首提「一核兩副三帶四區」,湖南區域協調發展要下一盤什麼大棋?

2020-12-27 湘伴

湘伴導讀

最近,隨著湖南「十四五」規劃建議全文正式發布,兩個熱詞持續刷屏湖南人的朋友圈。

一個自然是「三高四新」戰略,另一個則是「一核兩副三帶四區」。

12月12日發布的湖南「十四五」規劃建議,在「推動區域協調發展」表述中,首次提出構建「一核兩副三帶四區」的區域經濟格局,迅速衝上了湖南人的「熱搜榜」。

除了人們耳熟能詳的「一核」長株潭外,「兩副三帶」的表述均為首次提出,尤其是「建設嶽陽、衡陽兩個省域副中心城市」最受矚目。

顯然,這一戰略布局背後,有著深遠思量。大力實施「三高四新」戰略,構建更具活力的區域發展新格局,湖南在下一盤大棋。

「一核」

「一核」,指的是大力推進長株潭一體化,打造中部地區崛起核心增長極,帶動「3+5」城市群發展。

長株潭是湖南走在中部地區崛起前列、融入長江經濟帶發展的重要支撐。1997年,湖南開始實施長株潭一體化發展戰略。經過20多年的接續努力,長株潭一體化不斷取得實質性突破。長株潭三市以全省 1/7 的國土面積、22% 的人口,創造 40% 以上的經濟總量和財政收入,創造了引人矚目的「長株潭自主創新現象」。

8月18日,俯瞰洞株公路長沙段。該路是長株潭一體化的三條幹線公路之一。湖南日報記者 辜鵬博 攝

湖南「十四五」規劃建議再次響亮提出「一核」概念,就是要充分發揮長株潭城市群在實施「三高四新」戰略、建設現代化新湖南中的核心引擎和輻射帶動作用,打造中部地區崛起核心增長極。

兩個細節印證省委省政府對深入推進長株潭一體化的高度重視和堅定決心。

12月1日,省委十一屆十二次全會期間,省委書記許達哲專程來到長沙、株洲、湘潭三市市長所在的第五組參加分組討論。許達哲說,「我選擇來第五組,是有考慮的。就是想聽聽三位市長以及大家關於新時期更好地推動長株潭區域一體化發展、為打造『三個高地』發揮更大作用的意見建議。」

12月10日,許達哲在長沙市宣講黨的十九屆五中全會精神,對進一步推進長株潭一體化提出明確要求。他寄語長株潭三市要在打造「三個高地」上率先突破,在推動高質量發展上走在前列,在增強輻射帶動功能上聚焦發力,在推動城鄉協調發展上創造經驗,在促進共同富裕上引領示範。

湘伴君注意到,一個多月前出臺的《長株潭區域一體化發展規劃綱要》(戳這裡溫習),為新時期長株潭區域一體化發展擘畫了美好藍圖。

《綱要》明確,到2025年,長株潭區域競爭實力、輻射帶動能力顯著增強,高水平基礎設施、現代公共服務、社會保障等領域一體化取得重大進展,融城融合發展格局全面形成。到2035年,長株潭區域一體化發展格局全面形成,成為中部地區領先、具有國際影響力的現代化城市群。

