無錫這是要幹什麼?

2021-01-20 中國金融信息中心

如果你關注了無錫人的朋友圈,他們最近的畫風大多可能是這樣的——

為什麼無錫人都在關注城市文明建設?因為,在一個多月前的第六屆全國文明城市評選中,無錫「落選」了,而且是整個江蘇唯一沒有上榜的城市。
全國文明城市是一座城市綜合實力的集中體現,也是一座城市形象魅力和整體文明水平的全面展示。創建全國文明城市,對一般城市來說,沒有入選也說得過去,而無錫此次只需「保級」,通過複查就能繼續上榜。但無錫除了意外落選,還被中央文明辦通報批評,這對無錫來講,是個不小打擊。對此,無錫市委書記黃欽表示:「因為落選名單,我們讓這座城市蒙了羞,過去的亮點變成汙點、榮譽變成毀譽。因為落選名單,不僅挫傷了廣大幹部群眾的幹事創業激情,給經濟社會發展良好勢頭添了堵,對全市發展大局造成了不利影響,更給全省拖了後腿。」那落選原因是什麼?他認為,失去文明城市的牌子,是某些幹部在創建文明城市中作風不實、敷衍塞責、「思想上自以為是、盲目樂觀、麻痺大意」的結果。黃欽表示,農貿市場周邊、背街小巷、老舊小區的管理問題,一直是無錫城市建設管理的堵點痛點,很多地方和部門心知肚明,卻見怪不怪、得過且過、甚至推諉塞責;消防設施乍一看配備完好、拿起滅火器才發現已經過期;機動車停車位嚴重不足、公益廣告缺少統一規劃、城市道路建設維護不及時、公共衛生間數量偏少、老舊小區建設落後及服務物業管理缺失……諸如此類的問題都說明一些地區和部門工作作風浮於表面、抓而不細、抓而不實。還有評論認為,近年來無錫更多著力於經濟發展,招商引資,改善營商環境,但在如何做好服務群眾上,還存在短板。加之部分幹部和單位對全國文明城市「保級賽」不太上心,才有了此次失利。2020年11月12日,無錫市委常委、宣傳部部長袁飛在無錫市委常委會上表示,落選反映出三方面問題:一是思想認識不到位,有盲目樂觀現象;二是部署落實欠細緻,導致在落實中出現標準層層遞減、被動應付的現象;三是對老大難問題研究不夠、辦法不多。多年來一直靠堵靠罰、靠迎檢突擊,這次面對國考,仍然如此。袁飛表示,無錫失分項既有車輛違停、行人逆行,也有隨手丟棄、躺臥公共座椅、遛狗不牽繩、寵物便溺不清理等不文明現象。「究其原因,我們認為創建基礎不牢、管理水平不高是根本原因,意外事件發生、測評印象不佳是致命傷。」袁飛所說的意外事件指的是2019年9月到10月份,無錫先後發生的9·28特大交通事故、10·10無錫高架橋側翻事故、10·13無錫小吃店燃氣爆炸事故,造成多人傷亡,引發較大輿情。事故發生後,無錫輿情處置也有不足。相關事件發生時,信息發布曾一度滯後,而面對網友關注,還有官方機構發文與網友互懟。根據全國文明城市評選規則中的「一票否決」制度,如相關城市在申報前12個月內發生主要領導嚴重違紀、出現重特大安全事故等,都將被一票否決。此前,哈爾濱和南昌都曾因發生重大火災事故,被取消了「全國文明城市」資格。2020年11月10日,中央文明辦公布了第六屆全國文明城市入選城市名單和複查確認保留榮譽稱號的前五屆全國文明城市名單。而就在落選之後,從11月13日開始,無錫一場對流浪狗的整治行動演變成「打狗」運動,再次引起輿論熱議,相關視頻讓網友直呼看不到城市的溫度。落選暴露了無錫在城市精細治理中的缺位,也令本地居民和網友有了如下「吐槽」——


