前 言
氣象雷達是用於探測大氣中的各種天氣現象和氣象要素的大氣遙感探測設備，包括天氣雷達（一般指測降水雷達）和風廓線雷達等大氣垂直廓線探測新型雷達。氣象雷達在各種天氣過程的快速監測中顯示出了不可替代的作用，受到世界上大多數國家和包括世界氣象組織在內的相關國際組織的高度重視。我國是氣象災害頻發的國家，氣象災害對經濟建設和人民生活造成的損害和影響與日俱增，嚴重影響了我國的可持續發展水平。黨的十八大提出要加強防災減災體系建設、提高氣象災害防禦能力，《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防禦條例》、《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國務院關於加快氣象事業發展的若干意見》、《全國氣象發展「十三五」規劃》、《國家氣象災害防禦規劃（2009-2020年）》、《全國人工影響天氣發展規劃（2014-2020年）》、《海洋氣象發展規劃（2016-2025年）》、《全國氣象現代化發展綱要（2015-2030年）》均對氣象雷達建設提出了更高的要求。
我國從上世紀90年代後期開始建設的新一代天氣雷達網，在災害性天氣監測和預警服務方面發揮了重要作用，同時帶動了全國氣象雷達產業、技術和人才的快速發展，取得了突出的社會經濟效益。但與美國、歐洲等西方發達國家相比，我國氣象雷達建設在技術的可持續發展、雷達探測精細化、數據共享、應用、保障及培訓等方面存在一定的差距，不能完全滿足防災減災、經濟建設、生態文明建設和國防安全等多方面的需求。根據國家發展改革委對專項規劃編制的要求，中國氣象局完成了《氣象雷達發展專項規劃（2017-2020年）》（以下簡稱《規劃》）的編寫工作。在《規劃》的編制過程中，中國氣象局召開了專家論證會聽取專家意見，並徵求了水利部、民航總局、新疆生產建設兵團等部門的意見；國家發展改革委委託中國國際工程諮詢公司進行了評估。中國氣象局根據各方面意見對《規劃》進行了修改完善，並與相關專項規划進行了銜接。《規劃》總結了國內氣象雷達發展現狀、國外發展趨勢，分析了我國氣象雷達發展存在的問題和建設需求，明確了氣象雷達的發展目標和總體布局，提出了建設任務，對氣象雷達實現全行業共建共用共享做了安排，是「十三五」期間全國全行業氣象雷達發展建設的基本依據。
一、形勢分析
（一）國內氣象雷達發展現狀
——基本建成了全國新一代天氣雷達網，開展了新型氣象雷達研究試驗
新一代天氣雷達以其高時空解析度、及時準確的遙感探測能力成為災害性天氣，特別是中小尺度災害性天氣監測預警等方面極為有效的工具。截至2016年底已經完成了全國233部新一代天氣雷達建設，包括《天氣雷達近期發展規劃（2005-2010年）》中的158部雷達、《新一代天氣雷達建設增補站點布局方案》中的58部雷達、1部中國氣象局國家級應急保障雷達、《黑瞎子島保護與開放開發總體規劃》中1部黑瞎子島雷達、《海洋氣象發展規劃（2016-2025年）》中1部嵊泗雷達、《甘肅「兩江一水」區域綜合治理規劃》中的1部隴南雷達、山洪地質災害防治氣象保障工程中的錫林浩特、綏化、宿遷、臨安、湘潭、巴中、曲靖、臨滄共8部雷達、青海湖流域人工增雨工程中的1部海南雷達、《蘆山地震災後恢復重建總體規劃》中的1部雅安雷達，以及氣象監測與災害預警工程中的重慶、廣東、甘肅3部省級應急保障雷達。近地面1km的覆蓋範圍是評價天氣雷達觀測能力的一個重要指標。目前我國天氣雷達近地面1km的覆蓋範圍約220萬平方公裡（詳見附件2），中東部地區單點雷達站間距一般在150-200km左右，西部地區單點雷達站間距為250-300km左右。新一代天氣雷達在突發災害性天氣、極端氣候事件、生態環境、交通安全保障以及雲水資源利用等方面發揮了重要的作用。
由於新一代天氣雷達存在很多探測盲區，而X波段天氣雷達因為體積小、低成本、功能完善、性能穩定，可利用其方便移動的優勢布局在探測盲區或容易產生小尺度災害性天氣過程的地方，是新一代天氣雷達組網的良好補充。截至2016年底，中國氣象局統籌建設的的X波段天氣雷達共有42部，由地方自主建設的X波段天氣雷達約200部，X波段天氣雷達在重大活動和氣象災害的應急保障，及人工影響天氣等方面發揮了重要作用。
雙偏振天氣雷達與目前常用的單偏振天氣雷達相比，能夠獲取降水粒子的形狀、尺寸大小、相態分布、空間取向以及降水類型等更為詳細的信息，有助於提高預報的準確性、定量估測降水的精度和雷達探測數據的質控能力。目前氣象部門已經在上海、廈門和廣州等地完成了3部天氣雷達的雙偏振升級改造，開展了雙偏振雷達業務應用試驗，對雙偏振雷達探測能力及業務運行情況進行評估，確定雙偏振雷達的業務體制、定標方法和技術標準。相控陣雷達是採用電掃描技術的天氣雷達，能夠更快更完整地監測天氣系統的發展過程，可在1分鐘內完成一次體掃，而目前的都卜勒天氣雷達均採用機械掃描方式進行觀測，完成一次體掃需要6分鐘左右。目前，我國已經開展了S波段、X波段相控陣雷達試驗平臺的建設，並對相控陣天氣雷達探測理論和模型進行了初步研究。
