2020年上半年，區市場監督管理局在區委、區政府的堅強領導下，深入學習貫徹十九大精神，緊密圍繞中心工作和重點任務，堅守安全底線，不斷優化營商環境，提升質量管理水平，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，堅決打贏疫情防控阻擊戰，推動各項業務全面發展，現就上半年主要工作開展情況及下半年工作思路匯報如下：
一、主要工作目標完成情況及主要做法
（一）提高政治站位，全面加強從嚴治黨能力
1.抓思想教育，全面提高理論知識水平
一是做好主題教育總結和提升工作，局黨工委認真總結全局第二批主題教育的經驗，號召全體黨員幹部抓好鞏固和深化主題教育成果工作。二是每月定期開展中心組理論學習，根據工作實情，定期開展集體研討。三是通過學習強國平臺，培養勤於學習、主動學習、善於學習的習慣，形成濃厚的學習氛圍。四是組織全體黨員幹部為疫情捐款，全局77名黨員踴躍捐款5320元，成為全區第一個黨員捐款率達到100%的黨組織。
2.抓支部建設，加強基層戰鬥堡壘作用
一是根據黨員組織關係規範化管理「百日行動」的要求，落實黨支部教育、管理、監督黨員的職責，進一步規範黨員組織關係。二是積極發展後備力量，上半年局黨工委共有3名同志參加了全區發展對象培訓班並結業，有2名申請人被列為積極分子培養。三是進一步規範了各支部「三會一課」等制度，嚴格黨內組織生活。四是開展2019年度基層黨建述職評議工作，各支部匯報了上年度基層黨建的工作和下年度計劃，併集中進行了民主評議。
3.抓學習培訓，提升黨員隊伍能力素質
一是參加全區「百堂黨課大比武」活動，我局南瑞所支部的方圓同志被評選為「十佳授課人」並參加全區的表彰大會。二是積極開展非公黨建項目建設，2020年我局以國勝大藥房黨支部為依託，努力將國勝藥房黨支部打造成我區「小個專」之藥品零售行業的先進黨建品牌。三是積極申報先進典型，火龍崗所支部申報為區「領航」計劃培育對象，劉宏、朱珍好等4名同志和高新區所支部等3個支部作為疫情防控期間的優秀黨員和先進黨組織向區委組織部申報並受表彰，營造了爭創優先的良好氛圍。
（二）立足聯防聯控，堅決打贏疫情防控攻堅戰
面對突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，我局精心組織、周密安排，把疫情防控工作作為一項重大政治任務來抓，工作取得了一定成效。一是建立聯防聯控機制。聯合區商務局、文旅體局、街道、公安等部門成立了7個聯防聯控工作小組，負責全區經營場所的疫情防控工作。二是實行包保責任制。對全區範圍重點的餐飲、藥房、商超等單位進行包保到人，責任到戶，明確工作職責，逐級壓實責任。三是落實值守制度。疫情期間，全局上下主動放棄雙休和晚間休息時間，加強對公共場所的疫情防控，累計值班3091人次，值班電話24小時有人值守，暢通疫情的諮詢和舉報通道。四是常態化開展防控。各聯防聯控組緊緊圍繞「外防輸入、內防反彈」不放鬆為工作重點，有力有序有效做好常態化防控當中的各項工作，堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復。
（三）聚焦「三大安全」，促進社會和諧穩定
1.切實加強食藥安全監管
一是嚴格規範市場準入。2020年上半年，全區共辦理食品經營許可726戶、小餐飲備案151戶、食品小作坊登記5戶、藥品經營許可38戶、食品生產許可4戶。二是加強校園食品安全監管。完成對3所高中、3所高職中專、7所高校的食品安全檢查，多部門聯合對全區8所中學、16所小學、54家幼兒園、13家三歲以前幼兒看護場所的復學防疫各項安全工作進行全面驗收。三是充分發揮基層食品安全快檢室快速檢測效能。自今年以來，16個快檢室累計完成檢測任務共計31644批次，今年將完成食用農產品抽檢550批次、食品抽檢520批次，共計1070批次抽檢任務。五是部署開展全區食品安全專項檢查。積極開展兩節打假、春節年夜飯備案、豬肉及禽類產品質量安全監管、特殊食品專區專櫃經營提升、糕點類食品生產環節專項整治等檢查，營造了良好的食品安全環境。
