1月9日，市委經濟工作會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，總結2020年及「十三五」時期全市經濟工作，分析當前形勢，部署2021年任務。
剛剛過去的一年非同尋常、極不平凡，我們遇到的困難挑戰前所未有，取得的成績超出預期。五年來特別是市委六屆四次全會以來，全市上下勠力同心、迎難而上，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，聚力打造山東高質量發展的增長極，黃河入海文化旅遊目的地，建設富有活力的現代化溼地城市，經濟社會發展取得新的重大成就，「十三五」規劃圓滿收官，脫貧攻堅取得決定性成果，全面建成小康社會勝利在望，開創了新時代東營高質量發展的新局面，各方面各領域發生了一系列關鍵性、趨勢性甚至轉折性變化。
關鍵詞：「變」
1、觀念理念在變，推動高質量發展由共識化為共為
堅定貫徹新發展理念，堅決打破傳統思維慣性和路徑依賴，確立並不斷豐富完善東營高質量發展的目標定位和思路舉措，初步趟出了一條具有東營特色的高質量發展路子。
2、質量結構在變，產業體系加速邁向中高端
新舊動能轉換全面發力，傳統產業正在發生脫胎換骨式的轉變，新興產業培育取得突破性進展，具有東營特色和持續競爭力的「5+2+2」產業體系加快構建。
3、產業生態在變，高質量發展的支撐保障愈加有力
科技創新體系不斷完善，金融動能轉換出現關鍵拐點，「放管服」改革持續深化，現代化綜合交通體系加快構建，水利基礎設施短板加快補齊，新基建加快布局，工業網際網路平臺建設快速起步。
4、體制機制在變，改革創新的動力活力持續增強
聚焦聚力關鍵領域，加大改革攻堅力度，一批長期想解決而沒有解決的重大問題已經或正在突破見效。著眼全局和長遠發展，推動一系列重大體制機制創新，有效破解了制約發展、影響工作落實的體制機制障礙。
5、城市品質在變，溼地生態特色優勢更加彰顯
堅持以規劃引領提升城市建設品質，深入推進溼地城市和無內澇城市建設，堅定扛起黃河三角洲生態保護和高質量發展重大責任，東營生態優勢正在轉化為發展優勢、競爭優勢。
6、幹部作風在變，幹事創業的氛圍日益濃厚
堅持「實在、實幹、實績」用人導向，注重在一線考察識別幹部，大力選拔使用忠誠乾淨擔當和符合市場化、法治化、專業化要求的幹部，激勵幹部擔當作為，全市上下幹事創業、勇於拼爭、唯旗是奪的熱情空前高漲。
「十三五」時期全市經濟社會發展取得的一系列重大成就、發生的一系列深層次變化，充分證明新時代東營高質量發展的目標定位、思路舉措完全符合黨中央決策部署，符合省委、省政府工作要求，符合東營實際。我們要切實用好「十三五」時期發展的寶貴經驗，乘勢而上、持續奮鬥，奮力開創「十四五」發展和高水平現代化強市建設新局面。
關鍵詞：「五個堅持」
1、必須堅持黨的全面領導
聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理，立足實際科學謀劃東營發展，推動黨中央決策和省委工作要求不折不扣在東營落地落實。
2、必須堅持以人民為中心的發展思想
始終把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，持續加大民生投入，著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾的生活品質。
3、必須堅持走高質量發展道路
立足適應新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，完善推動經濟轉型升級的思路舉措，加快新舊動能轉換，讓新動能真正成為東營經濟高質量發展的主引擎。
4、必須堅持系統觀念
加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，更加注重用系統方法抓改革、謀創新、促發展，更加注重突破重點、攻克難點、帶動整體，更加注重固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷增強發展的平衡性協調性。
5、必須堅持正確政績觀
以「功成不必在我」的境界和「功成必定有我」的擔當，科學謀劃事關全局和長遠發展的大事要事，紮實做好打基礎、利長遠的實事好事，致力解決制約高質量發展、群眾反映強烈的急事難事，推動東營經濟社會發展行穩致遠。
