2020全球教育負重前行

2020-12-26 法制網

近日,聯合國教科文組織、世界銀行和聯合國兒童基金會等國際組織聯合發布了《應對新冠疫情各國教育政策調查》報告,此次調查旨在獲取各國應對疫情的政策信息,收集政府官員對政策有效性的觀點。調查報告對各國最新國家政策、實踐和意圖進行了分析。該報告由聯合國教科文組織統計所牽頭組織制定,兩輪調查分別於2020年5至6月在118個國家和7至10月在149個國家開展,由各國教育部門負責教育規劃的官員完成相關問卷,調查範圍涉及學前和中小學教育。

學校停課損失巨大,遠程學習加大數字鴻溝

2020年3月,世界衛生組織宣布新冠疫情暴發,4月初停課高峰時,全球90%的學生共計15億人的學習受到影響。疫情剝奪了學生在校學習的權利,其影響是深入和持久的。

截至9月,全球已經有73%的國家全部或部分複課,還有5%公布了複課日期。仍有近一半學生面臨長期停課,時間超過6個月。沒有面授課及學校提供的社會空間和服務,可能造成進一步學習損失、脫離和輟學。學校停課時間取決於國家或地區疫情的嚴重程度。截至調查日,參與調查的108個國家平均因學校停課損失47天現場授課時間,相當於一個常規學年的1/4。

學校停課還影響了學習評價。數據顯示,超過一半國家推遲或重新安排了重要考試的時間。有的國家完全取消了考試,有的按照原計劃舉行了考試,有的減少了擬評估的課程內容。大部分參與調查國家由教師對學生學習進行監測,選擇在複課時通過學校評估而不是在整個教育系統,對學習損失進行評價。

因此,監測和評價的作用在學校複課時更為重要。報告指出,新冠疫情加劇了既往國家間監測、評估的差異。評估雖然不能提供國家範圍學習損失狀況,但對於教師了解學生提供有針對性幫助仍具有重要價值。調查顯示,絕大多數國家沒有複課後系統評估計劃,無法對照預期學生學習軌跡準確衡量和比較學習損失。

報告指出,短期中斷學習對於兒童學業會產生長期持久的負面影響。大部分國家都制定了專門的支持計劃,採取補課的形式幫助至少一部分學生趕上學業。例如,厄瓜多的計算機輔助補課幹預和尼日的補課輔導。一些國家採取加速學習計劃。增加上課時間在高收入和中等偏上收入國家是最少採用的方法。最新研究表明,新冠疫情停課不但會導致學習損失,而且還會加大國家間的學生成績差異。

因新冠疫情停課後,各國政府迅速開展遠程教學,提供線上平臺、電視、廣播和紙質材料等學習方式,採取措施促進平臺和技術的可及性,並提供對教師和家長的支持。幾乎每個國家都將遠程學習納入新冠疫情教育對策,大部分國家將遠程學習時間統計為正式學習時間。

網際網路和電視是最常用的方式。電視使用也存在差異,調查數據顯示,在一些國家,城鎮家庭電視擁有率是農村家庭的兩倍。低收入國家更多地依賴於廣播媒體。根據聯合國教科文組織和國際電訊聯盟的估計,截至2020年5月,40%關閉學校的學生無法使用網際網路。

調查顯示,高收入和中等偏上收入國家認為在線平臺很有效;電視在低收入和中等收入國家廣泛使用;低收入和中等偏下收入國家廣播仍然廣泛使用;帶回家材料包在大多數高收入和中等收入國家使用。

遠程學習方式在收入群體間差異反映出設施和技術可及性存在巨大不平等。低收入國家在線平臺使用率低,是由於網際網路在國家的分布率較低。這一差距新冠疫情之前就已存在,但疫情的暴發加大了數字鴻溝,嚴重地影響到各國貧困人群。低收入國家遠程學習設施及技術獲得的矛盾更加尖銳。