2.全力保障特種設備安全運行
一是牽頭成立區特種設備安全生產專門委員會，制定了《專委會工作實施方案》。各部門協調聯動，取得了良好效果。二是進一步開展液化石油氣瓶專項治理工作，對轄區內2家氣瓶充裝單位進行督導，初步梳理出氣瓶51337隻（其中欣洋5589隻，中燃能源45748隻），對轄區內燃氣經營單位（液化氣瓶、燃氣器具及附件產品）情況進行全面摸排，摸排到有關單位36家，並建立了底數臺帳。三是進一步落實「一書一單一報告」制度，截至目前已涵蓋A類企業20家，B類企業80家，C類企業124家，完成AB類企業全覆蓋， C類企業覆蓋率50%以上。四是抓好特種設備安全宣傳培訓，開展上門送服務活動及現場諮詢業務， 以今年的「512防災減災日」和「616安全生產諮詢日」活動開展為契機，多次在南瑞湖、銀泰城等人員密集場所開展宣傳活動。五是加強對復產復工企業特種設備安全的監管工作，加大檢查力度，加強隱患治理。共出動執法人員1471人次，檢查單位816家次，檢查設備數量2431臺，下達監察指令34份，立案1起，共治理隱患16起，其中一般隱患15起，重大隱患1起，已根據時限要求治理完成。
3.加強產品質量安全
一是開展口罩等防疫物資質量提升暨認證領域專項整治行動，對高新區南區8家生產熔噴布的小作坊進行查處。二是開展獲證企業證後監管和強制性認證產品監管，完成食品相關生產企業強制性認證產品企業、實驗室及車輛檢測公司日常檢查工作。深入開展防爆電氣、電線電纜、危險化學品包裝物專項整治工作，全面梳理電線電纜產品生產企業的工業產品生產許可證及3C強制性認證情況。上半年共檢查防爆電氣企業3戶次，電線電纜企業3戶次，危險化學品包裝企業2戶次。三是開展危化品及其包裝物整治工作，結合特種設備安全主體責任落實情況定期報告制度，要求危化品及其包裝物生產企業按季度向我局報告隱患排查和治理情況。四是開展生產領域產品質量安全監督抽查工作，我局重點在機動車零配件、食品相關產品等老百姓關注產品領域開展抽檢，共抽檢4類7組13項產品，抽檢合格率為100%.
（三）圍繞「三個深化」，全力服務地方經濟發展
1.深化商事制度改革，進一步優化營商環境
一是深化「最多跑一次」。工商政務服務事項全面實行「最多跑一次」，網上辦理100%全覆蓋，落實一次性告知、首問負責等重要工作舉措，全面開通營業執照免費郵寄服務。二是壓縮登記辦理時間。通過「減環節、將時間、提效率」，企業設立登記、簡易註銷壓縮至1個工作日內辦結；企業變更登記、普通註銷登記壓縮至2個工作日內辦結；企業名稱預先核准、公司章程備案、管理人員變動備案、換發「五證合一」營業執照等業務當場辦結。同時與公安、銀行、稅務等部門聯合實現了企業信息跨部門共享，進行並聯審批，有效壓縮業務環節總時長在3個工作日內。三是全面升級全程電子化網上登記。2020年初至今基本實現100%新設立企業網上辦理，2020年1-6月我區企業設立登記全程電子化1535戶，半程電子化87戶，線上辦理企業變更登記667戶，放寬企業名稱登記和住所登記。截止6月28日，完成名稱自主申報約1500戶。四是高效推動多項改革。進一步深化「多證合一」改革，大力推進「證照分離」改革，繼續推進企業簡易註銷，拓寬登記服務渠道、及「容缺受理」範圍，順利開展G60「一網通辦」、長三角「一網通辦」改革工作，開展「全城通辦」服務。
2.夯實質量強區基礎，加速建設檢驗檢測集聚區