風廓線雷達是用於探測大氣風場廓線數據的氣象雷達。截至2016年底，我國共有69部風廓線雷達投入組網運行，相對集中在京津冀、長三角、珠三角等重點區域，其關鍵技術指標已經達到世界先進水平，提供了高時空解析度的風場產品，並在氣象預報業務中得到應用，提高了短時預報的質量，也為災害性天氣、霧霾天氣預報提供有力支撐。
——提高了短時臨近預報的準確率和時效性，推動了雷達產品業務軟體的開發和應用
天氣雷達的建設明顯改善了颱風、暴雨和強對流等災害性天氣的監測能力和預報準確性，其業務化應用使短時臨近預報的準確率在現有基礎上提高了3%-5%，時效提高几十分鐘至數小時，顯著提高了短臨預報的效益，極大減少了災害性天氣帶來的經濟損失，同時，天氣雷達在人工影響天氣業務，以及北京奧運會、上海世博會、南京青奧會、神舟飛船發射和回收等重大活動氣象保障服務中發揮了不可替代的作用。風廓線雷達能夠提供風場演變信息，為災害性天氣監測、預報、航空安全和航線選擇提供了依據。
天氣雷達網的建設推動了我國氣象業務軟體的自主研發及相關行業的發展，其中新一代天氣雷達建設業務軟體系統（ROSE1.0），能夠提供39種氣象應用產品，災害天氣短時臨近預報預警系統（SWAN1.6）能生成雷達拼圖產品，並能將雷達觀測數據與其它觀測數據融合，計算山洪溝、中小河流面雨量及地質隱患點雨量，生成風險等級產品，為臨近預報業務提供了技術支撐。
天氣雷達資料已初步應用於數值預報業務，天氣雷達、風廓線雷達資料已試用在國家級和華北、華東等區域氣象中心的數值預報系統中，使0-6小時中雨預報準確率提升近10%。基於天氣雷達探測產品的臨近預報製作與發布，初步提供了協同運行決策、大面積航班延誤響應機制決策氣象服務產品。天氣雷達的探測產品，提升了防汛防颱風工作中的實時監測能力和航空預警預報的準確率。
——開展了天氣雷達數據共享能力建設，初步實現行業共享
「十一五」至「十二五」期間，建成了全國新一代天氣雷達信息共享平臺和雷達數據同城交換系統，使天氣雷達觀測資料的處理、存儲和共享服務能力得到了較大提高。目前，通過同城交換系統向軍隊、水利、民航、兵團和農墾等行業用戶實時提供全國所有雷達單站產品和拼圖產品，以及部分雷達站的基數據。全國新一代天氣雷達信息共享平臺已形成了規範統一的數據格式，具備了20種雷達數據產品和4種組網產品的共享服務能力。
——初步建立了天氣雷達保障體系和培訓體系
氣象行業出臺了一系列關於氣象雷達的技術標準和規章制度，包括《新一代天氣雷達選址規定》（QX/T 100-2009）、《氣象探測環境保護規範 天氣雷達站》（GB 31223-2014）、《新一代天氣雷達站防雷技術規範》（QX/T 2-2016）、《風廓線雷達站防雷技術規範》（QX/T 162-2012）、《風廓線雷達信號處理規範》（QX/T 78-2007）和《X波段數位化天氣雷達》（QX/T 348-2016）等，確保了雷達網布局合理、運行穩定及產品使用有效；實現了天氣雷達運行狀態及數據共享服務監控；初步建成了國家級天氣雷達測試保障平臺；建立了「兩級管理、三級保障」的雷達保障模式，由氣象部門的國家級和省級業務管理單位負責雷達建設、運行和保障等業務工作的管理，由國家級、省級和臺站級天氣雷達保障部門負責雷達的運行監控、維護維修、備件供應等保障業務工作。
全面開展了新一代天氣雷達產品應用培訓，先後舉辦45期天氣雷達產品應用培訓班；初步開展了新一代天氣雷達機務保障培訓；建設了新一代天氣雷達產品應用的實習實訓環境；編制了新一代天氣雷達產品應用培訓教材和課件，《都卜勒天氣雷達原理與業務應用》等品牌教材已得到廣泛應用。
——帶動國內氣象雷達產業的快速發展
新一代天氣雷達網的大規模建設和高效應用，直接推動了國內氣象雷達產業的快速發展。據初步統計，天氣雷達的研製生產企業已達十餘家，風廓線雷達等新型雷達生產企業也逐漸呈現出產業規模。從新一代天氣雷達網開始建設以來，氣象雷達產業的規模和產值不斷增加，帶動了與氣象雷達相關的硬體、軟體等加工製造業的發展，並帶動了雷達人才的發展和就業的擴大。
更重要的是，新一代天氣雷達網的全面建設促進了國內雷達研究製造單位在雷達技術、關鍵器件和軟體開發等方面的進步和發展，如在頻率綜合器、速調管、發射機技術和數據質控及產品算法等方面。氣象雷達的觀測掃描技術、信號處理算法和軟硬體設計理念等在國防建設中也得到了廣泛的應用，同時，推動了氣象雷達在林業、民航、海洋等領域的應用，初步形成了能夠滿足不同領域多種需求的氣象雷達產業。
（二）國外氣象雷達發展現狀及趨勢