調查結果顯示,遠程學習通常被認為是有效的教育形式,因此可以視為正式學習。大部分國家聲稱,學校複課後將繼續使用遠程學習方式。但是,將遠程學習視為正式學習必須將技術獲得的不平等考慮在內,並確保不會進一步擴大數字鴻溝。一些政府將所有人納入遠程計劃,為殘疾人提供具體支持,設計少數族裔語言學習材料,確保流動人口和流離失所兒童在線學習機會。

出臺應對措施,保障普惠遠程學習

技術、連通性和電力等障礙無法讓遠程學習對所有人成為可能,其中包括衝突地區兒童、農村兒童和貧困家庭兒童。促進在線學習的措施可以解決不平等問題並降低學習損失。

全球53%的家庭接入了網際網路,尚未接入網際網路的學生比例從西歐及北美的15%到撒哈拉以南非洲的80%不等。這些學生大部分來自低收入國家和農村家庭,是學校停課被排斥在遠程學習之外的人群。撒哈拉以南非洲8個國家的家庭數據顯示,女童無論在學校還是在家庭獲取信息技術都處於劣勢。技術差異讓獲得和使用在線工具變得更加複雜。

報告顯示,大部分參與調查的國家制定了增加線上學習設備和連通性的政策,包括提供移動設施和補貼,或免費網際網路使用。一些國家對不易獲得遠程學習平臺的人群給予了支持。大部分高收入和中等收入國家提供補貼或免費網際網路使用。有的國家可以免費獲得在線平臺數據,有的為師生提供資金以減輕網際網路費用負擔。有的國家為教育部門提供低價設施。

大約60%的國家創建了自己的遠程學習平臺,為中小學師生演示教學內容。商業平臺及開放資源平臺也被用作國家教育平臺同步課程的補充。絕大多數高收入和中等收入國家都通過手機接入在線學習平臺。有時,學校可以根據教師和學生的需求選擇學習平臺。大部分國家,在線學習覆蓋中小學所有科目和發展領域。一些國家,體育和藝術等疫情前沒有網絡課程的科目,對遠程學習提出了挑戰。

此外,一些國家採取了改進在線學習包容性的措施。提供自適應學習平臺是高收入和中等收入國家常見的措施,讓學習者更加靈活自由地按照自己的速度學習。利用學校設施幫助有需要的學習者及有脫離或輟學危險的學生。為最需要的人群提供基礎設施連通的地方解決方案。為學生和家長提供社會心理支持熱線和聊天機器人。

停課對全球教師造成影響。他們一直並將繼續處於應對這一局面確保學習繼續的前沿,為確保兒童安全、得到支持及宣傳疫情防控措施等方面發揮著重要的作用。大部分國家,在學校停課期間要求教師繼續教學。通過遠程教學提供持續優質教育的挑戰凸顯了教師的重要作用,在制定遠程教學相關政策時需將教師需求考慮在內。為此,大多數國家為教師提供了支持。包括遠程教學操作和授課指導,培訓教師加強信息技術使用和創新學習方法。有在線平臺的國家,教師在平臺接受培訓。有的國家提供了適於遠程學習的教學內容,有的提供了信息技術工具及免費網際網路,有的提供社會心理和情感支持。社交媒體群也促進了教師間同伴支持和最佳實踐交流。

停課期間,大部分學校信息技術人員仍在工作,確保在線教育正常運轉,為教師和學生提供設備等。一些中高收入國家教師繼續在學校教學和工作,大多是幫助高中生準備國家考試。一些學校始終對一線職工和重點人群的兒童開放。一些學校請心理學和教育學專家協助,支持在重要部門工作的家長及不穩定家庭的兒童。一些學校招募了新教師支持遠程教學,一些招募了新的清潔和行政人員支持複課。