一是完成質量強區創建驗收。我局堅持以質量宏觀管理為主線，以質量安全監管為基石，以質量品牌升級為抓手，以質量基礎體系建設為保障，進一步加大質量提升、質量強區工作力度，全面提升產品、工程和服務質量總體水平，今年3月通過驗收並掛網公示。二是推進位造業高端品牌培育企業申報工作。為大力推進品牌建設，增強企業產品核心競爭力和品牌影響力，我局動員鼓勵區內優質企業積極申報。目前已申報4家。三是加大標準化建設。引導企業開展國家、行業和地方標準制修訂工作，搶佔標準話語權，加大企業標準建設的宣傳力度，鼓勵企業建立標準體系。對接市標準化科和標準化院，指導三隻松鼠開展堅果類產品標準制定以及鳩茲物業等2家企業申報服務業標準示範點。四是積極建設國家檢驗檢測高技術服務業集聚區。成立了由區政府分管區長任組長，區市監局局長、區發改委主任任副組長，多部門部分管負責人為成員的創建工作領導小組，草擬了我區的《建設工作方案》，多次召開創建工作會議，通報建設進展。現已選定高新區科技產業園3幢四至五層約4000㎡辦公用房，作為集聚區核心區平臺載體。用於區內檢驗檢測機構掛牌設立聯絡站，洽談檢驗檢測業務。目前我局正對賽寶、中創等區域內龍頭機構和奇瑞商用車、海螺研究院、華東光電等優質企業進行走訪洽談，宣傳現有的扶持獎補政，並與有意願的檢驗檢測機構接洽商談。
3.深化智慧財產權保護，助推創新驅動發展
一是實施智慧財產權戰略，推進長三角地區智慧財產權發展，2020年1-5月份我區新申請專利1299件，授權專利913件，每萬人有效發明專利擁有量78.8件。第一季度我區商標申請件數1420件，註冊件數2780件，有效註冊量達到11118件。二是開展智慧財產權系列政策獎補兌付工作。兌付商標補貼（2019年度）2項，共214.96萬元；專利相關獎補（2019年度）7項，共827.2845萬元。其中新申請註冊商標160戶，馳名商標1戶；授權發明專利82戶，發明專利年費繳納補助26戶，新認定的國家智慧財產權示範、優勢企業2戶，專利代理機構代理當年發明專利獲得授權獎勵6戶，託管服務小微企業的專利代理機構1戶，經市政府批准組建的戰略性新興產業智慧財產權（專利）聯盟內5戶，專利權質押貸款利息和專利評估費補助5戶。受理工作已結束，材料已提交財政核審中。三是繼續做好動產抵押登記工作，動產抵押新設立共8件，為企業融資2806.3104萬元。其中借貸合同3份，擔保總額1300萬元，其他合同5份，擔保總額1506.3104萬元。四是打擊侵權製售假冒偽劣商品，開展「元旦、春節」專項打假行動，立案查處54件，案值金額16.2319萬元，罰沒款合計1.47632萬元。
（四）突出「五個重點」，科學規範市場秩序
1.多措並舉助力企業復工復產
一是我局嚴格貫徹落實上級有關精神，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務。成立了6個聯防聯控工作組和1個企業復工組，一邊抓聯防聯控，一邊抓復工復產，充分發揮職能優勢和黨組織的戰鬥堡壘作用。二是為全力支持企業復工復產，弋江區市場監管窗口全面推行「網上辦」、「郵寄辦」、「預約辦」、「容缺辦」等服務舉措，結合線下窗口服務，大力推廣在線解答、電話諮詢、預約服務、網上辦理，做到「零見面、免費寄、線上辦、辦成事」，以高效便捷的服務支持企業復工復產，今年以來，我局行政服務窗口共辦結企業設立登記1596戶，均未線上辦理，辦結變更登記1648戶，其中線上辦理666戶，辦結簡易註銷278戶，一般註銷97戶。三是支持企業以專利權、商標權質押融資。對有融資需求的企業，主動服務、全程指導，幫助對接落實金融、擔保、保險等部門，同時加快質量、標準、認證認可、智慧財產權方面獎補資金的兌付進度，目前我區2019年度質量、認證認可、標準化項目獎勵累計獎勵、補貼1012.2萬元以及智慧財產權（專利及商標）方面獎補資金1042.3345萬元均開始逐一兌付。
2.紮實開展「掃黑除惡」專項鬥爭工作
