中央第七環境保護督察組
轉交我省第25批群眾信訪舉報材料79件
2017年9月3日10時30分，中央第七環境保護督察組轉交我省第25批群眾信訪舉報材料共79件。其中西寧市42件，海東市23件，海西州5件，海南州3件，海北州3件，玉樹州1件，黃南州2件。中央環保督察組重點關注2件。其中海西州2件。截至目前，共接到群眾信訪舉報1852件。
西寧市大通縣石山鄉紅埡豁村銀帆養牛基地，將牛糞傾倒在東面溝渠裡，村內臭味嚴重。
行政區域：西寧
汙染類型：大氣、水
經大通縣組織有關部門現場核查，銀帆肉牛養殖專業合作社東面邊溝渠內堆積牛糞約10立方米，養殖場距離村莊約400米。反映問題基本屬實。
是否屬實：是
現場約談銀帆肉牛養殖專業合作社負責人，要求立即整改。8月18日，已完成糞汙清理。
西寧市大通縣朔北鄉代同莊村村委會主任王國財，強佔二三十畝林地用於堆放建築材料；在老爺山下開的農家院（鄉村人家）幾間亭子、停車場佔十多畝林地，汙水直排入老爺山下東峽河內；正在代同莊村內蓋第二個農家院，無手續佔用耕地裡的路，影響村內有線電視信號及電線；廉租房小區物業將生活垃圾倒入村內山後的大溝。
行政區域：西寧
汙染類型：生態、水、垃圾
經大通縣相關部門核查，2010 年 10 月15日代同莊村村民王國壽（系王國財之兄）租賃老爺山馬蓮灘林地7.6畝，租賃時間為15年，用於堆放建築材料（建築材料屬王國財所有）。反映問題部分屬實。 鄉村人家農家院4間彩鋼亭和停車場總面積1.6畝，其中亭子佔用集體未成林造林地0.9畝，停車場佔用集體未成林造林地0.7畝；存在汙水排入東峽河的現象。反映問題部分屬實。正在代同莊村內蓋房屋的為村民王國壽（系王國財之兄）,在自留地為其長子修建住房，不存在佔用耕地問題，修建房屋未影響村內有線電視信號及電線。反映問題不屬實。廉租房小區物業生活垃圾定期收集並運往大通東峽生活垃圾填埋場，未倒入村內山後的大溝。反映問題不屬實。
是否屬實：部分屬實
大通縣要求王國壽於8月17日起15日內將租賃老爺山馬蓮灘7.6畝林地上堆放的建築材料清運，拆除圍牆和大門，9月25日前完成植被恢復。東峽林業派出所對鄉村人家業主非法佔用林地修停車場、建亭子的問題進行了行政處罰。停車場水泥地坪和亭子已於8月17日拆除，目前正在填土恢復植被。
西寧市湟中縣湟中一中門口對面6號樓下，小吳小吃、開心麻辣燙、洋芋釀皮麻辣燙三家飯館長期使用燃煤，煤煙油煙將外牆燻黃，油煙擾民，下水道堵塞後汙水流入地下室內，非常臭。
行政區域：西寧
汙染類型：油煙、大氣
經湟中縣相關部門現場核查，小吳小吃、開心麻辣燙、洋芋釀皮麻辣燙三家小吃店在禁煤區使用高汙染燃料，未安裝集塵罩，煙氣及蒸汽未做到高空排放，未採取任何煙塵防治措施，產生的油煙將店鋪外牆燻黃，油煙對周圍居民正常生活造成影響。下水道堵塞後汙水流入地下室。反映問題屬實。
是否屬實：是
8月17日，湟中縣相關部門現場聯合下達《責令改正違法行為決定書》，要求三家小吃店立即停業整頓。目前，三家小吃店已停業整改並拆除燃煤爐灶及排油煙筒，正在進行外牆粉飾工作。下水管道疏通維修和地下室汙水清理工作已完成。
西寧市城西區崑崙路21號南陵開發有限公司，1999年承包南山255畝土地搞退耕還林，種植各種樹木170萬株左右，被青海鳳凰山公墓毀了林地修建公墓，植被破壞。
行政區域：西寧
汙染類型：生態
