中國質量新聞網訊 黨的十九大以來，江蘇省市場監管領域改革工作緊緊圍繞高質量發展戰略目標，積極鼓勵各地結合實際推進市場監管領域改革創新，湧現出一批具有示範效應和推廣價值的改革典型。
【鎮江案例】
「文俊工作室」 江蘇首個餐飲安全服務品牌
今年8月28日，「文俊工作室」正式揭牌，其微信公眾號「文俊話餐飲」同日上線。「文俊工作室」服務品牌成立的初衷，是應對疫情防控常態化背景下對食品安全工作提出的更高要求。工作室「冠名」負責同志阮文俊表示，工作室只專注做一件事情——餐飲企業助手、百姓舌尖衛士。
雖然工作室今年才成立，但餐飲安全的「深耕」是鎮江餐飲堅守多年的職業使命，從餐飲安全進校園、進企業、進社區到食品安全示範創建的全面宣傳攻勢，阮文俊團隊代表餐飲安全工作開設了大大小小的公益講座不計其數。今年工作室成立、公眾號上線，是鎮江市餐飲安全宣傳工作的一次提煉、一次升華、一次集中體現，更是鎮江市市場監管局高質量發展、餐飲安全高效能治理、人民群眾高水平生活的一次生動實踐。
成立至今，「文俊工作室」已指導餐飲企業和學校食堂共21家，開展專題講座15場，為3000餘人送去專業的食品安全和營養健康知識。
走近百姓身邊的「餐飲安全百事通」
餐飲安全是企業的「壓艙石」。工作室旨在向餐飲企業提供耐心、細心、熱心、貼心、省心的「五心」服務——開設專業化食品安全知識培訓課堂，講解五常法、7S、4D先進管理模式，及時回應餐飲企業食品安全管理疑惑等。
9月，工作室向江蘇科技大學附屬中學的學生，進行了以《安全飲食、均衡膳食，鑄就健康人生》為主題的食品安全與營養健康知識專題講座。針對青少年生理、飲食特點，重點圍繞「安全」「均衡」兩方面要求，詳細闡述了「吃什麼」和「如何吃」兩大問題。
為餐飲企業食品安全精準把脈
工作室還將平時工作積累的餐飲安全工作經驗告訴餐飲業主，讓餐飲管理少走彎路，效果更明顯，成效更直觀。比如，「文俊工作室」幫助餐飲企業進一步認識到餐飲質量安全的重要性。從庫房、粗加間、切配間、烹飪間、涼菜間、麵點間到餐具清洗消毒間等功能區的「五常法管理」實施步驟進行逐一指導。
鎮江市餐飲安全監督所負責人表示，消除安全隱患，不僅靠平時嚴格的檢查，也要從檢查中總結經驗並推廣，進而提高監管效能，防患於未然。因此推出餐飲安全服務品牌，化事後監管為事前預防，將服務前置，為餐飲企業提高食品安全管理水平出實招。
開闢「食安講堂」為飲食安全築起防火牆
隨著現代人生活節奏的加快和生活壓力的增大，缺乏對均衡營養和科學膳食的正確認識和足夠重視。「文俊工作室」在微信公眾號「文俊話餐飲」開闢專門板塊「食安講堂」，傳播食品安全與營養健康知識和生活小竅門、小常識，提高百姓食品安全意識和防範意識，幫助公眾掌握基本的營養常識並樹立營養觀念，同時發布餐飲消費預警，及時為飲食安全築起防火牆。
每周更新的公眾號活躍度高，其中關於校園食品安全的《新學期學校應採取哪些措施保證校園食品安全》和《秋季校園食品安全的這些關鍵點，你注意到了嗎》兩條專業指導的原創性信息成了朋友圈轉發熱門，起到良好傳播效果。
甚至有餐飲業主直接將這些餐飲安全知識科普類文章列印出來，作為店內的「操作手冊」執行，這些也是不少消費者的「避雷」指南。從產品的驗收入庫，到淘檢洗，再到售賣供餐，文俊給商家在如何守護餐飲安全這道題上，提供了比「標準答案」更細緻和專業的指導。
【泰州案例】
打造農村聚餐陽光宴會廳 切實守護群眾舌尖上的安全
寬敞整潔的宴會大廳、廚房配備專門的涼菜間、廚師統一持證上崗、可以直接看到後廚操作全過程……這是泰州市農村集體聚餐「陽光宴會廳」的真實寫照。