一是開展打擊傳銷工作，聯合公安、街道等部門對轄區6個涉嫌傳銷場所進行突擊檢查，共出動執法人員60餘人次，成功打掉涉傳場所1處。二是開展金融領域專項鬥爭，共排查61家，重點風險線索2家公安已經介入調查，檢查廣告、信息47條，檢查各類廣告經營者、發布者33家，約談2次廣告資訊信息單位。三是摸排全區33個中小學和幼兒園周邊61戶經營主體，立案查處違法行為1起。四是在疫情期間，查處一起位於我區大地水果市場銷售「三無口罩」案件，現場扣押「三無口罩」六萬餘個，涉及案值超過五萬元，並依法移送公安機關，阻止了此批口罩流入市場。該案被評為「防疫」期間安徽省市場監管部門十大典型案件之一。五是加大房地產領域監管，協調處理春江明月、金域華府、金域藍灣、塘溪源著等多個樓盤的投訴舉報，要求開發商規範經營，不得通過虛假宣傳誤導消費者，對蕪湖興澤市政工程有限公司和蕪湖悅順房地產有限公司發布的房地產廣告進行現場檢查。六是對8家生產條件惡劣，手續不齊全，產品質量無保障的熔噴布生產作坊進行了查封。七是以「倍氨敏」產品為重點，對轄區內的商超、母嬰店開展專項檢查， 嚴查以普通食品冒充特殊食品的虛假宣傳行為，以及索證索票不全、產品購進渠道不合法等食品安全方面違法問題。八是做好行刑銜接的後處理工作，對公安機關2019年底查處的非法添加罌粟殼刑事案件中涉及的3戶個體從業小餐飲經營人員開展行政約談，並對負責人已被刑事拘留的個體戶註銷其營業執照和食品經營許可，禁止從事餐飲活動。
3.穩步推進綜合監管分類執法工作
一是建立一戶一檔的市場主體共計35493戶，建檔率達到了100%。二是上報涉及「3+11」的違法違規問題800條，其中涉及我局問題共391條，均得到了有效處置。三是通過對各類安全隱患及違法違規問題的排查和上報，促進安全隱患的排除及違法行為的查處。上半年我局共辦結行政處罰案件46件，貨值金額85374.55元，罰沒款200678.61。辦理行政複議答覆案件2件。
4、深入開展「雙隨機、一公開」執法檢查
按照上級工作部署和我局年度抽檢計劃，認真開展抽檢檢查工作，加強對檢查結果的處置和應用，及時對檢查結果進行公開公示，進一步提高「雙隨機一公開」覆蓋面，加快形成以「雙隨機一公開」為基本手段，重點領域全覆蓋的監管格局。
5.紮實開展消費者合法權益保護工作
一是認真做好涉疫投訴舉報處理工作，開展疫情防控工作，對涉疫投訴舉報，實行速查速決，打贏疫情防控保衛戰。二是組織開展了以線上為主的2020年「3·15」國際消費者權益日系列活動，圍繞「凝聚你我力量」消費宣傳年主題，以有獎知識問答、播放消費維權知識宣傳片、開展專項檢查、抽檢活動、銷毀假冒偽劣商品等形式多樣的活動，將消費者權益保護日宣傳活動推向高潮。三是對放心消費示範店開展動態核查活動，發揮示範店的示範引領作用。四是開展日常各類投訴舉報的處理，2020年上半年，我局共受理投訴舉報1956件，均相應進行了受理辦理。
二、下半年工作計劃
（一）以黨建工作為起點，狠抓組織建設
一是繼續抓好學習工作，黨工委中心組繼續按照學習計劃開展每月學習，開展專題討論，撰寫專題討論稿和心得體會。二是繼續發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，做好發展對象和積極分子的培養工作。三是按照年初目標完成2020年的黨建工作項目，打造國勝大藥房優秀黨支部品牌，引導「小個專」黨組織在發展推動、隊伍凝聚、人才培養、和諧促進、文化引領等方面發揮實質作用。四是認真抓好黨風廉政工作，加強幹部隊伍作風建設，開展廉政教育，並積極配合區紀委監督執紀。
（二）以安全工作為要點，築牢安全防線
一是抓好疫情防控工作。著力保證聯防聯控機制常態化運轉，做到疫情防控常抓不懈，保持疫情防控的力度，對農貿市場、商超等重點場所仍要持續開展督導和檢查，阻斷一切疫情復燃的源頭。二是抓好食藥安全工作。全面落實黨政同責，推進食品安全共治共享，持續開展抽檢工作和全區食用農產品合格證產地準出和市場準入試點工作，加大農貿市場治理，繼續推進校園食品安全守護行動和餐飲質量安全提升行動，繼續規範提升食品生產企業和小作坊，大力做好夏季食品安全整治工作，防範發生食源性疾病事件。三是抓好特種設備安全工作。發揮特種設備專門委員會作用，協調各部門對各行業各領域開展專項整治檢查，形成工作合力。開展常態化安全培訓，進一步落實一書一單一報告，督促特種設備使用單位認真將隱患排查治理落到實處，形成閉環。四是抓好產品質量安全。抓好產品質量定期監督檢查後處理工作，深入開展打假治劣工作，組織開展對食品相關產品、汽車零部件等重點產品專項執法檢查，依法維護市場經濟秩序，確保消費者利益不受損害。深入開展危化品及其包裝物生產企業整治，督促企業進一步開展自查，對發現問題要及時報告及時處理，落實好安全生產主體責任。