▲知乎網友截圖

網上意見不免帶有情緒,但所反映的問題在不同程度上也的確存在。難怪有網友甚至認為,無錫被「下架」文明城市一點不冤,無錫已經不是以前那個宜居無錫。

作為老牌全國文明城市,無錫2017年蟬聯全國文明城市榮譽,同時下轄江陰、宜興也雙雙入選全國文明城市,無錫就此創建成首個全國文明城市群。此次落選後,中央文明辦表示,通報批評後3個月,如果「補考」過關,無錫仍有機會保留榮譽。為此,無錫成立整改提升工作領導小組,由市委、市政府主要領導擔任組長。同時,成立15個專項整治行動組,推進整治提升工作。無錫市各區縣板塊也紛紛召開會議,貫徹落實。按照市委書記黃欽的說法,要帶著「放大鏡」一個領域一個領域查,一個細節一個細節摳,不放過任何一個問題,不遺漏任何一個環節。2020年11月22日以來,無錫多位市領導以「四不兩直」方式深入城區各板塊,到學校周邊、地鐵站、商業廣場、主次幹道、建築工地、集貿市場、背街小巷、老舊小區、窗口單位等處,實地督查文明城市建設整改提升工作。據《人民日報》客戶端報導,無錫市委市政府已向省裡立下軍令狀,要保住牌子,各區縣領導也向市委市政府立了軍令狀,「所以我們現在都在全力以赴。」應該看到,類似亂停車、小廣告、亂堆放等城市管理的「頑疾」,這些老大難問題要在三個月內解決掉並通過驗收,任務不可謂不艱巨。但無錫作為一個有著雄厚經濟實力和堅實文化底蘊的城市,只要肯下功夫,肯動腦筋,敢於碰硬,藉此次被「下架」文明城市查找短板,用「繡花功夫」提升城市治理水平,相信完全有可能通過「補考」,繼續蟬聯。但要長期保持,關鍵還在全面深化改革,儘快建立常態長效管理機制,避免「一陣風」「滅火式」的表面功夫。 實際上,作為北倚長江、南濱太湖,蘇南「蘇錫常」三大經濟發達城市之一,被譽為「太湖明珠」的無錫,各項基礎向來雄厚。一直以來,無錫都是全國重要工業基地,是中國民族工業和鄉鎮工業的搖籃,也是「蘇南模式」的發祥地。在上世紀80年代,無錫是江蘇發展勢頭最好的地級市,超過南京和蘇州,一度牢牢佔據著江蘇榜首位置。▲2019年4月16日清晨,江蘇無錫太湖出現晨霧,幾艘船停留在水面,水天一色,如在畫中。新華社發(潘正光 攝)

在輿論看來,無錫在經濟上的「轉折」始於2007年太湖藍藻事件。

事發後,無錫先後轉移3000多家企業,重要經濟指標遭遇「滑鐵盧」。從2008年到2015年,無錫GDP增幅以年均約1個百分點的速度下滑。到2019年,無錫經濟增速已開始回升,重拾經濟領跑者的自信。目前,無錫的經濟總量在全省排在蘇州和省會南京之後,位列第三。但近兩年,網友討論頗多的一個問題是「5年內,南通有無可能超越無錫」。2020年7月,滬蘇通鐵路通車,南通正式融入上海1.5小時都市圈。隨著南通經濟發展一路走高,其已成為追趕無錫的最大「威脅」。    面對挑戰,無錫看到了「蘇南模式」的局限性,也開始積極尋求轉型,騰籠換鳥,藉此推動產業升級。

2009年底,無錫獲批建設國家傳感網創新示範區。經過十年多發展,無錫物聯網相關企業超2000家,產業營業收入超2600億元,產值規模在江蘇佔據半壁江山,在全國亦有一席之地。世界物聯網大會成為無錫新的城市名片。作為「十三五」時期生態文明建設的重要任務,太湖經過治理,水質也呈現好轉之勢。

目前,無錫正努力向科創城市邁進。2020年9月,無錫發布「太湖灣科創帶發展規劃」,提出到2025年,科創帶內高新技術企業數量力爭翻兩番達4000家、努力建設一批重大創新平臺。在近年來多次發布「太湖人才計劃」的基礎上,已擁有600多萬人口的無錫12月15日宣布放開落戶新政,正式加入全國「引才大戰」。

