14日，美國波士頓聯邦地區法院法官伯勒斯在開庭審理哈佛大學和麻省理工學院（MIT）提起的相關訴訟時宣布，美國聯邦政府同意撤銷日前發布的留學生籤證新規。
據《紐約時報》報導，美國入境和海關執法局將恢復今年3月份發布的指導意見，允許國際學生持學生籤證留在美國學習網課。也就是說，持F和M籤證的國際學生，即使只上網課也可以合法留在美國了。
負責此案的法官艾莉森·伯勒斯稱，雙方達成的這份協議適用於全美。
「神反轉」來得太快就像龍捲風。一項由美國聯邦政府機關自己制定的新規，剛剛過去一周就自行宣布撤銷。難怪該消息一經公布，就迅速登上全美各大主流媒體的頭版頭條。《華爾街日報》也將其稱為「川普政府在移民政策上的罕見逆轉」。
這究竟是如何做到的？綜合來看，不外乎以下幾個原因。
1
政府內部存在分歧
針對留學生籤證新規，美國政府內部存在分歧。
7月6日，美國入境和海關執法局發布通報說，2020年秋季學期的留學生如果僅上網課，將無法取得赴美籤證或維持當前籤證。
▲這是7月14日在美國麻薩諸塞州劍橋市拍攝的哈佛大學校園。新華社發
這項政策宣布後立即引發了一系列訴訟，哈佛大學和麻省理工學院(MIT)率先提起訴訟，接著是加州，後來由17個州和哥倫比亞特區組成的聯盟也加入了訴訟陣營。而紐約州也在7月14日當天單獨發起了對聯邦政府的訴訟。
因此，白宮內部一部分官員認為，留學生籤證新規從構思到執行，都非常 「糟糕」，這一提議帶來的負面影響也超出想像。
而作為執行機構，美國入境和海關執法局在14日聽證會前的應訴表現，一定程度上反映了其立場和態度。
▲7月14日，一名男子從美國紐約大學的教學樓前走過。 新華社記者 王迎 攝
代表美國入境和海關執法局出席聯邦法院聽證會的是美國司法部移民訴訟辦公室(Office of Immigration Litigation) 的指定律師。一般而言，律師很少受政策影響，他們僅從案子本身的輸贏面來判斷是選擇和解，還是把案子繼續打下去。
而對於這場官司，律師恐怕是覺得完全沒有贏的把握，所以庭審還沒開始，也就是還未進入律政劇中常常出現的「唇槍舌戰」階段，就選擇與對方和解了。
所以，負責本案的法官伯勒斯才會在庭審剛剛開始時直接表示，據他所知，訴訟雙方的解決方案已經達成。
2
高校志在必得
據美國國際教育協會的統計數據，美國高校學生中留學生約佔5.5%，人數接近110萬，其中中國留學生約佔三分之一。
▲這是7月14日在美國紐約拍攝的一棟紐約大學教學樓。新華社記者 王迎 攝
國際學生不僅給美國經濟帶來每年數百億美元的直接貢獻，還有助於確保美國「繼續引領世界創新」。如果國際學生因籤證問題被迫回國，不僅美國高校將因此喪失巨額學費收入，美國企業和整體經濟都可能受到影響。
不得不說，哈佛和麻省理工學院第一時間提起訴訟，既是果斷的也是理智的。他們在訴狀中提出，留學生籤證新規違反美國聯邦《行政程序法》，是在沒有提出任何正當理由、未經公眾評議且考慮不周的情況下發布的。
這一指控看起來不起眼，但實際上卻切中要害。它的作用就在於將本案焦點集中在「留學生籤證新規的行政程序是否合法」這個點上。
▲7月7日，一名女子在美國華盛頓的喬治敦大學校園內騎自行車。新華社記者 劉傑 攝
美國是英美法系國家，判例或者說先例可以作為美國法官判決的重要參考。2020年6月，美國最高法院剛剛作出一項裁決，認為川普政府籤署的一項移民政策，其行政程序不合法而予以駁回。
不難看出，哈佛和麻省理工學院一方的訴點，極大地參考了已有判例，這樣的應訴策略，較容易得到法官支持，總體看來贏面很大。
3
白宮仍未完全放棄
無論如何，留學生籤證新規撤銷，這對於美國一百多萬國際學生而言，無疑是一個難得的喘息之機。
不過據美國媒體CNN報導，有消息表明，白宮仍未完全放棄，他們「目前正致力於讓這一規定只適用於新生，而不是已在美國的學生」。
另據美國《華爾街日報》報導，留學生籤證新規已經對一些國際學生產生了實際影響。部分美國大學在提供給法庭的文件中提及，美國移民官員已經在機場阻止一些學生入境美國，理由是他們的學校計劃只提供網上課程。
▲7月14日，一名女子查看美國紐約大學教學樓入口處張貼的通知。新華社記者 王迎 攝
對此，谷歌、臉書和推特等十幾家科技公司批評留學生籤證新規不僅損害其公司業務，也會對美國未來的競爭力帶來打擊。這些公司認為，美國未來的競爭力取決於是否能吸引和留住有才華的國際學生。
《紐約時報》也在一篇報導中表達了相同的看法，認為美國在科學和工程方面的實力是美國核心實力。幾十年來，維繫這種核心實力的要素就是美國擁有吸引世界上最優秀人才的能力。
因此，《紐約時報》認為，當美國開始拒絕有才華的國際學生時，美國不僅失去了這些學生給大學課堂和實驗室帶來的一切，也放棄了一項重要的戰略資產。
參考資料：
1.《美國政府同意撤銷留學生籤證新規》，新華網，2020年7月15日
2.《中國留學生注意！美國政府全面撤銷「全網課」留學新規》，中國日報網，2020年7月15日
3.《哈佛等多所高校法庭硬剛，川普政府"慫了"》，觀察者網，2020年7月15日
4.《神反轉！哈佛MIT帶頭起訴後 川普政府突然撤銷"國際學生上網課不能留美"規定》，美中網，2020年7月15日
5. 《好消息！川普政府撤回新政，留學生不用擔心被遣返了！》，美加雙城記，2020年7月15日
來源：新華網思客
策劃：劉娟
監製：唐心怡
作者：周佳苗
校對：馬宇聰