代表國外氣象雷達發展趨勢的主要有兩個區域，一個是美國，其天氣雷達網的軟硬體高度統一；另一個是歐洲，由於成員國眾多，形成了多雷達型號和多處理軟體的發展模式，通過對雷達的關鍵技術和質控方法制訂嚴格的標準，最終達到了數據質量的統一。目前，美歐等地的發達國家已完成或正在實施全國天氣雷達網的雙偏振技術改造，並開展了相控陣雷達、風廓線雷達和雲、氣溶膠等大氣垂直廓線探測新型雷達的研製和業務化應用工作。
國外氣象雷達的整體發展趨勢有以下幾個特點：一是從單偏振探測向雙偏振探測發展、從低時空解析度探測向高時空解析度探測發展、從單一降水粒子探測向全天氣變化過程綜合探測發展、從地基觀測向天空地聯合觀測發展；二是嚴格控制資料質量，從單一資料應用向綜合應用發展；三是氣象雷達資料、頻率等資源實現全面共享，資料服務時效不斷提高；四是實現雷達保障集約化發展，形成高效運行的保障機制；五是建立科學的、先行於業務的培訓體系；六是推進技術創新，實現雷達技術的可持續發展。具體包括：
——雙偏振天氣雷達進入業務化應用階段
美國已完成全國天氣雷達網的雙偏振技術改造並投入業務化應用，在降水類型識別、定量估測降水、資料質控等方面比單偏振雷達有顯著優勢，為災害性天氣監測預警、人工影響天氣和科學研究提供了更為準確的天氣實況，進一步提高短時臨近預報預警水平。
——氣象雷達向高時空解析度發展
美國天氣雷達近地面1km高度的覆蓋範圍可達到陸地面積的35%，能夠有效監測對流性天氣發生、發展前期的氣象條件，提升低空飛行氣象保障能力，提高定量降水估測精度；美國已經建立了相控陣雷達試驗平臺，可以使掃描和資料收集時間由6分鐘降至1分鐘以內，提高資料的時間解析度，處理迅速演變的天氣事件；美歐等發達國家已在大氣和環境探測中使用機載氣象雷達探測技術，可探測災害性天氣系統的三維結構，進一步提升業務預報能力；美國和日本聯合研製了星載測雨雷達，提高了對全球降水的監測能力；美歐和日本等也開展了雨量雷達的研製和應用。
——多種氣象雷達實現了全天氣過程綜合探測
利用天氣雷達、風廓線雷達、微波輻射計和雲、氣溶膠等大氣垂直廓線探測新型雷達，實現從晴空大氣到雲的微物理過程再到降水的全天氣過程綜合探測，提高天氣預報的準確性。美歐已經建成風廓線雷達網，使用毫米波雲雷達探測雲的物理結構，使用機載雷射雷達開展了氣溶膠、三維風場探測，美國成功發射了星載雷射雷達開展全球氣溶膠探測，歐洲空間局研製出全球第一臺星載都卜勒測風雷射雷達準備開展全球風場探測。
——資料質量控制體系完善，應用水平較高
美歐等發達國家在氣象雷達網建設的同時，也很注重資料質量控制，採用統一的定標標準和質控標準，建立了完備的資料質量控制系統，通過雷達資料同化有效提高了0-6小時數值預報準確率。如美國、英國等實現了大規模組網天氣雷達反射率和徑向風的高解析度數值預報業務同化應用。風廓線雷達資料已經在美國、歐洲和日本等國家中廣泛業務應用，使美國的龍捲風、雷暴、暴雨的預警時間提前了14％，強天氣監測和預報準確率提高了13％，3小時風的預報準確率提高了20％。
——實現了全行業的數據和頻率等雷達資源集約共享
美國商務部、國防部和聯邦航空管理局共同組建天氣雷達觀測網，雷達觀測數據和反演產品可多部門實時共享。基於歐洲氣象業務網，歐洲協調實現了31個成員國、200多部雷達資料的行業共享。美國也正在協調全國氣象行業雷達頻率資源的集約化使用，提高使用效率。
——建立了完備的氣象雷達保障體系
雷達保障體系的建設以美國天氣雷達網最具代表性，由雷達運行中心、設備維修中心和裝備供應保障支持中心共同支撐起雷達的運行監控、遠程技術支持、維護維修、備件供應與壽命跟蹤技術及軟硬體技術升級改造的雷達綜合保障工作。
——建立了科學的氣象雷達培訓體系
美國堅持先培訓後業務運行的現代培訓理念，氣象、民航和國土防禦等多部門業務人員的輪訓在天氣雷達網建成前全部完成；其培訓機構配有氣象雷達業務使用的全部儀器設備，並建有用於培訓的故障排除個例庫和雷達資料庫；通過建立科學有效的雷達業務人員培訓方案，提升受訓人員專業水平。據統計，近90%的設備故障由雷達站技術人員自行解決。
——建立了可持續的氣象雷達發展體系
美國建立了天氣雷達、雲雷達等多種氣象雷達試驗平臺，協同氣象部門、高校、科研院所和雷達廠家，開展新技術研究工作，促進研究成果快速應用於氣象業務，形成了氣象雷達可持續發展體系。
（三）我國氣象雷達發展存在的問題
我國氣象雷達網建設已經取得長足進步，但是與美國、歐洲等西方發達國家相比，在建設中沒能完全調動全社會的力量參與，在技術的可持續發展、雷達探測能力、質量控制、數據共享、應用、保障及培訓等方面也存在一定的差距，不能完全滿足防災減災、經濟建設、生態文明建設和國防安全等多方面的需求，主要體現在：
——探測能力不足
