」。杭州還著力推進「親清在線」工業項目「小時制」審批，將原來工業項目全流程審批的9個工作日壓減到9個半小時。
企業開辦方面，2019年杭州即實現了開辦企業「5210」標準，即不多於5份材料、2個環節、1日辦結、政府買單零費用。今年進一步提升為「一個環節30分鐘」，推進開辦企業「分鐘制」辦理。在不斷優化營商環境的助力下，截至8月底，今年杭州新設市場主體15.52萬戶，共達135.79萬戶，其中每月新成立企業1萬多家。
隨著改革擴面提質，在浙江，「最多跑一次」改革不是簡單的方便群眾和企業到政府辦事，而是已經從政務服務走向公共服務、走向經濟管理、走向社會治理甚至走向民主法治實踐。
「一件事」改革讓「陽光」普照大地
隨著全面深化改革駛入「深水區」，浙江將「最多跑一次」改革向機關內部延伸，創新開展公務員職業生涯全周期管理「一件事」改革，推進機關效能躍進，進而以公務員隊伍的數位化管理來引領輻射各領域「同頻共振」。
過去，公務員辦理相關業務時間長、環節多，還存在重複填報信息、提交材料和往返跑、多頭跑等問題。如今經過改革，公務員辦理養老保險、醫療保險等10多項業務的申報材料從18份減到4份，填報信息從183項減到只需手工填寫6項，辦理時限從一般1至2個月壓縮到1至2個工作日。
今年1月初，浙江省級機關公務員「一件事」平臺全面上線運行，並向市、縣(市、區)延伸，目前已實現省、市、縣三級數據共享、浙江全省一張網。
頂層設計自上而下，與時俱進；基層探索自下而上，生生不息。
「不用專門跑人力社保部門，打開電腦，點點滑鼠就能搞定。」自從機關事業單位人員跨層級調動「一件事」正式在機關內部協同辦事平臺上線後，麗水學院附屬高級中學人事幹部徐偉瓊辦事無須再「跑一次」，同時，審批時間還大大縮減，10多分鐘就將一位青田教師調動手續提交成功。
從「幹部跑腿」到「數據跑路」，有關負責人表示，此舉有助於在考核、轉任、選調等備受關注的事務中，通過數據協同，讓「陽光」普照到全流程全環節，最大程度實現公正透明。
從理念到實踐、由承諾到現實，浙江上下以「最多跑一次」改革撬動各領域改革，建設人民滿意的服務型政府，促進治理體系和治理能力現代化。從政府行為到社會風尚，「最多跑一次」改革正成為促進浙江經濟社會發展日新月異的重要推力。(完)