在喀喇沁大地上，農民的腰包鼓了，日子紅火了，生活的信心足了。在喀喇沁旗乃林鎮南七家村硬果番茄基地，朱學剛正在大棚裡忙碌著。從當初的貧困戶到如今的致富帶頭人，朱學剛說：「金融扶貧給了我發展產業的資金支持，讓我明白脫貧不能『等、靠、要』，致富不能睡大覺，人只要精神不倒，再難的日子都能熬出頭。」
金融扶貧拔掉窮根走上富裕路
朱學剛是南七家村三組的「名人」。以前出名，是因為窮；現在出名，是因為當了「領路人」。朱學剛家有4口人，他患有腎衰竭，多次住院花去醫療費近20萬元， 其女兒正在讀大學，兒子上小學，高昂的醫療費及兩個孩子的學雜費，讓這個家庭的日子捉襟見肘。
2017年，朱學剛家被確定為建檔立卡貧困戶後，駐村工作隊積極幫他落實健康扶持、教育扶持等政策，他的負擔一下子減輕了許多。但是這些都杯水車薪，要徹底拔掉「窮根」，朱學剛家還需要一條源源不斷的「活水」。與扶貧工作隊多次溝通後，朱學剛決定發展蔬菜種植。可啟動資金從哪來呢？朱學剛又犯了愁。這時，乃林農行為他送來了「及時雨」。在銀行工作人員詳細介紹了國家扶貧小額信貸資金政策及申辦手續後，他立即申請了5萬元
扶貧小額貸款。建大棚、買秧苗……朱學剛的蔬菜冷棚搞起來了。幾年裡，種植的冷棚尖椒、露地芹菜純收入達10多萬元，不僅還清了貸款還徹底脫了貧。在朱學剛的帶領下，有3戶貧困戶也跟其發展冷棚蔬菜種植，實現了脫貧致富奔小康。
在喀喇沁旗，像朱學剛一樣通過金融扶貧發展產業走上致富路的人不勝枚舉。近年來，經過幾輪扶貧開發，該旗發生了翻天覆地的變化。如今，漫步在喀喇沁大地，展現在筆者面前的是，一排排整齊的設施農業大棚，一條條寬闊平坦的柏油路，一張張幸福的笑臉訴說著金融扶貧的好處……
怎樣讓全旗貧困人口拔掉「窮根」，走上致富路。在強力推進扶貧攻堅戰中，喀喇沁旗始終把金融扶貧作為「造血」的重要抓手，緊緊圍繞「精準扶貧、精準脫貧」的總目標，以培育扶持主導產業、鞏固扶貧成果、提高貧困戶獲貸率、提高扶貧小額信貸資金使用精準為突破口，自2017年開始，在不改變扶貧資金使用方向的前提下，創新實施了「惠農易貸」貸款模式，切實發揮了金融扶貧貸款真扶貧、扶真貧的作用。據統計，自2014年以來，喀喇沁旗金融扶貧貸款共發放7.1億元，覆蓋農戶1.5萬戶4.88萬人，
創新金融模式助力精準脫貧
多年來，喀喇沁旗貧困戶自身發展動力不足，貸款難、擔保難、貸款貴這一系列問題始終困擾著喀喇沁旗委、旗政府領導。
為此，旗委、旗政府高度重視金融扶貧工作，相關領導下鄉調研並主持召開全旗金融扶貧工作座談會，就全旗金融扶貧工作進行專題研究部署。為加大金融扶貧力度，有效提高建檔立卡貧困戶獲貸率，進一步發揮金融扶貧資金的撬動作用，滿足貧困戶發展產業資金短缺的需求，該旗從農行喀喇沁旗支行的「金融扶貧富民工程」風險抵押金中提取出500萬元，同時從郵儲銀行喀喇沁旗支行「三到村三到戶」槓桿式扶貧風險抵押金中提取出500萬元，兩行共計提取出1000萬元存入郵儲銀行「惠農易貸」風險保證金帳戶，實施「惠農易貸小額擔保貸款」項目。凡是符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，有產業發展意願、有生產經營能力、想發展脫貧產業資金不足的，均可享受貸款額度為1至5萬元，「免抵押、免擔保、執行基準利率」政府貼息的「惠農易貸」貸款。「惠農易貸」貸款有效破解了建檔立卡貧困戶「貸款難」「擔保難」「貸款貴」的難題。同時這種百姓「點菜」、政府「買單」的方式，進一步加強了金融扶貧貸款與扶貧產業的深度融合，帶動貧困戶脫貧增收。通過扶持貧困人口發展產業脫貧的方式，把金融扶貧貸款真正用在「刀刃」上，發揮了金融扶貧貸款「四兩撥千斤」的作用。
激活金融「活水」，澆灌產業「良田」
筆者來到45歲的王爺府鎮喇嘛地村三組孟麗平家時，她正在牛舍裡給膘肥體壯的基礎母牛添加草料。她說：「我每天老早就得起來，添草料、清掃牛舍、消毒這些都是必做的，我可得好好伺候這些『寶貝』，它們是我的『搖錢樹』啊，不能有半點閃失。」
孟麗平家現3口人，兩個女兒都在上學，全家就靠她打零工維持生計。2018年，丈夫姚洪傑患腦腫瘤去世，住院花費了30餘萬元。為了給丈夫治病賣掉了家中僅有的4畝冷棚，花光了所有積蓄並欠下外債，同時還得供兩個孩子上學，日子過得非常艱難。2017年被識別納入貧困戶，並通過申請「惠農易貸」借了5萬元扶貧小額貸款，其中使用3萬元買了3頭母牛，繁殖小牛3頭，其餘2萬元買回了賣掉的4畝冷棚。