一是覆蓋率不足。經過近二十年的發展，我國已經建成基本覆蓋全國人口密集區的天氣雷達網，但由於我國地形複雜，新一代天氣雷達網近地面1km高度僅有20%左右的探測覆蓋率，對山區、城市等特殊地形區和關鍵區的暴雨探測時空解析度不足，對中小尺度天氣的監測能力不足。二是探測精細化程度不高，不能準確識別降水類型，也難以精確探測災害性天氣系統的內部結構。三是氣象雷達探測手段單一，業務上使用的主要是探測降水的天氣雷達，而用於高空大氣參數垂直探測的其他氣象雷達尚沒有業務應用。
——資料質量控制及應用技術不完善
一是我國天氣雷達和風廓線雷達產品部分質控算法還處於起步階段，質控業務體系尚未完善，業務應用能力明顯不足。二是現有雷達數據產品精度不夠、組網產品種類不全、數值預報應用技術不完善，不能完全滿足氣象預報、航空安全、流域降水預警監測等需求。
——數據等資源共享水平不高
一是現有全國新一代天氣雷達信息共享平臺在數據存儲和處理能力方面仍有不足，不能滿足行業間氣象雷達基數據和產品的全面共享需求。二是隨著信息技術的發展，急需對新一代天氣雷達信息共享平臺進行技術升級，以提高雷達數據共享服務時效。三是天氣雷達周邊工作在同一頻點的其他用頻設備發射的電磁波，對該雷達觀測數據所產生的同頻幹擾問題嚴重，影響雷達數據質量，需要提高雷達頻率資源共享能力。
——保障體系不能滿足需求，需要進一步完善
一是我國國家級氣象雷達測試保障平臺需要進一步完善，省級天氣雷達測試保障平臺需要增補完善，以滿足氣象雷達保障需求。二是氣象雷達保障信息化平臺尚未完全建成，需要進一步提高氣象雷達業務監控能力，實現對雷達運行參數和數據共享的全面監控及遠程交互能力，建立滿足全行業雷達供應、運行、維護保障、技術支持和設備動態管理的業務系統。
——培訓體系需要進一步完善
一是培訓先於業務的發展理念尚未完全建立,雷達從業人員的業務水平不能滿足全行業雷達正常運行的需求。二是雷達機務實習實訓環境缺乏,雷達故障資料資料庫尚不健全；雷達資料應用人員的培訓不能滿足人才隊伍的更新和發展。三是雷達教學輔助設備及個例庫建設難以滿足氣象行業相關人員的培訓需求，阻礙了氣象行業雷達建設效益的有效發揮。
——可持續的氣象雷達發展體系尚未形成
我國氣象雷達發展體系中的研製階段與國外差距較大，「邊研製、邊建設」的模式導致新設備和新技術在業務應用前不能進行充分的試驗和論證，應用效益不能及時充分發揮，新舊技術應用不能有效傳承延續，且缺乏綜合的氣象雷達試驗技術支撐平臺，氣象雷達新技術的研製能力不夠，不能有效推動新技術研究和業務推廣應用，無法形成可持續發展體系。
（四）需求分析
隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，氣象災害造成的經濟損失和社會影響越來越大，氣象災害的社會敏感性越來越高，氣象監測預報對氣象雷達發展提出了更加迫切的需求。同時，新一輪科技革命和產業變革不斷興起，極大推進信息技術創新應用的快速深化，也進一步推動了雷達等大型技術裝備的高效應用，為氣象雷達發展提供更加有力的支撐。
進一步增強氣象觀測能力的迫切需求。一是已建新一代天氣雷達網基本覆蓋全國主要經濟發達區、氣候敏感區、災害頻發區和國家重大經濟戰略發展區域，觀測能力較十年前大幅提升，但在上述關鍵區域雷達對災害性天氣過程的發展前期觀測能力不足且存在盲區，山洪、泥石流等災害頻次增加、範圍擴大，對加密布設氣象雷達提出迫切需求。二是已建新一代天氣雷達全部是單偏振雷達，無法對降水類型進行識別，不能準確識別非降水回波，因此在降水類型識別和非氣象回波的濾除方面能力不足，定量估測降水的精度不高。而雙偏振雷達可有效解決上述問題，其在提高定量估測降水精度、識別冰雹並確定冰雹的大小、區分冬季降水類型、識別風暴中的閃電活動、確定飛機結冰條件、提高天氣預報準確率等方面具有廣泛的應用，而且國內多家單位具備了生產雙偏振天氣雷達的能力，技術較成熟，氣象部門也已開展了雙偏振雷達業務應用試驗，具備了業務建設應用基礎。三是天氣雷達主要是用於降水粒子的觀測，對晴空大氣和雲的觀測能力不足，無法為氣象預報提供高精度的連續觀測數據。因此，為了進一步增強氣象觀測能力，滿足天氣預報、航空航天、國防軍事、林業生態、水利水文等行業對氣象保障的需求，迫切需要提升天氣雷達探測能力，擴展氣象雷達種類。
進一步推動數據質量和業務應用能力發展的迫切需求。為了更有效發揮氣象雷達的應用效益，迫切需要升級雷達數據採集、處理及應用環節的質量控制能力，逐步提高雷達觀測數據質量。隨著雙偏振雷達和其他新型雷達的逐步建設，迫切需要拓展業務應用系統，升級雷達業務應用軟體和技術，滿足氣象雷達行業需求。
進一步提升資源共享能力的迫切需求。隨著氣象雷達在全國氣象行業的廣泛應用，雷達數據傳輸時效、存儲能力和共享範圍的要求越來越高，雷達頻率資源愈加緊張，限制了國家投資效益的充分發揮，迫切需要加強雷達數據共享能力建設，協調頻率資源集約化應用，使雷達建設效益最大化。