放眼未來,無錫僅著眼於「補考」通過,把視角聚焦在解決「落選」所暴露出的問題上,是不夠的。無錫必須從提升社會文明程度、營造舒適生活環境、增強群眾幸福感、形成良好城市治理的高度上真正持續發力,全國文明城市這頂帽子才能戴得穩、戴得好。

因此,落選對無錫來講,某種意義上更是一個深耕文化內涵,重構城市文明的契機。

無錫有傳承千年的文脈,從宋代「程門立雪」的楊時創建東林書院,到明代的「東林先生」顧憲成撰聯「風聲雨聲讀書聲聲聲入耳,家事國事天下事事事在心」。與常州、蘇州多出狀元才子不同,無錫人一直以勤勞、質樸、務實、精明享譽在外。

從地理位置看,無錫背靠太湖,處於長三角的中心位置,向西是六朝古都南京,向東是超級都市上海。很多文化研究者認為,作為太湖平原最得天獨厚的城市,無錫在文化層面有一種基於自然稟賦而發展出來的鮮明地域意識,優越感很強。其既嚮往上海的發達現代,但又不喜歡上海的規則與緊張。加之自身在經濟上曾長期超越南京,對於南京還有一絲心理上的「輕慢」。無錫一方面經濟發達,一方面在日常生活上又與傳統鄉土社會聯繫緊密,這讓無錫有著現代和傳統並存的雙重屬性。

相對於江浙其他地方,無錫對外來文化的感知和敏銳不足,本土意識很強,在文化上投入的精力和心思不夠。有不少專家學者認為,無錫在鄉鎮企業蓬勃發展的外表下是一種帶農耕色彩的「精明」,以至於讓無錫在一些方面表現的相對保守,比如:

1.無錫人不太願意走出去,學生考學基本就在上海和南京所輻射的滬寧杭地區,工作也在這一區域。

2.對外來事物「心有戒備」或者說是不以為然。多年前,據說新加坡工業園區本想落地無錫,但無錫並不十分積極和熱烈,最後選擇在了蘇州。直到現在,無錫在婚俗上對本地人與外地人的區分意識仍然很強。

3.對現代文化與區域經濟的融合發展還不敏感,崇尚一種「狹隘的務實」,以至於無錫的城市與產業都缺乏品牌性。相對於緊鄰的蘇州,無錫城市知名度、文化建設和傳播都存在差距。無錫有很多優秀的企業,卻沒有太多叫得響的馳名品牌,很多企業都深度嵌入在各種產業鏈中,滿足於做好其中的一個堅固環節,這一方面是對實體經濟的堅持,能夠抵抗泡沫經濟的波動,要充分肯定。但另一方面也限制了無錫在產業鏈中的延伸和發展,阻礙了與外部世界的交流、進化,拖慢了無錫企業做強做優做大的步伐。

4.對長三角文化核心發源地太湖這個IP的深度開發還不夠。太湖文化打造得比較粗糙,在塑造城市文化和市民文化方面做得不如蘇州。外界都知道多年前無錫的藍藻事件,那麼近幾年既然水質已經向好,在「綠水青山就是金山銀山」的指引下,生態文明建設如何與城市文明有機結合,如何將城市文化注入這片湖水中,無錫還應該有更多的長遠思考和規劃。

美好的生活離不開現代城市文明的浸潤和滋養。對城市來講,文化關係城市精神,城市品牌,是城市發展核心競爭力的重要體現。面對前有蘇州領先,後有南通追趕,無錫能否重回上世紀80年代的輝煌,不僅要靠產業轉型,建立讓人民群眾更有幸福感、獲得感和安全感的生態、宜居、文明的城市,更是重中之重。無錫要從這次文明城市稱號亮黃燈的事件中總結教訓,汲取經驗,除了做好具體問題的整改,更多地要從城市文化基因深處,從中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的廣處著眼,想辦法,開新局。

祝願在不久後的複查中,無錫能順利通過「補考」,並期待無錫藉此展現氣魄和擔當,將歷史厚重的太湖文化導入到現代生態文明之中,讓人民更幸福,讓「太湖明珠」品牌擦得更亮,叫得更響。

本文來源:瞭望東方周刊、財經國家周刊

本文作者:張靜


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