民以食為天，食以安為先，食品安全是民生工程、民心工程，也是重大的政治問題、經濟問題和公共安全問題。泰州有91個鄉鎮街道，農村人口近300萬，農村食品安全監管任務艱巨、責任重大，尤其是農村婚喪嫁娶、滿月升學等集體聚餐需求旺盛、發展迅速，安全隱患大、風險多，成為監管薄弱環節。
泰州市市場監管局堅持問題導向，從解決老百姓實際問題出發，改革創新農村集體聚餐管理，集成監管資源，寓監管於服務之中，傾情打造農村集體聚餐「陽光宴會廳」。
「陽光宴會廳」是專門為農村老百姓婚喪嫁娶、滿月升學等舉辦宴席打造的標準化聚餐點，充分利用現有公共服務中心、養老中心、社區（村）文化活動中心、農村撤併小學遺留校舍等場所，在不增加基層鄉鎮（街道）、社區（村）負擔的前提下，推進「陽光宴會廳」整合改造建設，辦事群眾只需繳納少量的水電開銷就可以申請使用。宴會大廳寬敞整潔，按照原料處理、切配、加工、成品供應的流程設置食品處理區、就餐區、涼菜專間、輔助區，從業人員規範操作，防止食品在存放、操作過程中產生交叉汙染。
實施「陽光宴會廳」惠民工程以來，泰州市市場監管局積極推動「陽光宴會廳」的建設工作，制定出臺《泰州市農村集體聚餐「陽光宴會廳」建設三年規劃》，統籌規劃推進建設進度，納入創建食品安全示範鄉鎮的重要內容，計劃每年建成100家。
用標準劃好農村聚餐的標線
在全國首創研製並率先發布實施《農村（社區）聚餐點建設規範》《農村（社區）聚餐點服務規範》兩個地方標準。從硬體設施、廚師條件到聚餐點管理制度、操作規範等方面，促進農村（社區）集體聚餐點建設的標準化、規範化。
用陽光織好農村聚餐的靚線
統一明廚亮灶，通過透明隔斷、視頻直播等形式，讓老百姓對後廚可視、可感、可知，實現食品製作過程陽光。統一廚師公示，成立民間廚師協會，定期組織培訓、持證上崗，集中公示健康證、培訓合格證，實現民間廚師信息陽光。統一備案駐點，「陽光宴會廳」由村（社區）食品安全協管員、信息員負責備案管理和駐點保障，實現全程監管陽光。統一設計LOGO圖案，農村（社區）聚餐點經認定後，在室外醒目位置懸掛農村（社區）聚餐點「陽光宴會廳」標識牌，接受社會各界監督。
用安全守好農村聚餐的底線
探索建立與責任保險相結合的食品安全長效監管機制，在該省率先為「農家宴」上保險，老百姓只要在「陽光宴會廳」舉辦聚餐活動，均可享有食品安全責任保險帶來的保障。截至目前，在集體聚餐點申請舉辦家宴的備案數量達3000餘戶、40000餘桌次，未發生一起群體性農村集體聚餐食物中毒事故。
用文明拉好農村聚餐的高線
農村集體聚餐點對標建設、按章管理，辦理的價格、菜餚都進行了限定，引導群眾適度消費，杜絕鋪張浪費。同時，對農村聚餐產生的餐廚垃圾實現了無害化集中處理，有效防範垃圾汙染，較好地保障了環境整潔衛生。
在實施「陽光宴會廳」改革創新工作的基礎上，泰州市又創造性開展「食品安全陽光」系列惠民工程建設，並將其納入市政府民生工程，著力建設「陽光宴會廳」、「 陽光菜籃子」、「 陽光食堂（廚房）」、 「陽光食坊」、「 陽光餐車」、「 陽光抽檢」等六大工程，主要解決農村集體聚餐、學校食堂、食用農產品、小作坊小攤販等領域食品安全問題，向食品重點難點問題發起攻堅，實現食品生產經營單位證照信息、信用等級、過程操作、質量管理、社會監督等全過程、全方位「陽光透明」。
【宿遷案例】
探索推行「陽光採購」機制 有效化解學校食堂安全風險
