核心提示
地球是圓的，地球表面河流山川複雜多樣，而地殼內部也有著複雜的變動。如何高精度測繪我國國土陸域、海域？近日，一個陌生的名詞「2000國家大地坐標系」因其獨立自主的「中國製造」特色和測繪的「高精度」開始走入百姓視野。
2018年7月1日起，廣東全省國土資源系統空間數據全面採用2000國家大地坐標系，同步，珠海市國土資源系統空間數據將全面使用2000國家大地坐標系。後續珠海市將逐步有序地推廣應用這套新坐標體系，最終在全市全面統一使用2000國家大地坐標系。珠海的轉換建設工作已經緊鑼密鼓展開。
珠海迅速召開了全市2000大地坐標系建設啟動暨動員推進工作會議，明確目標，要求各部門要高度重視2000大地坐標系轉換使用工作，充分認識其重要性、緊迫性，切實加強組織領導，周密部署，充分保障人、財、物，做好無縫銜接和平穩過渡，確保按時完成轉換、全面使用2000坐標系。
珠海市國土資源局相關負責人表示，目前，珠海市陸海建設和管理中並用著多種平面坐標系統，包括北京54、西安80、珠海83、珠海90、萬山及島嶼獨立坐標系等，一定程度上造成了測繪基準使用上的混亂，既不利於社會資源的管理和共享利用，又給社會各應用部門帶來諸多不便。
「全市全面統一使用2000國家大地坐標系不僅有助於推進珠海智慧城市建設，對於加強珠海市與國家、廣東省和粵港澳大灣區的規劃、建設的銜接，從而主動融入區域一體化建設發展更有積極意義。」該負責人說。
2000大地坐標系：
珠海進入全面建設實施階段
2018年3月13日，粵港澳大灣區正式被官方明確為與京津冀協同發展、長江經濟帶對等的區域發展戰略。目前，國家正在組織編制粵港澳大灣區整體規劃，珠海市作為引領珠西進入深港的「橋頭堡」，啟動珠海2000坐標系建設具有重大影響和深遠意義。
珠海市住規建局相關負責人介紹說，珠海市地殼相對穩定，歷史上沒有發生過6級以上破壞性地震。陸域工程建設地基條件較好，尤其是深部巖石地層地基條件良好，有利於高樓、公路、大型機場及各類橋梁的建設。海域工程建設適宜性總體較好，適合港口、風力發電站、海底光纜、輸油管道、大型機場和大型橋梁等設施的建設。
「珠海2000坐標系創造了與粵港澳大灣區各類資源數據共享利用的便利條件，利於統一開展全民所有自然資源資產管理，統一組織所有自然資源空間用途管制和生態保護修復，統一實施所有自然資源空間的『多規合一』。」該負責人說。
另一方面，據介紹，珠海市局部存在一些地質災害或隱患，如颱風及風暴潮、海平面上升等。在防災減災方面，珠海2000坐標系建立後，可以協同粵港澳大灣區城市開展地質災害調查及監測，建立健全防災減災制度，加強地災預警預報。
比如，在灣區城鎮規劃區中，可以統一採取地面沉降規避、處置等預防措施，開展城鎮及重大工程區巖溶塌陷等地質災害監測預警，推動自然災害的群測群防工作，保障重大基礎設施和人民生命財產安全。
這位負責人表示，全面統一使用珠海2000坐標系不僅有助於形成以海定陸，構建海陸統籌，海陸一體的珠海市自然資源空間規劃布局，推進珠海智慧城市建設，對於加強珠海市與國家、廣東省和粵港澳大灣區的規劃、建設的銜接，從而主動融入區域一體化建設發展有積極意義。
近日《珠海2000坐標系總體技術設計方案》通過了由中科院院士許厚澤為專家組組長的專家組評審，這標誌著珠海2000坐標系建設進入實質階段。
2000大地坐標系能帶來什麼？
降低行政成本提高效率方便老百姓