經調查核實，2008年，南陵公司以鳳凰山公墓侵佔林地為由向青海省森林公安局報案，同年3月28日向省人民檢察院提起訴訟，省人民檢察院指派西寧市城中區人民檢察院偵辦此案。後經城中區人民檢察院審查認為，鳳凰山公墓所佔用的土地非林地，其行為不構成涉林犯罪。2014年7月，南陵公司向西寧市森林公安局報案。西寧市森林公安局經調查並未發現鳳凰山公墓犯罪證據，不符合重新立案偵查條件。且涉案土地為非林地，不屬於森林公安管轄範圍，遂於2015年7月24日向南陵公司下達了《不予立案通知書》。反映問題不屬實 。
是否屬實：否
西寧市城中區磚廠路7號心腦血管醫院家屬院樓後面的垃圾轉運站，臭味大，無法開窗，6個單元居民受到影響。
行政區域：西寧
汙染類型：大氣
經調查核實，反映的垃圾中轉站為元樹村垃圾中轉站，因原磚廠路垃圾中轉站拆除，磚廠路片區生活垃圾就近拉運至元樹村中轉站進行轉運，致使元樹村垃圾中轉站日壓縮垃圾量成倍增加，原有排水設施無法滿足排放量，造成壓縮設備內產生大量汙水沉澱物，導致臭味大。反映問題屬實。
是否屬實：是
城中區城管部門已制定整改方案。8月21日，元樹村已完成原有排水設施升級改造，同時完成中轉站內的雜物清理、消毒、殺蟲、除臭等工作。
西寧市大通縣解放路1號橋十字，好聲音量販離學校有50米，每晚營業至兩三點，噪聲擾民。
行政區域：西寧
汙染類型：噪聲
經大通縣相關部門核查，該火吧距橋頭小學直線距離50米，違反了《青海省未成年人保護條例》的有關規定；未辦理文化娛樂場所經營許可審批和環評手續。反映問題屬實。
是否屬實：是
8月18日，大通縣環境保護局向該火吧下達《責令改正違法行為決定書》，責令停業整頓。目前，該火吧已經停止KTV娛樂服務營業項目。
西寧市湟中縣甘河灘湟中駕校向北200米，有家西寧通宇水泥制管廠，生產過程中揚塵比較大，工作時間為早五六點至晚七八點，晚上8點以後開始燒煤，煤煙比較大，味道比較大，機器噪聲也比較大，該廠佔用村民耕地，堆放水泥管，由於督察組的到來，暫時停產。
行政區域：西寧
汙染類型：揚塵、噪聲
經湟中縣相關部門實地核查，西寧通宇建材製品有限公司租用原湟中縣農機廠的場地和房屋生產水泥管，廠區內有燃煤鍋爐1臺，並堆放少量砂石，目前處於停產狀態；該公司未經審批，私下與農戶達成租賃協議，在租賃土地堆放水泥制管。反映問題屬實。
是否屬實：是
8月17日，湟中縣下達了《責令改正違法行為決定書》。目前，該公司砂石等原料已苫蓋，9月17日前完成燃煤鍋爐改造和廠區地面硬化。有關部門正在進行該公司清運租賃土地上的水泥制管和土地復耕工作。下一步，湟中縣將督促該公司按期完成整改事項，並按環保要求辦理生產所需審批手續，經驗收合格後方可準許生產。
西寧市城北區三其村交電倉庫旁西鋼煉鐵廠夜間噪聲大，排放黑煙；交電倉庫樓下烤羊肉飯館油煙大，亂扔垃圾。
行政區域：西寧
汙染類型：噪聲、大氣、油煙、垃圾
經西寧市組織相關部門核查，舉報人所在地靠近西寧特殊鋼集團有限公司轉爐工段的小型聯軋作業區，主要噪聲源為轉爐三次除塵風機。經西寧市環境監測站開展24小時噪聲連續監測，監測報告顯示夜間噪聲超過了《工業企業廠界噪聲標準》中的排放標準限值。根據連續5天的日間檢查和夜間突擊檢查，未發現該公司有排放黑煙的情況。交電倉庫樓下共有7家烤羊肉飯館，均未加裝油煙淨化設施，營業期間存在垃圾較多問題。反映問題部分屬實。
是否屬實：部分屬實