一個競爭力更強、帶動能力更強、人民生活更為富裕的長株潭城市群,值得期待。

「兩副」

湖南「十四五」規劃建議首次提出「建設嶽陽、衡陽兩個省域副中心城市」。

省域副中心城市是指在一省範圍內綜合實力較周邊城市強大、經濟輻射力超出了自身管轄的行政區範圍,擁有獨特的優勢資源,可以被賦予帶動周邊區域發展重任的大城市。

隨著湖北的襄陽、宜昌,江西九江、贛州,河南洛陽、開封等兄弟城市新增「省副」頭銜,湖南提出「省域副中心城市」建設,已是大勢所趨。

「兩副」花落嶽陽、衡陽,顯然有其戰略考量。

嶽陽作為全省唯一擁有通江達海的國家一類口岸沿江港口城市,是湖南融入長江經濟帶發展的主陣地。今年,嶽陽成為湖南自貿試驗區的三大片區之一,又增加了一大平臺優勢。

9月24日,中國(湖南)自由貿易試驗區嶽陽片區揭牌儀式暨建設動員大會在湖南城陵磯新港區舉行。湖南日報記者 徐典波 攝

再看衡陽,這座國家老工業城市製造業基礎雄厚,是湘南湘西承接產業轉移示範區城市。京廣、懷邵衡、衡柳3條高鐵在衡陽交匯,區位優勢槓槓的。

9月16日,衡陽市白沙洲工業園區湖南華菱汽車有限公司總裝車間,工人在緊張地工作。1至8月,園區完成規模以上工業總產值92.9億元。曹正平 廖承雄 攝

在去年湖南經濟總量排名中,嶽陽和衡陽分列第二、第四位,都具備了輻射周邊、帶動發展的經濟實力。

此外,在貫徹新發展理念方面,這兩個城市都交出了優秀「作業」。

嶽陽積極建設國家長江經濟帶綠色發展示範區,拋棄「化工圍城」的老路子,綠色臨港經濟成為新的主力軍。

衡陽在承接產業轉移中「蝶變」,打造有色金屬、軌道交通、新能源汽車等8大千億級產業集群。

一南一北的兩座城市,擺脫依靠高能耗、資源性行業的不可持續發展舊模式,在高質量發展軌道上加速前行。

「兩副」未來如何作為?權威部門的小夥伴告訴湘伴君,「兩副」能在承接長株潭輻射的同時放大並輻射帶動周邊地區,推進全省區域經濟高質量發展。在發展定位上,「兩副」必將承擔起服務國家戰略的重大使命,成為推進湖南「三高四新」戰略實施的重要支撐。

「三帶」

「三帶」,即建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶。

實踐早已證明,一條交通大通道就是一條經濟大通道。

京廣、滬昆兩條大通道對湖南的重大意義不用多說。許多湖南人還記得,2009年底,我國真正意義上第一條高鐵―武廣高鐵開通運營,長沙到廣州從之前的9小時縮短為2小時,長沙到武漢只需1小時。當時速350公裡的動車組飛馳在這條貫穿湖南南北的高鐵上時,湖南在全國地理空間上的位置,開始發生翻天覆地的變化。

12月10日,渝懷鐵路增建二線懷化西編組站項目現場,機車和車輛正在進行聯調聯試。該項目是連接滬昆、焦柳、渝懷等六大鐵路幹線的中樞編組站。湖南日報首席記者 郭立亮 攝

2014年,京廣、滬昆兩條中國最長的高速鐵路在長沙交匯,形成南中國唯一「十字架」。可以看到,搶抓高鐵機遇,這些年,嶽陽、長沙、株洲、衡陽、郴州、懷化等沿線城市不斷發力,已經形成了生機盎然的高鐵經濟帶。

而渝長廈通道的「加持」使湖南區位優勢進一步躍升。渝長廈高速鐵路是國家高鐵網「八縱八橫」主通道的一橫,從重慶經長沙到廈門,不僅使常德、益陽兩個湘北經濟大市改變沒有高鐵的現狀,更進一步暢通湖南與成渝地區、華中和東南沿海地區的聯繫。

依託「一帶一部」區位優勢,向北共建長江經濟帶,向南,對接珠三角,向東對接長三角一體化,向西與成渝地區雙城經濟圈密切協作,向西南對接西部陸海新通道。湖南「十四五」規劃建議提出,建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶,顯然,將極大推動長三角、珠三角、成渝城市群等地區的資金、技術、管理、人才資源進一步匯聚於湖南,助力湖南加速轉型升級。

「四區」

鋪開湖南地圖,長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大板塊鼎足而立,呈現出明顯的空間層次與發展梯次。

早在2011年,湖南省第十次黨代會就作出部署,要求著力優化提升環長株潭城市群,加速崛起大湘南,扶持發展大湘西,加快建設洞庭湖生態經濟區,形成區域發展新格局。

近十年過去,長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域均實現了飛躍式發展。

湖南「十四五」規劃建議進一步強化「四區」概念,要求推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域板塊協調聯動發展,對四大區域板塊協調發展賦予了更大的寄望。

在區域經濟學專家、湖南師大教授朱翔看來,進入新發展階段,四大板塊面臨的重大任務各有側重。長株潭的關鍵詞是創新,全力打造中部地區崛起的核心增長極;洞庭湖的關鍵詞是生態,全面融入長江經濟帶發展;湘南的關鍵詞是開放,加速產業轉移,對接粵港澳;湘西的關鍵詞是綠色,在保護與發展中探索新路徑。四大板塊協調聯動,最終指向區域均衡發展。