當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經濟依然低迷，復甦不穩定不平衡。儘管外部環境依然嚴峻複雜，但做好今年經濟工作面臨諸多有利條件。
我國經濟長期向好的基本面沒有變，國家宏觀政策將保持連續性、穩定性、可持續性。
我省各種有利因素正加速集聚，疊加形成山東發展的「黃金期」，一系列促進高質量發展的重大部署和政策措施正陸續出臺、集中發力。
對東營來講，我們謀劃提出了建設高水平現代化強市的遠景目標，科學描繪了「十四五」經濟社會發展的宏偉藍圖，全市上下精神更加振奮、思想和行動更加統一。
在未來發展中，東營面臨難得機遇，具有許多優勢。
關鍵詞：「機遇優勢」
1、重大國家戰略實施的歷史機遇
黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略進入全面實施階段，東營作為黃河入海口城市，具有其他城市不可比擬的優勢條件。
2、融入新發展格局的比較優勢
東營作為銜接環渤海地區與黃河流域的重要戰略節點城市，省會經濟圈的工業大市和重要沿海港口城市，製造業規模大、產業基礎良好、企業實力較強、開放程度較高，在構建新發展格局中處於有利位置。
3、產業賦能、轉型發展的廣闊空間
在加快發展現代產業體系方面，我市石化、石油裝備、橡膠輪胎產業有規模優勢、基礎優勢，新材料、生物醫藥、航空航天、鹽鹼地高質高效農業有潛在優勢，黃河口文化旅遊業有後發優勢，有利於在推動數位化改造、服務型製造、綠色化轉型中打造更具抗風險能力、更具有競爭力的產業鏈和供應鏈。
4、生態環境良好的獨特優勢
這些年我市加強生態保護修復和溼地城市建設，加大環境汙染治理力度，資源環境承載力進一步加強。生態作為東營的第一資源、最大優勢，將更好地為高質量發展賦能。
5、擴大有效投資的重要潛力
國家和省裡堅持擴大內需這個戰略基點，繼續發揮投資關鍵作用，為我們補齊基礎設施、民生等領域短板帶來了重要契機，有利於挖掘新的投資需求，為高質量發展拓展更大空間。
做好今年經濟工作，必須突出最具牽引性、引領性的重大事項，聚焦聚力抓好落實。
關鍵詞：「六個聚焦聚力」
1、聚焦聚力落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略
堅持規劃引領，全面抓好黃河三角洲生態保護和高質量發展實施規劃及專項規劃的落實。高標準推進黃河口國家公園建設，著力打造國家公園建設的示範和標杆。積極搭建平臺，主動加強與沿黃城市在生態環保、基礎設施、文化旅遊、產業轉型等領域的合作。
2、聚焦聚力融入新發展格局
發揮優勢、主動作為、邁好融入新發展格局的第一步。用心研究謀劃，積極爭取政策支持，精準有效地用足用好上級政策，持續放大政策效應。持續強化創新驅動，著力解決「卡脖子」問題，努力在融入新發展格局中爭得主動，保持優勢、放大優勢。加快布局新型基礎設施，大幹快乾重大交通基礎設施項目，為融入新發展格局提供支撐保障。
3、聚焦聚力生態環境保護治理
堅持生態優先，推進黃河三角洲生態保護修復規劃立法，提高生態保護治理標準和水平。頂格推進生態保護和修復，促進生態系統加快修復、永續循環。深入實施生態環保和「四減四增」三年行動計劃，堅決打好水氣土汙染防治攻堅戰。實行最嚴格的水資源管理制度，努力打造黃河流域節水型社會示範城市。
4、聚焦聚力提升科技創新能力
堅持創新優先，完善科技創新體系，營造區域創新生態。突出抓好創新平臺建設，統籌布局建設區域性創新中心、科技孵化器等科創載體，支持東營高新區創建國家級高新區。堅持「一產業一平臺一基金一團隊」，整體提升產業核心競爭力。強化創新主體地位，推動各類創新要素向企業集聚。加大人才引進力度，建立完善人才制度體系，更加精準高效引進各類急需緊缺人才。
5、聚焦聚力推進基礎設施建設
堅持基礎設施優先，新型基礎設施建設和傳統基礎設施完善提升「雙優先」。超前布局5G基站、充電樁、區塊鏈、物聯網、工業網際網路等新型基礎設施，積極開發應用場景，建設一批行業級、企業級工業網際網路平臺，打造工業網際網路示範城市。深入實施「交通基礎設施建設」三年行動計劃，加快推進實施高鐵、鐵路、港口、機場、高速、管網等一批重大交通基礎設施建設項目。
6、聚焦聚力油地校融合發展