進一步完善保障體系，加強專業隊伍建設的迫切需求。隨著投入業務運行的雷達種類和數量的不斷增加，迫切需要提高雷達保障能力，適應全行業雷達業務穩定運行的需求。雷達新技術新成果的不斷更新對從業人員提出了新要求，迫切需要完善雷達培訓能力，為雷達專業人才隊伍建設提供保障。
建立可持續發展體系的迫切需求。為使氣象雷達的應用效益得到更好的發揮，使雷達新設備和新技術在業務應用前可以進行充分的試驗和驗證，提高成果轉化率，迫切需要建設綜合的氣象雷達試驗技術支撐平臺，形成氣象雷達可持續發展。
二、發展目標和總體布局
（一）指導思想
深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進、提質提效的工作總基調，緊貼經濟發展新常態，緊跟科技發展新步伐，完善國家天氣雷達網的建設，同時兼顧重點領域的需求，全面提升我國氣象雷達的發展水平，注重轉變發展方式，統籌、集約、高效謀劃雷達建設布局，加強業務應用能力建設，形成氣象雷達可持續發展體系，提高短臨預報的準確率和時效性，提升雷達數據質量及共享服務能力。
（二）基本原則
堅持需求牽引、科學發展。以加強災害性天氣監測預警能力、提升短臨預報的服務能力為核心，確保先進技術在氣象雷達業務中的高效快速應用，形成氣象雷達的可持續發展體系。
堅持開放合作、統籌集約。以氣象雷達服務於國民經濟建設為出發點，依託大數據、雲計算、移動互聯等現代信息技術，為氣象預報、航空航天、國防軍事、林業生態、水利水文等用戶提供氣象雷達數據和信息的共享服務，按照統一規劃、科學布局、分部門實施和資源共享的原則，開展建設，力求實現試驗基地、頻率資源等方面的統籌集約，有力推進防災減災體系協調發展。
堅持突出重點、效益優先。以完善氣象雷達網、提高資料應用水平、優化保障培訓體系為重點，滿足各行業對災害性天氣及次生災害監測預警等的需求，提升氣象雷達在防災減災、國民經濟建設和國防安全服務中的整體效益。
（三）發展理念
考慮到目前我國氣象雷達新技術的研製能力不足，不能有效推動新技術研究和業務推廣應用，無法促進氣象雷達可持續發展，在借鑑中國航天人創立的航天事業發展理念和國外氣象雷達發展的先進思想的基礎上，結合我國氣象雷達自身發展的特點，中國氣象局提出了 「預研—研製—生產—建設—應用」——「五個階段一體化」的可持續發展的氣象雷達發展體系模式。這一發展模式旨在推動氣象雷達科學合理、可持續地發展，形成利用社會各行各業的力量推動氣象雷達發展的格局。氣象雷達在不同發展階段有不同的關注重點和目標，在不同階段各個部門應當發揮不同的作用。「五個階段」的具體特點如下：
預研階段：重點是注重創新，即要注重觀測儀器、觀測裝備、觀測方法和觀測技術的創新，該階段主要成果標誌就是科學原理樣機，把「理論」學說變成現實「雛型」。在此階段，主體是大學、研究所和企業，需充分發揮其創新和主導作用。
研製階段：是氣象儀器與裝備的理論成果轉化的重要階段，即從科學原理樣機向工程化樣機轉化，主要成果標誌就是實現工程樣機。在此階段通過長期的試驗對工程樣機持續地改進提高，並建立起與工程樣機相配套的技術標準、觀測方法、質控方法和業務流程，支撐這一階段工作的基礎是建立「綜合試驗基地」。在此階段，主體是用戶單位、研究單位和生產企業，「三位一體」共同開發。
生產階段：重點是注重提高，改進生產工藝流程，提高性價比，主要成果標誌是「穩定性、可靠性、一致性」的批量裝備。在此階段，主體是企業，用戶單位全過程監督。
建設階段：重點是注重氣象儀器與裝備的科學合理布局，以有限規模的觀測網獲得最大的有價值信息。主要成果標誌是科學合理的運行環境，包括觀測的淨空環境，電磁環境，通信和防雷電等環境，以確保建設後的氣象雷達網能夠獲得高質量的信息。在此階段，主體是用戶單位，企業全程參與。
應用階段：重點是防災減災，效益發揮。主要成果標誌是氣象雷達資源共享能力提高，包括無線電頻率資源，觀測數據資源，觀測平臺、測試支撐保障平臺和培訓平臺資源的全方位共享能力提高。同時提高針對不同行業需求的產品開發，提高在短臨天氣預報和數值模式中的同化能力是應用一代要解決的關鍵問題。在此階段，主體是各用戶部門。
（四）發展目標
健全完善現有天氣雷達觀測系統，兼顧重點領域的需求，強化標準，提升效益，充分用好現有雷達設備，處理好建設、維持與效益的關係，進一步提高雷達觀測準確率、時效性和系統穩定性，充分發揮應用效益，同時，逐步推廣應用成熟的氣象雷達新技術，初步形成適應需求、功能完善、技術先進、保障有力，集觀測、應用和共享為一體的中國氣象雷達體系。
（1）進一步提升我國天氣雷達觀測能力，使全國近地面1km高度的雷達探測覆蓋範圍在原有基礎上提高約20%，定量估測降水精度提高到80%。
（2）完善現有天氣雷達數據共享系統，提高數據共享能力，實現全行業基數據和產品共享，實現基數據實時共享。
（3）完善天氣雷達資料的應用和服務能力，實現雷達資料在數值預報中業務同化應用，提高降水短臨數值預報技巧10%以上，提高精細化預報、短臨預報能力及重要流域降水量的預報精度，同時提高風切變、下擊暴流等災害性天氣的監測能力。