（三）以中心工作為重點，全面統籌推進
一是掃黑除惡工作。加大掃黑除惡專項鬥爭的宣傳力度，深入農貿市場、商超等經營場所，通過發放傳單、張貼標語、懸掛橫幅、電子屏播放等方式深入開展宣傳，發動群眾，提高知曉度。持續加大線索摸排力度，突出商貿流通領域領域，如發現涉黑涉惡問題線索，及時移送。持續開展專項鬥爭，以掃黑除惡專項鬥爭為統領，突出重點領域，不斷加大涉黑涉惡涉亂問題線索處理力度，紮實開展各類市場亂象治理工作。進一步暢通工作協調機制，主動聯合相關部門，齊抓共管形成強大合力，加大本行業內各類專項領域整治力度，強化事中事後監管，向城郊農村、樓宇經濟延伸，整治突出問題情況。二是智慧財產權工作。加速完成2019年度弋江區智慧財產權補貼兌付工作，加速完成智慧財產權商標質押、專利質押貸款等工作，持續開展公平競爭審查工作，加強高新技術企業、「專精特新」企業培育力度，力爭新認定高新技術企業不少於10家，新增發明專利授權量不少於400件。三是檢驗檢測集聚區項目建設工作。我局將依託高新區的優沃土壤，按照壯大一批、挖掘一批、招商一批的思路，推動集聚區項目落地生根。立足現有產業，圍繞平臺建設，做好本區優質資源的挖掘和開發。依託區內高校和優企，做好檢驗檢測行業的人才培育，提供智力支持。把握長三角一體化發展機遇，做好宣傳展示平臺的開發建設。四是以江北發展為契機，根據高新區產業布局和需求情況精準招商。鼓勵區域外的檢驗檢測龍頭機構在我區設立分支機構，營造濃厚氛圍。四是綜合監管分類執法工作。進一步加強督查考核，推動各單位綜合監管分類執法日常工作深入開展；進一步優化針對專職網格員的績效考核，提升網格員巡查上報問題力度；加強指揮調度，堅持以問題整改、隱患消除為導向，強化對轄區涉及安全隱患的問題的巡查上報、問題分派、整改反饋工作。五是松鼠小鎮建設工作。高度重視松鼠小鎮建設工作，把該項工作作為重點工作去抓，下大力氣保障特種設備正常檢測、運轉，保障園區內公司、個體工商戶及時註冊登記，保障園區內餐飲經營單位、食品銷售單位能第一時間依法依規取得食品經營許可證，提升服務意識，體現我局提升營商環境的良好風貌和積極態度。
（四）以「商事制度改革」工作為亮點，優化營商環境
一是繼續深入推進「先照後證」、「多證合一」登記制度改革。大力推行「先照後證」，認真嚴格執行上級工商部門規定的工商登記前置審批事項。二是不斷推進登記註冊便利化，做好工商和食藥審批許可工作。全力推進「網際網路+政務服務」，進一步提高註冊登記全程電子化比例。深入推行「容缺受理」制度、推行「最多跑一次」改革，提高窗口受理業務水平。三是強化事中事後監管，加強企業年報工作，深化跨部門隨機聯查和信用監管工作。將繼續督促企業在法定期限內完成年報公示，對在工商部門登記系統內留有固定電話的企業，通過群發簡訊提醒企業及時年報，並通過「點對點」電話逐戶通知年報時間及要求。四是進一步推進聯合懲戒工作。全面構建事中事後監管體系，加強經營異常名錄管理，對逾期未年報的企業，將按照《企業經營異常名錄管理暫行辦法》規定，列入經營異常名錄，並通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。對按時報送年度報告的企業，配合其他部門實施「雙隨機、一公開」抽查，並根據抽查結果，在規定時間內對經營異常企業進行列異處理並公示。
2020年6月29日