西寧市環保局已對夜間噪聲超標排放行為立案調查，同時下達《關於要求進一步加強噪聲環境管理的通知》。目前，該企業已向西寧市環保局上報整治工作方案，9月10日前完成隔音牆的相關建設工作。交電倉庫樓下7家烤羊肉飯館已全部停業整改，垃圾已清理完畢。各餐館正在按照要求整改排油煙道。
西寧市城北區大堡子鎮鮑家寨村路口旁搭建的彩鋼房內有中頻電爐煉鐵，有人在鮑家村果園土地上搭建了三四個彩鋼房煉鐵，煙塵大、爐渣多。
行政區域：西寧
汙染類型：大氣、其他
經西寧市城北區組織相關部門現場核查，存在沒有任何手續中頻電爐煉鐵的問題；鮑家寨村北側山腳下果園地一煉鐵廠已於今年7月由城北區環保局依法取締。反映問題屬實。
是否屬實：是
8月18日，鮑家寨村路口旁搭建的彩鋼板房完成拆除，設備已搬離。鮑家寨村北側山腳下果園地煉鐵廠內彩鋼房和圍擋全部拆除並清理完畢。
西寧市大通縣景陽鎮蘇家堡村第七自然村邊原來的廢棄磚廠內新建了一個廠，汙染大，有臭味。
行政區域：西寧
汙染類型：大氣
經大通縣相關部門現場核查，該廢棄磚廠為景陽鎮蘇家堡村磚廠，於2013年關停，現由大通澳鑫木板加工廠租賃，因廠房正在建設，未開展生產經營活動，現場未發現汙染大、有臭味的現象。反映問題不屬實。但現場木料堆放不規範，存在環境衛生髒亂差的問題。
是否屬實：否
目前，大通澳鑫木板加工廠已停止廠房建設，對現場環境髒亂差現象整治清理，現場木料已按要求規整堆放。下一步，大通縣將持續跟蹤監督，督促企業於9月20日前辦理規劃許可等各項手續，依法規範生產經營行為。
西寧市城西區西關大街19號南氣象巷木材加工廠改造項目中鼎建設工地，夜間0-6點施工噪聲巨大，噪聲來源於工人敲擊鐵板金屬聲音，嚴重擾民。
行政區域：西寧
汙染類型：噪聲
經調查核實，反映問題屬實。
是否屬實：是
城西區建設局對該項目下達《停工通知書》，8月17日，該工地已按要求進行整改，停止夜間施工。
西寧市城北區西鋼13個煙囪24小時汙染嚴重，藍色煙霧，西鋼附近霧霾嚴重；甘河工業園區西部礦業鋅業分公司、雲天化化工公司汙染大，企業門口樹木已枯死；西寧市機動車汙染，建議限號；灑水車浪費水；動物園和植物園之間的楊家寨使用煤爐取暖、做飯，汙染環境。
行政區域：西寧
汙染類型：大氣
經西寧市環保局對西寧特殊鋼股份有限公司調查，根據近期檢查及監測情況，未發現群眾信訪舉報反映的問題。反映問題不屬實。西部礦業公司鋅業分公司10萬噸鋅錠項目於2016年8月開始試生產，經環境監測，所有數據全部合格，廢水全部回用不外排。青海雲天化國際化肥有限公司兩期共百萬噸磷復肥項目都通過環境保護驗收。經監測，各項汙染因子數據都在標準範圍之內。兩廠區內外枯死的部分樹木，是由於原有土層薄，加之綠化質量不高，養護工作不及時和病蟲害所致。反映問題不屬實。根據西寧市交通運行評價分析，西寧市城區道路通行整體暢通有序，目前暫不推行機動車限號措施。經市城管局排查分析，灑水車浪費水主要原因是有些車輛駕駛員節水意識不強，在灑水作業中等候交通信號燈或駕車通過交通擁堵路段時，未完全關閉灑水設備，存在「跑冒滴漏」現象。反映問題屬實。轄區從動物園至植物園之前的楊家寨村屬非建成區，也屬環保控煤區。受基礎條件限制，目前天然氣管網未覆蓋此區域，村民生火做飯大部分以燃煤為燃料，冬季取暖均以燃煤為燃料。反映問題屬實。
是否屬實：部分屬實