（4）完善氣象雷達保障業務體系，完善國家級氣象雷達和省級天氣雷達測試保障平臺，增強雷達保障能力，提高雷達維修時效，充分發揮雷達整體效益。
（5）完善天氣雷達培訓體系，建設和完善雷達實習實訓環境，開展雷達機務、質控和數據應用培訓，有效提升氣象行業雷達人才隊伍的綜合素質。
（6）建設氣象雷達綜合試驗技術支撐平臺，開展雙偏振天氣雷達、相控陣雷達和機載氣象雷達等新技術研究，並開展風廓線雷達、雷射雷達、毫米波雷達等大氣垂直廓線探測新型氣象雷達的技術應用試驗，實現氣象雷達技術的可持續發展。
（五）總體布局
到2020年，全國新一代天氣雷達網進一步優化完善，其中東部和東南沿海的關鍵區域基本由雙偏振新一代天氣雷達網覆蓋，並使用X波段天氣雷達對新一代天氣雷達網的探測盲區進行補充觀測；開展新型氣象雷達的技術研究、業務觀測和應用試驗，初步建立可持續的氣象雷達發展體系。氣象雷達網的建設將顯著提高天氣預報服務的準確率，滿足國防和國家重大戰略實施的氣象保障需求。
氣象雷達觀測系統布局：在氣象服務重點區、災害天氣頻發區、東南沿海和「一帶一路」等地區，增補建設雙偏振新一代天氣雷達；在其他重點區域的觀測盲區增補建設X波段天氣雷達。以騰衝至漠河一線為界，以東以S波段雷達為主、以西以X波段雷達為主，彌補天氣雷達觀測盲區。
氣象雷達資料應用系統布局：根據雷達數據的特點，數據質控業務按照雷達數據採集、處理和應用三個環節進行布局；根據各行業氣象業務重點和數據共享需求，業務應用系統和數據共享系統按照國家級、省級（區域、流域）進行布局。
氣象雷達保障體系布局：按照「兩級管理、三級保障」的天氣雷達保障模式，進一步擴充國家級氣象雷達測試保障平臺的規模和功能，補充建設省級天氣雷達測試保障平臺，建立國家-省級一體化保障信息化平臺，滿足氣象行業的保障需求。
氣象雷達培訓體系布局：依託現有培訓基礎，繼續完善北京地區雷達培訓的軟硬體教學環境，開展雷達機務和產品應用的示範性培訓及師資培訓；緊跟雷達業務發展，建立和完善天津、四川和新疆等雷達機務培訓實習實訓分基地；根據雷達產品應用需求，在河北、湖北、四川完善雷達產品應用培訓基地，形成統一布局、層次分明的雷達培訓體系。
氣象雷達試驗基地建設及新技術試驗布局：在北京建立國家級綜合及專項氣象雷達試驗技術平臺，包括天氣雷達、風廓線雷達等大氣垂直廓線探測新型雷達設備及相應的實驗室建設，開展雷達新技術及新算法的業務應用試驗、同頻幹擾試驗和颱風等災害性天氣的業務觀測試驗，提高氣象雷達新技術成果的業務應用轉化效率、頻率資源集約化應用能力和颱風等災害性天氣的預報準確率。
三、規劃任務
（一）完善氣象雷達觀測系統
——開展技術升級及技術標準統一
按照提質提效要求，對天氣雷達進行使用壽命評估和候選站址評估論證。按照統一技術標準，對2004-2012年建設的112部新一代天氣雷達進行技術升級。對103部已建新一代天氣雷達進行雙偏振技術改造（詳見附件5），進一步提高對暴雨和冰雹等災害性天氣的監測預報預警能力。
——完善天氣雷達布局
在氣象服務重點區、災害天氣頻發區、東南沿海地區和「一帶一路」沿線重要區域，根據氣象保障服務需求，開展天氣雷達布局建設，增補37部雙偏振新一代天氣雷達（詳見附件4）。
蘇皖平原、珠江三角洲、長江三角洲和江漢平原等地區龍捲風、強對流時有發生，如江蘇阜寧龍捲風、湖北監利沉船事故等，給國民經濟造成重大損失，在上述地區建設25部左右X波段局地雷達，開展重點區域X波段天氣雷達局域組網業務觀測，補充新一代天氣雷達的觀測盲區。在此基礎上，各地可根據氣象服務需求，經主管部門批准後適度開展X波段局地雷達建設。
（二）拓展氣象雷達資料應用系統
——發展雷達資料質量控制系統
在數據採集、處理和應用三個環節，開展雷達質控算法研究和改進，制定嚴格的技術標準，並逐步建立起質量控制體系。完善雷達實時標定系統及信號處理系統，升級數據採集端質控功能。建立雷達基數據、格點化和組網拼圖的質控加工處理系統，開展雷達數據質量和質控算法的評估，分級標記數據資料質量；發展數值預報等應用系統的質控和質量評估技術，確保進入數值預報的資料量化、準確、均一。加強雷達標準化能力建設，包括技術標準系統、數據質控標準系統和應用標準系統建設，建立中國天氣雷達標準歷史數據集。
——完善雷達數據共享平臺
增強現有雷達信息共享平臺的設備處理、存儲管理和共享服務能力，在行業間建立國家級、省級（區域、流域）數據快速交換網，升級數據處理系統，建立可同時處理多種雷達數據的流水線，構建高效的分布式實時歷史一體化數據存儲管理系統，滿足海量數據的存取時效要求，完善已有雷達數據共享服務的能力，初步形成可支撐多種雷達基數據和產品在行業間全部共享的數據服務系統。
——升級雷達業務軟體系統