大部分國家制定了家長或看護者支持計劃,措施包括提供在家繼續學習的指導、建議或材料。一些中高收入國家通過學校定期電話隨訪對家長或看護者提供支持。在學校停課期間,一些國家為家庭提供了夥食和配給,一些國家提供了財政支持。當兒童在家學習時,這些支持顯得尤為重要,因為家長承受了支持兒童遠程學習的負擔,有些家長由於封城而失去生計,可能面臨經濟困難。

大多數國家為指導家庭學習提供了材料。一些國家通過學校定期電話隨訪鞏固在家學習對家長的指導。向低年齡兒童提供啟發和玩耍建議,則是針對一部分家長的另一個常用措施。一些國家為至少一部分家長和兒童提供了社會心理諮詢。針對邊緣人群提供支持,兒童保育、財政轉移、實物支持等措施都是要考慮的潛在投入方向。

追加經費投入,促進教育教學恢復

報告顯示,高收入國家複課的可能性更大,將學前作為重點,採用遠程和現場結合的教學方式。中等收入國家大多根據疫情將一些地區作為重點。低收入國家推遲複課的可能性更大,計劃回到全面的現場教學,將一些年級特別是高中階段作為重點。大多數國家調整了學校或課堂的布置。一些國家為減小班型採取了學生輪換到校制度。

在調查中,幾乎所有國家都制定或通過了具體的學校健康和衛生指南。數據顯示,在參與調查國家中有132個制定了健康和衛生指南,措施包括減少病毒人傳人、減少暴露接觸、感染或暴露職工和學生隔離。幾乎所有國家都將保持身體距離和洗手列入健康指南,有的國家推行良好的呼吸衛生和改進洗手設施。一多半國家採取了體溫測量、員工和學生自我隔離、感染員工和學生隔離等措施,不到1/5的國家計劃在學校檢測新冠病毒。保護學生在往返學校的安全措施包括管理公共運輸、錯開出入時間、規定學校下車區域等。

此外,幾乎所有國家都需要追加財政經費負擔教育領域疫情防控各種開支。政府依靠各種來源滿足需求,並預計教育預算將受到影響。大部分高收入國家利用來自政府的追加撥款。一些高收入和中等收入國家將教育預算重新分配。低收入和中等偏下收入國家的財政支持主要由外界捐贈者提供,發展援助是最常見的資金來源,原有教育預算外的補充資金也是常見的來源。一些國家已經出臺或正在計劃增加2020—2021年度政府對家庭的財政支持。

報告指出,各國應在以下領域開展更深入的定性研究,以獲取政策應對或幹預影響的信息,其中包括:學生輟學監測、遠程學習持續作用、補課計劃及其有效性的跟蹤、學習評價新方法及作用的轉變、學校複課的地方性決策、健康和安全措施的有效性、教師技能發展與支持、心理健康社會支持等。

(作者單位:中國教育科學研究院國際交流處)