下一步，市公安交警部門將重點做好以下工作：一是紮實開展高汙染車輛管控檢查。二是加大高汙染車輛的報廢力度。三是加大對高汙染車輛的宣傳曝光力度。四是根據市區機動車保有量和交通擁堵上升態勢，全面均衡分析群眾需求，經民意調查和部門、專家論證，報請政府研究適時、分步推行車輛限號出行措施。西寧市城管局自8月18日起對全市灑水車作業情況現場抽查，同時，將進一步加大日常監管力度，督促各區（園區）城管部門在強化大氣汙染治理工作的同時，落實好各項制度措施，做好節水工作，切實解決灑水車浪費水問題。8月18日，城西區相關部門通過張貼和發放宣傳單的形式，在楊家寨村廣泛宣傳使用優質無煙煤或罐裝液化氣，減少環境汙染。
西寧市城北區景嶽公寓樓上亂搭亂建，有狗窩、鳥窩、雜物間，動物糞便到處都是，臭氣燻天，鳥毛堵塞排水管，投訴人要求拆除，治理環境髒亂差。
行政區域：西寧
汙染類型：大氣
經西寧市城北區組織相關部門現場核查，景嶽公寓共有高層、多層居民樓33棟，發現部分住戶私自亂搭亂建，存在狗窩、鳥窩、雜物，樓頂環境較差等問題。反映問題屬實。
是否屬實：是
城北區建設局已於8月17日晚對景嶽公寓私自亂搭亂建的65戶住戶下達《行政處罰事先告知書》，要求3日內自行拆除。目前，已完成整改。
西寧市城東區八一路團結橋2路車終點站努海餐廳油煙擾民。
行政區域：西寧
汙染類型：油煙
經東川工業園區管委會組織相關部門核查，反映問題屬實。
是否屬實：是
園區環安分局、城市管理局向該餐廳下發了整改通知書。8月18日，該餐廳油煙淨化設備已安裝完畢。
西寧市城中區省委家屬院1單元15樓建有聯通基站，有輻射，投訴人妻子流產懷疑與該基站輻射有關，討要說法，要求將該基站搬遷。
行政區域：西寧
汙染類型：其他
經調查核實，依據中國聯合網絡通信有限公司青海省分公司移動通信基站現狀環境影響評估報告、電場強度功率密度監測報告，該基站環評手續合法合規，產生的電磁輻射符合正常標準值。反映問題不屬實。
是否屬實：否
海東市化隆縣甘都鎮內有條河嚴重汙染，河內全是生活垃圾、塑料製品無人管理。
行政區域：海東
汙染類型：水、垃圾
經化隆縣有關部門調查核實，反映問題屬實。
是否屬實：是
化隆縣有關部門對甘都鎮甘都街橋附近的垃圾進行全面清理。甘都鎮已制定環境整治方案，迅速排查和整治轄區內的環境汙染問題，進一步規範使用環衛設施設備。
海東市樂都區雨潤鎮紅坡村一社私人開礦破壞生態環境。
行政區域：海東
汙染類型：生態
經樂都區有關部門調查核實，該礦負責人為碾伯鎮城中村村民楊玲，企業名稱為源源石膏礦，採礦許可證到期未延續，但一直在開採。反映問題屬實。
是否屬實：是
8月18日，樂都區要求該企業對已開採坡面進行臺階式處理，對礦區周邊的地面進行平整，達到適宜種植牧草及林木的要求；開挖土石方全部回填，覆土綠化。該企業已安排2臺挖掘機對已開採坡面進行臺階式處理。
海東市化隆縣金源鄉支哈加村砂料廠24小時施工私挖河道，破壞村容村貌，破壞生態，存在安全隱患。
行政區域：海東
汙染類型：生態
經化隆縣有關部門調查核實，反映問題屬實。
是否屬實：是
化隆縣水務局下達了《責令停止水事違法責任書》，該採砂點當事人瑪尼當知組織人員對採砂設備進行了拆除，恢復了場地，現正在開展生態恢復工作。