升級雷達業務軟體系統，提高系統在數據處理、氣象產品和預報服務等方面的能力。在兼容現有系統功能的基礎上，增加雙偏振天氣雷達數據處理功能，為雙偏振天氣雷達的業務化提供應用平臺支持。完善雙偏振天氣雷達業務軟體，建立基於雙偏振技術的雷達數據質控系統，開展雙偏振技術的質控算法評估。
——開發面向業務應用和公共服務的雷達組網產品系統
升級天氣雷達二維和三維組網產品系統，開發基於天氣雷達、風廓線雷達等資料的組合風場產品，初步實現雷達基數據組網拼圖產品的業務化應用。完善組網雷達降水估測、災害性天氣識別等產品生成系統，對組網雷達定量估測降水等產品進行評估。開發基於雙偏振信息的雷達組網產品系統，開展各類雷達組網產品綜合分析技術的預研。
——建立和完善雷達預報預警業務平臺
基於天氣雷達、風廓線雷達資料，發展災害性天氣分類監測識別、風場反演應用、定量降水估測和預報等技術，繼續開展我國中尺度對流系統氣候特徵、發生發展規律和機理研究，發展空氣汙染氣象條件和航空氣象條件等監測預報技術；開展不同類型雷達之間的資料融合研究；初步建立基於雷達、衛星、閃電等多源資料的綜合業務平臺。
——建立和完善雷達數值預報應用系統
發展數值預報應用技術，實現組網雷達資料數值預報同化，改進對流尺度災害性天氣分析和預報技術；建立基於雷達等多源資料的數值天氣預報服務系統；建立雷達數值預報定量應用評估系統，為雷達觀測與布網提供科學依據；搭建雙偏振雷達數值預報應用技術預研平臺，協同氣象部門、高校、科研院所等開展預研，為後期業務化應用做好技術儲備。
（三）完善氣象雷達保障系統
——完善建設國家級氣象雷達測試保障平臺和省級天氣雷達測試保障平臺
在國家級天氣雷達維護維修測試平臺的基礎上，建設國家級綜合大型氣象雷達測試保障平臺，包括發射分系統、接收分系統、信號處理分系統三個測試維修平臺和一個組（部）件測試維修平臺。可進行大型氣象雷達發射、接收、信號處理分系統性能參數測試和故障診斷，系統軟體平臺可用於不同類型雷達的測試維修，可通過添加測試方法、設備驅動庫、資料庫等形式實現軟體擴展。
在尚未建設省級天氣雷達測試保障平臺的省份完成平臺建設，可進行雷達發射、接收、伺服等分系統性能參數測試和故障診斷，可進行各分機的組（部）件性能參數測試和故障診斷，具有多種參數測量能力，系統軟體平臺具有通用性和擴展功能，可記錄設備的型號、編號、維修時間等數據。
——建設國家級雷達軟體模擬和仿真系統
國家級天氣雷達軟體模擬和仿真系統可以對氣象雷達從硬體觀測至數據處理進行模擬仿真，建立數學模型，形成雷達模擬仿真系統，在預研、研製、生產、應用中充分應用仿真系統，使理論與實際緊密集合，指導實踐工作，使實踐工作更具科學性，縮短試驗周期，節約試驗經費。
——完善雷達保障信息化平臺
進一步完善雷達保障信息化平臺的功能，提高運行狀態及數據共享服務監控能力，實現雷達遠程交互功能，包括遠程雷達運行狀態分析、遠程故障診斷、維護維修技術支持和雷達故障個例庫建設等。
（四）建立和完善氣象雷達培訓系統
——完善實習實訓環境
基於已有基礎，建設天津雷達實訓基地。在天津實訓基地、中國氣象局氣象幹部培訓學院（以下簡稱「幹部學院」）建設和完善相應雷達機務培訓的實物仿真系統和虛擬仿真系統；在幹部學院四川分院、新疆分院建設和完善相應雷達機務培訓虛擬仿真系統；在幹部學院和幹部學院河北分院、湖北分院、四川分院完善雷達資料質量控制及產品應用的培訓實習實訓環境，完善雷達產品應用培訓個例庫，完善短時臨近預報培訓系統；在幹部學院建設和完善雷達故障維修培訓個例庫、基於網際網路的雷達虛擬仿真學習和展示平臺。
——編制培訓教材和課件，開展技術培訓
編制開發雷達機務保障、雷達資料質量控制、雷達產品應用等初、中、高級教材；開發相應的多媒體課件和微課件等以及各類雷達培訓的典型案例庫；針對氣象行業不同類別和層次人才的需求，在幹部學院、天津實訓基地、幹部學院四川分院、新疆分院重點開展雷達機務培訓，在幹部學院、幹部學院河北分院、湖北分院、四川分院重點開展雷達資料質量控制、雷達產品應用培訓。
（五）開展氣象雷達新技術研究和新型氣象雷達技術應用試驗
——風廓線雷達業務試驗
在京津冀等重點區域增補15部風廓線雷達（詳見附件6），開展業務試驗，並分析評估試驗效果，形成可供推廣的業務化應用方法和流程。逐步建立風廓線雷達資料質量控制體系；發展風廓線雷達資料應用技術，實現組網資料數值預報同化，提升風廓線雷達測試維修保障能力。在業務試驗的基礎上，各地可按照統一布局，積極爭取地方投入推進風廓線雷達建設。
——新型氣象雷達技術應用試驗
依託科研項目和科研院所，開展機載天氣雷達、毫米波雲雷達、雷射雷達等新型氣象雷達觀測和產品應用試驗，同時做好裝備許可前的技術儲備。基於新型氣象雷達資料，完善組合風場等觀測產品，發展災害性天氣分類監測識別、風場反演應用、定量降水估測和預報技術。利用國內外力量，組織研究機構、企業、應用部門開展星載測風雷達等氣象雷達新技術的研究。