作者:徐暉

相關焦點

  • 2020年,這才是正確的「負重前行」!
    進入2020年,在全球疫情的打擊下,千千萬萬職場人,創業者、商家、老闆共同發出這樣悲壯的感慨!是的,空前範圍肆虐的流行病,造成需求急劇下滑,百業蕭條,無數的企業和商家難以為繼,不得不關門歇業,大量的就業人口無法實現就業,幾乎所有階層的人都受到生存威脅。怎麼辦?當然不能被動地等待政府或社會機構的救濟扶持,而應該積極面對,負重前行。
  • 2020,讓我們不再負重前行!
    2020,讓我們不再負重前行!
  • 王毅:2020年是中國外交迎難而上、負重前行的一年
    新華社北京1月2日電 近日,國務委員兼外交部長王毅接受新華社和中央廣播電視總臺聯合採訪,介紹2020年的國際形勢和外交工作。王毅表示,2020年,無論對世界還是中國,都是極不平凡的一年。環顧全球,突如其來的疫情加快了百年變局的演進,世界進入動蕩變革期。
  • 教育孩子:歲月靜好,是因為父母在負重前行!
    家長教育孩子要從生活中點滴做起。讓孩子逐漸體會到勞動的價值和文化知識的價值。尤其初中時期,是孩子定型的關鍵時期,也是孩子叛逆的時期。只要給孩子一次深入生活的體會,盛過家長百次的嘮叨!家長要控制好自己的脾氣。
  • 光榮使命,負重前行——你好,警察節
    光榮使命,負重前行——你好,警察節 2021-01-07 14:00 來源:澎湃新聞·澎湃號·政務
  • 驚悚電影《負重前行》值得一看嗎?
    看過《負重前行》後,我突然覺得,只需要不超過十分鐘就能夠看完的短片,把它加長為一部將近兩個小時的電影,你覺得值得一看嗎?我反正覺得很不值。誠然,「潮爺」馬丁·弗瑞曼的加盟是一大亮點,但這部電影只靠這區區一個馬丁·弗瑞曼來支撐,浪費了一個這麼好的IP。
  • 在日華商的2020:負重前行,化危為機
    【搜索下載華輿APP(中新社旗下新媒體平臺),關注全球華僑華人,瀏覽世界各國媒體新聞資訊,無需翻譯——華輿在「手」,世界盡在掌握】華輿訊 據中文導報報導 2020年,新冠肺炎疫情擾亂了全球的經濟運行節奏,對眾多在日華商的影響也顯而易見,尤其是觀光、旅館、餐飲、娛樂等行業,被迫休業減時,營收劇減,現金流承壓嚴重。
  • 生活很不易,人生需要努力負重前行
    生活不易,我們理因負重前行,惟有如此,一個人才能活出自己的骨氣來,活出自己的人味來,如果一個人逃避困難,害怕艱難,那麼生活就會更加艱難和不幸,人生別無選擇,既然來到人間就是要負重前行。困難就像彈簧一樣,你軟它硬,你硬它軟,人生就是一場戰鬥,勇敢者越戰越勇,懦弱者越怕越膽小,也越無能。
  • 父愛的《負重前行》,是不可承受的生命之重
    上映於2013年的《負重前行》,導演本豪林用一部7分04秒的短片徵服了17個國際影展,在國外視頻平臺上獲得1400萬的點擊,並在豆瓣取得8.7的高分。全片沒有一句對白,沒有花哨的布景與轉場,甚至連一個完整的線索鏈都沒有,但就是這樣一部看似突兀的短片,卻以其溫情的內核戳中多少人的淚點。
  • 負重前行電影評析
    電影負重前行評析:100分鐘的時間內容能這樣豐富,感情能表現的額如此真摯實屬不易,每一個父親都在負重前行!景美,人美,人性美!第一個鏡頭給的是一家三口駕駛一艘船上在安靜的河面徜徉著,不劇透根本不知道他們正處在全國喪屍滿地的境地中。
  • 央視關注貴州「火箭少女」周承鈺:心向宇宙,負重前行
    央視關注貴州「火箭少女」周承鈺:心向宇宙,負重前行 2021-01-07 17:00 來源:澎湃新聞·澎湃號·政務
  • 愛黨榮黨 不忘初心 知重負重 砥礪前行