何謂2000大地坐標系？2000國家大地坐標系是經國務院批准的我國新一代大地坐標系，具有三維、地心、高精度、動態等特點，更加適應當今對地觀測技術的發展，是我國現代化測繪基準體系建設的重要組成部分。
據珠海市國土資源局相關負責人介紹，坐標系就是提供空間定位的基礎數學條件。在日常社會生活中的作用尤其體現在國土、規劃、建設、房產等領域，使用2000國家大地坐標系工作既是國土資源管理的一項基礎性、全局性工作，同時也是全市經濟社會發展的一項重要基礎工作。
據介紹，目前珠海市國土、城建、規劃的數據成果資料因歷史原因共有5類坐標系，包括北京54、西安80、珠海83、珠海90、萬山及島嶼獨立坐標系等，一定程度上造成了測繪基準使用上的混亂，既不利於社會資源的管理和共享利用，又給社會各應用部門帶來諸多不便。
比如，目前，城市規劃、建設等部門在香洲區域範圍使用的是珠海83坐標系，西區範圍使用的是珠海90坐標系；國土資源管理業務使用的是西安80坐標系和珠海90坐標系，萬山區各項業務使用的是萬山島嶼獨立坐標系等等，這在國土資源管理各項業務與城市規劃、城建管理相銜接開展的各業務需要施行坐標係數據轉換，消耗大量經費和行政資源。
「建立統一的珠海2000坐標系可以實現數據共享、減少重複投入、降低行政成本、提高行政業務效率。」
對於普通老百姓來講，2000坐標系的建立和使用，使得珠海市各行各業的數據信息在空間定位基準上有了統一的平臺，應用了2000坐標系統，百姓日常生活、工作產生的各種帶有空間位置的信息資源能在同一空間進行交互、綜合以及應用。
「這對珠海市地理信息大數據共享和發展起著最基礎性支撐作用。也為提高珠海市測繪地理信息保障能力和服務水平和經濟社會管理向智能化、智慧化發展起到強力助推作用。」
獨立自主技術：
三維、地心、高精度
剛剛通過評審的《珠海2000大地坐標系總體技術設計方案》中引人注目的是，根據該方案，珠海未來將通過改建、新建、遷建6個珠海北鬥CORS基準站，在珠海市陸地範圍、萬山群島布設400多個GNSS個加密控制點。
「統一全市的測繪基準，保持珠海市測繪地理信息數據與CGCS2000的有效銜接，為政府決策、管理提供更加精確、科學的地理信息產品與服務。同時還有助於推動珠海市北鬥衛星導航及產業發展。」
據介紹，獨立自主的2000國家大地坐標系代表了大國自信。隨著北鬥定位系統從中國走向全球，2000坐標系也在探索建立全球框架，這是大國科技發展的一種必然。珠海全市全面統一使用2000國家大地坐標系，相當於是對市國土資源的一次全方位測繪，這一切都具有非常重要的意義。
2000坐標系具有三維、地心、高精度、動態等特點，與以往各坐標系相比，在精準度、測圖效率、維護和快速更新等專業技術方面有著質的飛躍，更加適應當今對地觀測技術的發展，能滿足經濟社會對建設高質量高標準的要求。
珠海市國土資源局相關負責人說，全面使用2000坐標系，對重點項目建設、各類交通工程建設，尤其是高精度需求的工程，例如像港珠澳大橋建設，保障作用十分明顯。
「全市全面統一使用2000大地坐標系不僅有助於推進珠海智慧城市建設，對於加強珠海市與國家、廣東省和粵港澳大灣區的規劃、建設的銜接，從而主動融入區域一體化建設發展更有積極意義。」
「多規合一」：
形成「一幅圖」
「多規合一」指國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境建設規劃、主體功能區規劃等各類規劃的統一銜接。