完善油地校融合發展工作推進機制，齊心協力抓推進抓落實。加快推進山東石油化工學院、石油大學研究生院建設，逐步構建起我市高等教育的完備體系。加快建設石油大學東營科學技術研究院、重質油國家重點實驗室，為石油大學科技人才助力東營高質量發展搭建平臺。突出區域產業融合、科技人才合作、資源聯合開發、社會民生建設等內容，完善制度機制，持續深化油地融合，推動產業共育、科技共享、人才共用，讓油田職工、家屬有更多幸福感、獲得感、安全感、歸屬感。
「四項重點工作」「九個三年行動計劃」和「九大改革攻堅」是完成今年目標任務的具體抓手，要按照「工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化」的要求，全力抓推進、抓落實、抓見效。
關鍵詞：「六個著力」
1、著力穩定經濟增長
堅持穩字當頭、以進固穩，全面落實「六穩」「六保」任務，突出抓好項目建設，全力支持企業發展，推進消費擴容提質，加快金融生態修復，不斷鞏固擴大經濟向上向好態勢。
2、著力構建現代產業體系
聚焦製造業提質增效，堅持集群發展、數字賦能，全面推行「鏈長制」，「一鏈一策」精準補鏈延鏈強鏈，促進產業鏈整體躍升，加快打造先進位造業強市。深入實施「海洋強市建設」三年行動計劃，強化科技創新引領帶動，打造特色鮮明的現代海洋產業。
3、著力推進鄉村振興
深入實施「鄉村振興」三年行動計劃，以縣域為基本單元，以示範片區建設為引領，推進產業、生態、村莊、農民融合，都市園區、田園綜合體、美麗宜居鄉村建設融合，打造沿黃、沿海、鹽鹼地特色的鄉村振興齊魯樣板，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
4、著力深化改革擴大開放
持續深化改革攻堅，加大營商環境改革力度，推進工程建設項目審批環節全要素整合、全流程再造，加強法治政府建設，完善社會信用體系。堅持對內開放與對外開放相互促進、引進來與走出去更好結合，推動外貿優進優出，大力發展跨境電商，加大外資外貿項目引進力度，高質量精準化專業化開展「雙招雙引」，全面擴大高水平對外開放。加快開發區改革創新成果轉化，以產業特色化、中高端、集群化發展推動產業鏈整體提升。
5、著力推進現代化溼地城市建設
深入實施溼地城市建設三年行動計劃，完善城市規劃體系，實施城市更新行動，加強精細治理，專組負責、系統推進水環境治理、城市揚塵治理和生活垃圾分類處置，完善數字城管系統。深入實施「旅遊富民」三年行動計劃，打造國家一線休閒度假城市，叫響「黃河入海、我們回家」文化旅遊品牌，做好「旅遊+」文章，培育經濟增長新動能。
6、著力提升人民生活品質
落實就業優先政策，紮實推進各類教育高質量發展，實施全市衛生健康事業發展布局規劃，優化提升公共健身場地設施，提升養老服務質量，加大社會保障救助力度，不斷增進民生福祉。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，堅決把涉及民生的事抓實辦好。
做好今年經濟工作，必須加強黨的全面領導，改進領導經濟工作的方式方法，提高辯證思考、系統分析、全局謀劃、整體推進的能力和水平，提高用改革思路、創新辦法、市場和法治手段解決實際問題的能力和水平，牢牢把握工作主動權。
廣大黨員幹部要進一步解放思想、更新觀念，提升境界標準，注重在「兩個大局」中準確把握髮展大勢，把各自工作放在全國全省的大局中來定位、來謀劃，主動尋標對標，爭創一流業績，力爭更多工作進入全省全國先進行列。
要進一步轉變作風、務實苦幹，堅決反對形式主義、官僚主義，大力弘揚實幹精神，各級領導幹部和各專班、專組的負責同志要帶頭爭做抓落實的實幹者，頂格決策、頂格協調、頂格推進，一切工作向前趕，推動各項任務快速落地見效。
要進一步完善機制、狠抓落實，完善滾動督查、競賽比武、現場觀摩等推進落實機制，特別是圍繞「四項重點工作」「九個三年行動計劃」和「九大改革攻堅」，拉出年度工作清單，倒排工期、掛圖作戰，確保一項一項抓到底、抓到位。
要堅持「幹部為事業擔當、組織為幹部擔當」，牢固樹立「實在、實幹、實績」的用人導向，完善「四看一聽」「賽場選馬」等機制，強化激勵約束機制，旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者，為敢想的開綠燈，為敢幹的兜住底，讓幹成的受褒獎，營造一心一意謀發展、心無旁騖幹事業的良好政治生態。
（記者 張利波）
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