海東市樂都區引勝溝區域八家村生態環境持續惡化，在引勝河自水磨營出口至北，黃家村、八家村、莫家村鐵路邊，有相當面積的樹林被砍伐。上遊建鍛造廠、鑄造廠後，由於汙染，河裡的魚不見了，如今鍛造廠、鑄造廠倒閉了，河流流量也變小了。現在由於樂都撤地建市，該村在拆遷等待中，雜草叢生。新建的引勝路上，村民隨意丟棄垃圾，排水溝成了臭水溝，拆掉的房子沒有防塵網覆蓋，橋墩前往民小公路處塵土飛揚。
行政區域：海東
汙染類型：生態、垃圾、揚塵
樂都區組織有關部門開展調查核實，因河道治理，經《使用林地審核同意書》青林資許準﹝2017﹞30號批准，樂都區大俠渠管理所依法處置了鐵路兩邊的樹木。鍛造廠、鑄造廠汙水已接入引勝溝汙水管網中，該管網於2014年6月建設，2016年驗收運行，生活汙水進入區汙水處理廠處理後達標排放，不存在河流汙染情況。樂都區碾伯鎮八家村自2015年以來，配備了三名保潔員，每天定期或不定期對八家村環境衛生清掃，同時每周五對村莊道路兩側亂堆亂放、河道兩側垃圾、村莊牆面小廣告、定點堆放的村民生活垃圾進行大力整治，八家村村容村貌整體整潔，環境衛生良好，不存在雜草叢生現象。反映問題部分屬實。
是否屬實：部分屬實
8月18日，樂都區對引勝路8.2公裡進行徹底清掃。樂都區農村公路養護隊已定期對引勝路進行道路養護，並對引勝路增加5名養護人員，進一步對路面、邊溝、生活垃圾全面整治。樂都區國土部門已安排人員對引勝路兩側堆積的垃圾實施清理，並用遮陰網對引勝路兩側拆遷的房屋進行覆蓋。樂都區碾伯鎮後營村已對後營村橋墩處去往民小公路路段實施了剷平灑水，並在安排專人定期灑水剷平，降低塵土。同時為了進一步改善環境，方便群眾出行，樂都區計劃年內對該路段申報硬化。
海東市自成立以來，隨著房地產業發展，建築工地揚塵汙染嚴重，主要原因是：很多建築工地未覆蓋，如古營路一帶的工地；渣土車拉運拋灑嚴重，尤其夜間缺乏有效監管。同時，建築工地夜間施工噪聲汙染問題十分嚴重，個別工地施工到凌晨四五點。希望海東市政府相關部門拿出有效措施，根治揚塵汙染問題。
行政區域：海東
汙染類型：揚塵、噪聲
經海東市組織有關部門核實，反映問題屬實。
是否屬實：是
樂都區檢查過往車輛280餘輛，當場處罰6人，罰款1900元；暫扣各類違法車輛10輛。城區內全部建築工地正在按照專項整治要求停工整改，晚10時至次日6時禁止施工。配置灑水車，採取噴淋措施抑塵。渣土運輸車輛必須取得《渣土準運證》，並全部密閉，篷布覆蓋；對457輛渣土運輸車安裝GPS。平安區檢查拉運渣土車161輛，暫扣車輛和手續30個，處罰金額共計26800元。民和縣住建局下發了夜間禁止施工通知，明確規定晚10點以後至次日6點所有工地禁止施工。8月17日、18日，縣住建局督促工地更換破損、髒汙圍擋200餘米，硬化施工現場道路200餘米，採用密目網覆蓋土方5.2萬餘平方米。互助縣責令存在裸露渣土未覆蓋，車輛衝洗臺設置不規範的5個建築工地停工整改。渣土運輸公司5家，備案運輸車輛共有109輛，全部進行全密閉覆蓋運輸，並安裝了GPS定位系統。化隆縣查處渣土車違法行為101起，無證駕駛12起，行政拘留11人，進一步加大對建築工地的巡查力度，嚴格執行建築施工地揚塵防控「5個100%」措施要求。循化制定出臺了《循化縣渣土車管理辦法》，對20輛渣土運輸車全部安裝GPS，建立了統一監管指揮平臺，渣土車全部配備專用密閉式蓋板，避免渣土灑漏，實現了規範化運營。
來源/西海都市報
監製/史凱|責編/蘇寅萍
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