市國土資源局相關負責人介紹說，2000坐標系的統一和使用，為各部門專業規劃提供了一個一致的、統一的空間體系標準和度量，使得各類規劃成果能轉化為空間信息，並綜合成一幅地圖的形式展示和應用，以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
「統一使用2000坐標系後，將會打破現存的各部門各自規劃各自業務，相互衝突，統一調整困難，業務無法對接銜接的困局。」
2000坐標系建設主要做啥？
打基礎定參數轉數據接系統
據介紹，珠海市2000坐標系建設工作涉及部門多、數據種類多、數據時相多、數據量大，工作繁雜。為此市政府要求各部門按照「應用需要、應轉盡轉」的原則，認真做好總體設計，制定詳細工作推進方案，確保2000坐標系轉換工作有序開展、順利推進、按時並高標準完成。
在接下來的時間裡，主要做好四方面工作。
1.打基礎，建設擴充珠海市衛星基準站，布設GPS加密控制網。為後續的數據轉換和應用，打下物理硬體基礎。
2.定參數，研製坐標轉換參數和工具。通過分析珠海市已有成果，建立珠海2000坐標系，並由此計算出與原有各類坐標系的參數（關係），研製成應用的軟體工具，供後續存量數據和在線實時數據轉換使用。
3.轉數據，生成2000坐標係數據。將珠海市現有的、歷史的基礎測繪地理信息和國土資源業務數據，用計算的參數進行坐標轉換，形成珠海市2000坐標係數據。
4、接系統，開展2000坐標系業務應用。對接和銜接珠海市國土資源局各項業務工作，全過程全流程使用2000坐標係數據，實時提供在線坐標轉換服務，保障國土業務在縱向省市區和橫向與市直各部門之間上報、會審、審批、下發等過程中的無縫銜接和正常開展。
珠海市坐標系
演變歷程
坐標系好像與大家都很遙遠，其實它一直在默默為國民經濟建設服務。我國大地坐標系統的發展經歷了從二維到三維，從靜態到動態，從國外引入到自主建立的發展歷程。
建國初期，由於科技力量薄弱，採取從前蘇聯遠東地區引測的方式建立了我國第一代國家坐標系-1954年北京坐標系。但該坐標系不完全符合我國地理地形的客觀實際，特別是在東南沿海地區相差較大。上世紀八十年代，經過我國老一輩測繪工作者近三十年的艱苦努力，建立了我國自己的國家坐標系-1980西安坐標系，其大地原點設在陝西省涇陽縣永樂鎮。
以上兩個坐標系屬於國家層面坐標系。為適應各地建設發展的需要，國內各城市均建立了與國家坐標系相聯繫的地方坐標系，如珠海市在珠海特區設立之初，建立了83珠海坐標系；上世紀九十年代，為開發建設珠海西部地區，又建立了90珠海坐標系。珠海83坐標系是香洲區目前使用的坐標系。珠海90坐標系在金灣、鬥門區沿用至今。而萬山群島地區，由於遠離陸地，採用相對獨立萬山坐標系。
隨著衛星導航、航空遙感等技術的發展，我國於2008年建立並啟用了國家2000大地坐標系。為保持與國家坐標系的緊密聯繫，珠海市適時開展了相關基礎設施建設，擬定了珠海2000坐標系建立方案，將原90坐標系所確定的中央子午線從通過橫琴島，調整到經過拱北口岸，從而可實現對各類坐標系的統一，推動全市地理信息資源的共享利用。
珠海2000坐標系建立後，還可借鑑莫斯科、巴黎、北京、上海、重慶、杭州、廣州等城市的經驗，在綜合珠海城市發展變遷歷史過程基礎上，建設「珠海（城市）原點」。
在交通含義上，「珠海（城市）原點」代表了城市幹線公路的象徵性起點，可以此為基準計算珠海與其他城市之間的地理距離。在文化含義上，可反映珠海的地域特點和歷史文脈，將是城市重要的標誌性景觀，也是體現城市歷史與發展的縮影符號，對於增加文化旅遊景點、進一步提高珠海文化品位和城市知名度都有重要的意義。