【湘伴原創,轉載請聯繫授權,歡迎轉發至朋友圈】

相關焦點

  • 山東構建「一群兩心三圈」新格局,區域發展更趨協調
    (資料圖)優化布局,下活區域協調發展這盤棋—山東構建「一群兩心三圈」新格局,區域發展更趨協調千鈞將一羽,輕重在平衡。對致力於高質量發展的山東而言,協調發展尤為關鍵。山東牢記總書記囑託,把區域協調發展作為八大發展戰略之一,建立更加有效的區域協調發展新機制,構建了「一群兩心三圈」的區域發展新格局。當下,山東三大經濟圈一體化發展勢頭良好,同時積極對接國家重大區域發展戰略,主動融入新發展格局,優勢互補、高質量發展的區域經濟布局加快形成。
  • 推動區域協調發展 促進城鄉共同繁榮
    全面小康是城鄉區域共同發展的小康。因此,綿陽要全面建成小康社會,其中的一個重要組成部分,就是要建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。如何實現各區域良性互動、城鄉融合發展?今年兩會期間,與會代表、委員立足各自領域,從不同的維度進行了深層次思考與交流。
  • 辛湘言:以「三高四新」戰略引領建設現代化新湖南
    既要在構建新發展格局中把握好「三個高地」的新定位,也要通過「三個高地」的打造為構建新發展格局貢獻力量。必須注重發揮比較優勢,圍繞推動製造業高質量發展、推進長江中遊城市群發展、推進湘贛邊區域合作示範區建設、提高自主創新能力、擴大高水平開放、共抓流域區域生態治理綠色轉型、打造現代流通體系等方面,加強與中部省份和長江經濟帶沿江省市的協調聯動、共建共治,實現優勢互補、合作共贏,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。
  • 「兩區」建設不進則退,要時不我待、只爭朝夕!
    市委書記強調,「兩區」建設是中央支持北京開放發展的重大政策,是構建新發展格局中賦予北京的極好機遇,也是更大責任。各區各部門要進一步增強責任感和緊迫感,以時不我待、只爭朝夕的勁頭推動任務落地,在服務業擴大開放和自貿試驗區建設中走在全國前頭,確保「兩區」建設不斷取得實實在在的成效,努力打造改革開放的「北京樣板」。
  • 特區40年|陳鴻宇:發揮核心引擎功能,做好區域協調發展大文章
    隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》兩份重量級文件的出臺,深圳落實區域協調發展戰略有了重要指引。如何理解深圳在區域發展中的定位?怎樣推進深圳都市圈建設?深圳在增強區域協同創新能力方面還需要有哪些作為?帶著這些問題,深圳特區報專訪了廣東省人民政府原參事、廣東省委黨校原副校長陳鴻宇教授。
  • 許達哲:圍繞實施「三高四新」戰略高質量完成規劃綱要編制工作
    湖南日報1月8日訊(記者 冒蕞 孫敏堅 劉笑雪)今天下午,省委書記許達哲主持召開我省「十四五」規劃綱要編制專題會議,他強調,要提高政治站位,胸懷「兩個大局」,服務「國之大者」,圍繞實施「三高四新」戰略高質量完成規劃綱要編制工作。省委副書記、代省長毛偉明出席並講話。
  • 從重慶到上海 看長江經濟帶如何打造區域協調發展新樣板
    黨的十八大以來,習近平總書記主持召開三次座談會聚焦長江經濟帶發展。現在,從環境保護到基礎設施互聯互通,從市場一體化建設到公共服務共建共享,沿江省市正積極推進上中下遊協同聯動發展,打造區域協調發展新樣板。這些天,揚子江生態文明創新中心的研究人員正在對長江江蘇段水體進行採樣。
  • 圍棋賽事下了一盤很大的棋
    兩天時間裡,馬曉春和劉小光各自率隊在接力賽、九路賽和點目賽上一較高下,為邕城棋迷奉獻了精彩團戰。同期舉行的還有第十四屆廣西圍棋聯賽和春江優鮮杯·三英聯棋邀請賽。在疫情防控常態化情況下,該賽事的成功舉辦,充分展現了城圍聯在創新賽制、凝聚人氣上的努力,也讓圍棋這項傳統智力運動顯現了別樣光輝。
  • 主編有態度|湘贛邊區域首次寫入湖南省委經濟工作會議,釋放出什麼...
    昨日,湖南省委經濟工作會議召開。每一年年末的經濟工作會議,都被認為是下一年全省經濟發展的「風向標」。會議提出,明年要抓好七大重點工作,具體包括:著力打造「三個高地」、堅持擴大內需這個戰略基點、持續激發市場主體活力、推進農業農村現代化、大力保障和改善民生、持續加強生態文明建設、牢牢守住安全發展底線。
  • 緊緊圍繞「一核兩鎮四區」規劃布局 平順縣傾力打造國家現代農業...