2019年，孟麗平通過扶貧小額信貸的扶持和自身努力，純收入6萬多元。同年又通過「菜單式」產業扶貧鞏固提升政策扶持資金購買母牛3頭，通過母牛繁殖現有存欄14頭。如今不僅還清了所有外債，生活條件得到改善，孩子上學、生活及其他費用都得到了解決。
「政府為貧困戶出臺了金融扶貧政策後，我申請了貸款，買牛、種棚，收入相當可觀。放在原來，這樣的事情想都不敢想，真心感謝國家的好政策啊！」此時的孟麗平眼圈閃著淚花。
據悉，喀喇沁旗多途徑激活金融「活水」，以產業扶貧為依託，要求建檔立卡貧困戶借到金融扶貧貸款後必須用於發展設施農業、養殖業、特色種養業、設施林果業、中藥材產業、鄉村旅遊等旗政府「菜單式」產業扶貧所要求的特色主導產業。「扶貧小額信貸」這一金融扶貧新模式在放大扶持資金規模的同時，直接帶動各類產業的發展壯大。
喀喇沁旗王爺府鎮設施農業硬果番茄種植規模由2016年初的1.5萬畝，到2019年增到3萬畝，其中貧困戶發展設施農業2000畝，通過項目發展的貧困戶戶均純收入都在2萬元以上，貧困戶利用扶貧項目的「翻身錢」真正實現了翻身，「扶貧小額信貸」貸款被廣大群眾喜稱為脫貧致富的「搖錢樹」。
無獨有偶，小牛群鎮天嬌合作社自2013年成立以來，目前已發展社員49戶，種植太空元椒200多畝，帶動貧困戶150多戶，張玉榮就是其中一員。她說：「蓋一個棚最少也得1萬多元，光靠自家的力量是遠遠不夠的，這還得感謝扶貧貸款的支持。2016年我在農行借了5萬元貸款扣了2個棚，年底就翻了本，2017年我又在郵儲銀行貸款5萬元，扣大棚，年底就脫了貧。利息低，政府又給咱貼息，還是咱旗裡的金融扶貧政策好。」
創新金融產品激發內生動力
喀喇沁旗小牛群鎮平頂山村4組村民王悅忠正在他的暖棚裡掐秧打杈，見到我們來了，他熱情地打招呼，請我們到他的大棚裡看一看。
望著一棵棵長勢喜人的秧苗，他打開了話匣子：「我和妻子身體都有毛病，需長期服藥，不能幹累活，看人家扣棚種蔬菜賺錢，我也想種，但是手頭一分錢都沒有。後來聽說旗裡的貸款利息低，政府還給貼息。2017年，我在郵儲銀行『惠農易貸』借了5萬元貸款購置了一處暖棚，當年純收入2萬多元。這下看到了希望，更加有了幹勁兒，腰腿疼也阻擋不住我勤勞致富的腳步。2018年，我租下了與其相鄰的一個暖棚，我們兩口子沒黑沒白地在兩個棚間穿梭，工作隊每次入戶時都得到大棚裡才能找到我。在我們這裡，只要你能吃苦、守信用就能脫貧。」同年，王悅忠被評為「光榮脫貧戶」。
暖棚裡一棵棵鮮活的秧苗反映出老王的狀態，每一次見面，他總是非常客氣，心存感激地說：「太感謝黨和政府了，如果沒有黨的好政策，就沒有我們美好的生活，我們一定好好幹！」
「扶貧小額信貸」貸款較好地解決了貸款難、利息高、周期短、無貼息的問題，這種金融扶貧的嶄新模式徹底改變了貧困群眾「等、靠、要」的思想，不僅起到了雪中送炭的作用，而且達到了勵志扶本的效果。幾乎所有的貧困戶，在借到「惠農易貸」貸款後都積極找信息，主動學技術，多方跑市場，設法興產業。一改過去生產上的「懶」和生活上的「饞」，脫貧致富能力發生了質的變化。
喀喇沁旗建檔立卡貧困戶申請貸款時，需由幫扶責任人協助貧困戶進行測算，貸款申請推薦表必須由本人、幫扶責任人、村書記或主任籤字，村委會審核蓋章後報鄉鎮（街道）政府，鄉鎮（街道）政府審核籤字蓋章匯總報旗扶貧辦審核籤字蓋章後推薦給合作銀行，經合作銀行授信後的每個建檔立卡貧困戶可借到最高額度為5萬元、最高期限為3年的金融扶貧貸款。在「惠農易貸」貸款的推薦與管理上，幫扶幹部直接參與貧困戶貸款貸前、貸中、貸後的審核把關，嚴格把控貧困戶貸款的規模和用途，據貧困戶的實際需要安排貸款的投放，既降低了金融風險，又避免了貧困戶貸款發展產業項目「多貸少投、貸而不投」現象的發生，使金融扶貧資金真正發揮了效益，進一步密切了幹群關係。
「以前我們借錢，不知道幹啥，不敢借，像我這樣的單身戶，向人家銀行借錢也不給。現在好了，旗裡有了產業扶貧的好政策，幫扶人又幫忙謀劃產業，我去年借了5萬元貸款扣了5個大棚，當年收回了成本還淨賺了5萬元。我再也不用出去打工了。」王爺府鎮哈拉海溝村貧困戶聶永果興致勃勃地說。
聶永果只是喀喇沁旗所有外出打工者的一個縮影。自從實施了「扶貧小額信貸」貸款後，據統計，2020年全旗共發放貸款3304萬元，覆蓋貧困戶724戶2172人，全旗2000多戶常年外出打工的貧困戶陸續返鄉，積極爭取「扶貧小額信貸」貸款的支持來發展產業，從而實現了脫貧增收。（斯琴）
(責編：張雪冬、劉澤)
【來源：人民網】
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