2021年1月21日,民主黨候選人喬·拜登正式入主白宮,美國由此開啟拜登時代!
在剛剛翻篇的川普執行期間,美國與東南亞的關係可謂「好壞參半」。川普很少與東南亞政府首腦進行雙邊會晤,在過去11個月裡甚至沒有會見過任何一位東協成員國的領導人,更連續4年缺席東亞峰會,給東協方面留下美國「輕視亞洲」的印象。
如今,拜登上臺對於東南亞地區將提出什麼政策呢?美國與東南亞的關係走向牽動著無數人心。
談到拜登對東南亞的態度和策略時,美國與中國關係的持續緊張是一個主要因素。雖然與中國的對抗可能不如川普那麼明顯,但民主黨許多外交政策專家近年來對中國的不信任度大大增加,並堅信美國過去的戰略已經失敗。新官上任的拜登政府可能會認識到,為了對中國採取強硬手段,美國不能像川普政府那樣疏遠其在東南亞的重要夥伴,甚至還可能會重新重點關注一些在川普執政期間被忽視的、有助於展現美國力量的領域:從外交到重新關注氣候變化等非傳統安全威脅,美國或將在這些領域的議程將吸引東南亞國家。
而這些推測在拜登政府上臺前,便有跡可循。此前,拜登在接受媒體採訪時曾表示:東南亞地區經濟形勢見好——中產階級人口比例增長,有眾多具備世界增長潛力的新興市場。他將進行注意力和資源的再平衡,淡化民主和人權等敏感問題,重視東南亞國家的多元化合作及地區利益。
而鑑於東南亞重要性持續增加將會使美國在該地區的利益上升,拜登在競選綱領提出了一些相關措施,比如召開民主國家峰會,在數字威權主義領域推進政策等,以繼續奉行亞洲優先的外交政策,重構盟友關係!可以預見的是,東南亞國家與美國的關係在中短期內出現明顯的上升後將回復至一個穩定水平。
中國與東南亞國家的關係
美國對東南亞國家拋出橄欖枝,那麼中國呢?
梳理2020年中國對外交往成績單,與東南亞國家在新冠肺炎疫情危機下展現出來的守望相助與合作共贏,無疑在其中留下了濃墨重彩的一筆。
在疫情發生後中國和東協共推復工復產、加強疫苗合作,到雙方克服疫情影響首次互為第一大貿易夥伴,再到2020年11月《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)終於修成正果,全球人口最多、經貿關係最大的自由貿易區揚帆起航!2020年年1-10月份,中國與東協貿易總額達5421.4億美元,同比增長了5.1%,東協成為中國第一大貿易夥伴。
在逆全球化思潮抬頭疊加疫情衝擊下,中國-東協合作呈現出異軍突起、逆勢上揚的態勢,為推動區域經濟合作和構建周邊命運共同體發出了積極聲音。
2021年是中國-東協建立對話關係進入「三十而立」之年,為推動中國-東協雙方關係邁上新高度,王毅部長在開年訪非歸來僅一天之後,2021年1月11日至16日又立即開啟了對緬甸、印度尼西亞、汶萊和菲律賓等東南亞四國的正式訪問,對東協的重視程度,可見一斑!中國-東協合作已成為最成功、最具活力的地區合作樣板!
綜上所述,在舉棋不定的世界大勢中,無論是新官上任的拜登政府,還是一如既往友好的中國,對東南亞國家都表現出極大的重視和友善!群雄爭霸,漁翁得利,2021年東南亞或將再迎來投資發展的高峰期,嶄新的一年,讓我們拭目以待!
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