    原標題:緊緊圍繞「一核兩鎮四區」規劃布局 平順縣傾力打造國家現代農業產業園   今天下午,記者從長治市召開的
  • 韓戰,像是史達林下的一盤大棋,可結果完全超出了他的預料
    而在前期,推動這個劇本發展的,卻是暗處的大國蘇聯。史達林用他那鷹一樣的眼睛,觀察著戰事的發展,時而激動,時而若有所思...... 看史達林做的一切,韓戰就像是史達林下的一盤大棋,只是他猜中了開頭,卻沒有猜中結尾。 1、韓戰之前的布局
  • 「起底」姜子牙:走自己的路,下一盤滅商大棋
    「起底」姜子牙:走自己的路,下一盤滅商大棋  太公歸位,眾神迴避  國漫電影《姜子牙》終於在國慶檔上映。片中的姜子牙踏上幽都山尋找真相,卻發現當年的封神大戰只是靜虛宮師尊下的一盤大棋,自己和眾人只是棋局中的棋子而已。而姜子牙的歷史原型姜尚,可從不甘於當一枚棋子,他要當棋手,去下一盤滅商大棋。
  • 浙江三花在下一盤什麼棋?
    作為國內頗具盛名的閥件公司之一,浙江三花的任何動作都會颳起一陣「旋風」,布局商冷、布局新能源,莫不如是。2020年冷博會現場,浙江三花製冷集團有限公司市場部部長孟鑫洋先生宣布,三花推出電商平臺。那麼,三花究竟在下一盤什麼棋?
  • 萬達電影下的一盤大棋
    停牌已有一段時間的萬達電影,終於公布了重組方案,新方案中注入的影視資產,估值相對克制甚至可謂偏低,上市公司勢將大獲其利。王健林這次讓利給原有股東,是雙贏之舉,而更值得關注的是,萬達電影重組成功後,將成為影視全產業鏈的絕對龍頭,加上阿里等戰投的支持,未來一盤大棋才剛剛開始。
  • 淮海經濟區協同辦主任顧雲程:創新思路,做好區域協同發展大文章
    今年的政府工作報告提出,加快落實區域發展戰略。繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。政府工作報告勾勒全國區域發展藍圖,區域協調發展在黨和國家發展全局中地位更加凸顯。作為我國改革開放初期最早開展跨省域合作的地區之一,淮海經濟區歷經30多年的探索,區域協同發展也已全面駛入了快車道。
  • 其實《錦繡未央》大結局下了一盤好大的棋
    話說回來,雖然感覺大家都領盒飯了,氮素你萌沒有發現,《僅剩未央》其實下了一盤Rio大的棋嗎?還有李長樂,喝了毒酒又怎樣,who care,反正我不信她這麼輕易狗帶科科,所以即便最後一集四個主演集體下線,那只不過是回家化妝去準備《錦繡2》了唄。好期待哦!
  • 黨的十九屆五中全會精神訪談宣講(三)
    全會審議通過的《中共孝感市委關於制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,明確了「打造武漢城市圈副中心」的目標定位,提出了「主城崛起、兩帶協同、孝漢同城、多元支撐」的區域發展布局,是孝感今後五年乃至一個時期高質量發展的行動指南和重要遵循。  主持人:市委六屆十一次全會將「打造武漢城市圈副中心」明確為十四五孝感發展的目標定位。
  • 郵儲銀行發揮特色優勢 支持城鄉區域協調發展
    中新網12月25日電 24日,中國郵政儲蓄銀行黨委副書記、行長郭新雙以「發揮郵儲銀行特色優勢,支持城鄉區域協調發展」為主題,介紹了郵儲銀行支持城鄉區域協調發展的實踐與下一步計劃。  郭新雙介紹,自成立以來,郵儲銀行堅守服務「三農」、城鄉居民和中小企業定位,用心、用力、用情、用技支持城鄉區域協調發展,探索出一條有中國特色的差異化發展之路。
  • 兩江新區、萬州區建立四個對口協同發展機制,專家:為「一區兩群...
    來源/上遊新聞·重慶商報 記者 嚴薇編輯/鍾瑩曈去年年初,重慶市政府工作報告提出,著力構建「一區兩群」協調發展格局,促進各片區發揮優勢、彰顯特色、協同發展。在新定位下,各區縣如何結合自身定位和自身資源稟賦謀劃「新思路」?
  • 培育高質量發展「燈塔工廠」——瀏陽經開區(高新區)高質量發展紀實
    ,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當,奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。新路子、新作為、新擔當、新篇章,是習近平總書記在三湘大地對湖南提出的「四新」要求。園區作為經濟發展的主陣地,必須在打造湖南「三個高地」中爭當排頭兵、展現新擔當。作為改革開放的先行區,新舊動能轉換的引領區,瀏陽經開區(高新區)始終以實現高質量發展為重要引擎,走出了一條向陽大道。