    Party-building Festival 愛黨榮黨 不忘初心知重負重 砥礪前行堅定初心跟黨走建黨節(1921-2020)建黨紀念日2020年7月1日,四川省德陽監獄隆重集會紀念中國共產黨成立99周年,並表彰了一批為監獄發展作出突出貢獻的優秀黨支部、黨務工作者和黨員。
  • 負重前行,只為歲月靜好
    六監區幹警 曹健六監區幹警曹健春節期間一直奮戰在監區一線,2020年1月27日監獄下達了封閉管理的指令,已經連續值班三天的曹健主動請戰,自願作為第一批封閉幹警到達監獄封閉區域,進入工作狀態。曹健的妻子懷孕39周,臨盆在即。由於封閉前一天曹健還在執勤,只好讓獨自在家的妻子收拾好行李給他送到監獄。
  • 又一部「喪屍」電影,「華生」演繹父愛如山,與女兒負重前行
    「華生」馬丁·弗瑞曼新作《負重前行》昨晚首曝正式預告片!《負重前行》是尤蘭達·拉梅克和本·豪靈在2013年執導的短片,這部微電影只用了3800美元,兩天拍攝完成,卻在當時youtube上獲得1100萬的點擊量,並在17個國際電影節上展映,殺入澳洲短片電影節的決賽。
  • 林奕匡《一雙手》:送給正在頑強拼搏,負重前行的你們!
    頑強拼搏,負重前行林奕匡的名字大家應該不是很熟悉,他是一個創作型歌手,而且給很多著名的歌手譜曲,在香港樂壇屬於寶藏型歌手。《一雙手》這首歌其實是在某個平臺看到別人翻唱的,那時候覺得這首歌被改編得很悲傷,便沒有在觸碰。
  • 1月11日負重前行
    負重前行 Cargo (2017)導演: 本·豪林 / 尤蘭達·拉姆克主演: 馬丁·弗瑞曼 / 西蒙尼·蘭德斯 / 安東尼·海斯 / 蘇茜·波特 / 凱倫·皮斯託裡斯類型: 劇情 / 驚悚製片國家/地區: 澳大利亞又名: 禍日光景(臺) / 父愛無僵馬丁·弗瑞曼加盟殭屍題材驚悚片《負重前行》。
  • 比V2020,比心2021 | 守護家園,為「靜好歲月」負重前行_新華報業網
    【2020故事】  「寒潮來了,您穿這麼少,當心感冒啊。」迎面遇到社區老人,高李秀總不忘噓寒問暖。老人也不忘「科普」:「沒事兒!  2020年,對於高李秀來說,是負重前行的一年。擔任南京市建鄴區莫愁湖街道鳳棲苑社區黨委副書記的高李秀說,自己度過了十年社工生涯中,「最艱難的一年」。  「哪有什麼歲月靜好,只是有人在默默負重前行。」這句話,高李秀體會太深。疫情期間做夢都想要哪怕半天的休息。多少年都沒能像其他人一樣期待下雪、欣賞雪景。2018年聽到暴雪預報,她決定晚上不回家,睡在辦公室待命。
  • 沒有歲月靜好 只有負重前行
    遭此大疫,國家危難,身穿白色戰袍的醫生們,只有義無反顧,奮力前行。他們雖有忠肝赤膽,卻無鋼鐵聖衣,他們看似一人奮戰義無反顧,其實也是每個小家庭的一片天。哪有什麼歲月靜好,只不過是有人替你負重前行。尤其是抗擊疫情的當下,衝在一線的醫務人員就是替你負重前行的人。
  • 是他們負重前行拼
    如此多的歲月靜好,是他們為你負重前行。和平的歲月,有一種信仰堅如磐石危機的時刻,有一種力量百鍊成鋼在臨潁,每一天都是平安夜,因為有人替你將黑暗擋在身後。我們歲月靜好,是因為他們的負重前行。巡邏在邊疆駐紮在海島堅守在高山戰鬥在一線把使命扛在肩上把責任放在心中枕戈待旦鑄就起了一道鋼鐵長城平安的夜裡沒有從天而降的白鬍子老人只有挺身而出的人民子弟兵在險情之中穿梭於危難之際逆行用一個個最美背影在黑暗中負重前行
  • 6部教育題材電影,求學之路,有誰不是負重前行
    今天給大家推薦6部教育題材電影,求學之路,有誰不是負重前行,青春唯有努力不可辜負!基汀教授、基汀老師、基汀隊長,他的教育宛若春風化雨,潤物無聲的留在每個人心裡。