目前，宿遷共有各類學校840家、食堂765個、在校就餐師生達76.24萬人。調查發現，由於全流程、全鏈條、可溯源監督體系不健全，學校食堂食材採購管理和食品安全監管還存在一定風險，主要表現為食材質量安全風險、學生餐費管理風險、相關人員廉潔風險。這些風險既有區域性發展個性特徵，也是該省校園食堂共性問題。探索推行「陽光採購」機制，有利於積累經驗、提供範例，在更大範圍更深層次推動問題解決。
以信息化為支撐 促進平臺智慧運行
按照「實用性、可控性、安全性、開放性、擴充性」原則，開發建設宿遷市單位食堂食材「陽光採購」平臺，向上對接種植養殖等信息，向下連接學校食堂等信息，橫向銜接安全監管等系統，打通了市場監管信息平臺、紀檢監察機構履職平臺、政務服務平臺等數據埠，形成「網際網路+大數據+智慧監管+電子商務+智能物流」等一雲多端的智慧監管系統，實現對食材配送單位和學校食堂實時化、全過程、嵌入式、痕跡化監管檢查。
目前已監測食品檢測結果1.2萬餘條，篩查處置問題食品351例，對高於市場均價的食材配送單位及時發布預警、實施約談，確保食材價格平穩可控。
以市場化為導向 保證平臺活力運行
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，切實增強「陽光採購」工作的生命力。
強化平臺運行市場化。堅持把平臺運行主體交由國有公司以市場化方式運作，企業按照配送單位準入標準進入平臺，學校按照質量、價格和市場綜合評價因素選擇企業和品種，確保食材供應質量安全可控。
強化政府監管標準化。從經營資質、產品品質、倉儲物流等方面健全食品安全、市場準入等標準，制定配送單位建設標準及管理規範，全面明確設備配套、檢驗檢測、儲運條件等要求，確保所有食材批批檢測、全程冷鏈。目前遴選首批食品生產經營單位及種養殖基地、屠宰企業189家。
以透明化為原則 推動平臺陽光運行
堅持陽光操作、科學管控，全力保障食品採供鏈條陽光透明、安全高效，具體做到「三個全覆蓋」。
學校食堂全覆蓋。無論是大學、小學還是幼兒園，無論是中心城區還是邊遠鄉村，所有學校食堂全部進入平臺運行，不給採購過程留有任何投機餘地。
配送企業全覆蓋。所有符合食品安全法規定標準的食品配送企業、食品種養殖基地均可進入平臺，始終保持開放、可進可出。
社會監督全覆蓋。所有部門、單位、社會公眾均可實施監督，通過設置紀檢監察、政府部門、企業、學校和社會監督埠，從食材生產、採購、倉儲、配送、驗收、製作、食用全鏈條進行透明、實時監督。自今年秋季開學正式運行以來，平臺已完成訂單超7.6萬個，交易金額突破3.43億元，平臺日均交易額達500萬元。
以協同化為保障 確保平臺高效運行
強化高位推動。構建了以宿遷市委、市政府高位統籌，各部門、各單位各司其職、各負其責的聯動推進工作機制，成立由市場監管部門牽頭，教育部門、平臺運營公司、移動公司、銀行等單位參與的工作專班，宿遷市領導定期研究會辦工作中的困難問題，及時解決平臺運行過程中遇到的障礙。
強化紀檢監督。堅持以案開道，全程開展數據監測和執紀監督，實時了解食品採購、配送和部門監管等情況，對可能出現的違紀違規行為，提前發出預警或直接實施調查。
強化資金監管。完善資金監管體系，實施銀行第三方代收代支，做到錢帳分離，保障餐費安全。截至9月底，650餘家學校生成了監管子帳戶。
下一步，宿遷將重點圍繞提升學校食堂供給水平、安全水平、保障水平，完善制度建設，進一步壓緊壓實監管部門、學校、配送單位和平臺運營公司等各方責任，全力推動「陽光採購」平臺平穩、高效、可持續運行，讓廣大師生吃得更加安全、更加可口、更加健康。（供稿：江蘇省市場監管局）