——發展氣象雷達綜合試驗技術支撐平臺
在北京建設氣象探測裝備（雷達）研發中試基地，建設氣象雷達關鍵技術攻關團隊，增補準業務運行的雷達部件及配套組件，開展氣象雷達技術標準制定、同頻幹擾試驗和定標技術、站址評估、業務前沿技術研究。依託湖南、廣東氣象綜合觀測試驗基地，建設S波段和C波段雙偏振新一代天氣雷達各1部，用於研究和完善雙偏振雷達關鍵技術；建設毫米波雲雷達、相控陣天氣雷達、雷射雷達試驗技術支撐平臺，開展X波段相控陣天氣雷達、固態發射機天氣雷達和雷射雷達等新型氣象雷達的技術及應用研發，研究相控陣快速掃描和數據處理及其他垂直探測設備觀測等技術。
四、建立全行業共建共用共享協作機制
（一）共建氣象雷達觀測站網
氣象、民航等多部門協調配合，在已有氣象雷達網基礎上，統籌建設布局，統一建設標準，合理考慮新建的氣象雷達站空間布局，儘量擴大組網範圍、避免重複設站，共同推進我國氣象雷達觀測能力提升。
（二）共用氣象雷達綜合保障培訓設施
規劃建設的氣象雷達保障系統、培訓系統和綜合試驗技術支撐平臺向各氣象行業部門開放共享，中國氣象局將與各行業部門聯合開展氣象雷達的保障、技術培訓以及新型設備的業務試驗。
（三）共享氣象雷達數據產品
各氣象行業部門在遵循保密要求及相關資料管理規定的前提下，實時共享觀測數據。中國氣象局將制定統一的數據產品標準，各級氣象行業部門通過專線實現互聯互通和數據產品共享。
（四）合作加強氣象雷達研發
建立氣象行業部門交流合作機制，聯合高校、科研院所，針對颱風、強對流、大風、冰雹、霧和霾等災害性天氣合作開展相關基礎研究、技術研發和業務示範。加強頂層設計，在重大技術、產品反演算法等方面聯合攻關，共同提升我國氣象雷達業務核心技術水平。
五、環境影響評價
（一）規劃實施對環境的有利影響
規劃的實施能夠為建設生態文明、實現可持續發展提供重要保障。其有利影響主要包括：一是將有效提高對中小尺度災害天氣和颱風等的監測能力，提高雷達定量估測降水的準確度，有利於提前準備氣象災害環境影響應對措施，降低氣象災害對環境可能造成的不利影響；二是將加強大氣遙感觀測能力，提高對突發大氣汙染物擴散趨勢分析和預報能力，相關數據和產品能夠服務於生態環境保護；三是將提升氣象預報預警能力，提高對氣象災害的防禦能力，降低災害造成的經濟和社會損失，為我國加快產業經濟結構調整提供支持，進而降低經濟社會發展對環境系統產生的壓力；四是將實現全國氣象、航空安全、國防軍事、林業生態、水利水文等在氣象雷達業務上的協調發展，有效加強雷達資料在生態環境等領域的共享服務和應用能力，有助於提高我國生態文明建設氣象保障能力。
（二）規劃實施對環境可能產生的不利影響
規劃任務包括氣象雷達觀測系統、氣象雷達資料應用系統、氣象雷達保障系統、氣象雷達培訓系統、氣象雷達新技術研究和新型氣象雷達技術應用試驗等五個部分，以雷達站建設、電子信息類設備及氣象業務軟體購置、人員技術培訓為主，不涉及生產廠房建設，不存在有毒有害作業和生產，具有良好的環境友好性。可能對環境帶來不利影響的主要問題是，雷達站建設過程中，施工現場產生的一些汙染，包括各類機械設備和物料運輸所產生的施工噪聲，物料搬運、汽車運輸、土方施工所造成的揚塵，施工人員生產過程中產生的廢水，施工機械、運輸車輛產生的廢氣以及施工過程中產生的固體廢棄物。建設過程中需要按照有關環境標準採取有效措施，儘可能減小上述汙染因素對環境的負面影響。建設運行後，雷達產生高功率的射頻脈衝，使空中天線主視方向電磁波場強增高，對周圍環境產生電磁影響，經已有站點類比和理論計算，雷達站周邊電磁環境公眾暴露滿足《電磁環境控制限值》（GB8702-2014）和《輻射環境保護管理導則電磁輻射環境影響評價方法和標準》（HJ/T10.3-1996）規定的控制限值。其他通信、數據處理、實驗、檢測等設備目前均在國內外廣泛使用，已經證實不會對環境造成不利影響。
（三）加強環境保護的措施
1、科學設計、合理選址
規劃實施過程中，應全面考慮擬建雷達地區的生態環境保護需求，科學做好擬建工程項目的前期評估論證和環境影響評價工作，採用環保、節能的設計方案。新建雷達站的選址應在安全防護距離內避開環境敏感目標、避免對生態環境敏感區產生影響，並就安全防護距離和高度限制向項目所在地規劃部門報告，通過規劃控制避免電磁輻射影響。建築景觀設計應強調生態和環保，與周邊自然景觀融合，減少對自然環境的破壞，最大限度保護原有生態自然環境，保護生態環境的多樣性。
2、文明施工、優化選型
在新建雷達站施工中，嚴格執行環保規定，嚴格控制施工時間，合理安排施工順序，合理布局施工場地，減少各種廢渣、廢水、廢氣、噪聲和揚塵的產生，切實做好防護措施，使建設期間對環境的影響減至最低限度。規劃建設的雷達主機、儀表儀器、信息通信、業務平臺等相關電子設備，應購置符合國家環境保護標準、低噪聲產品，並對工作場地做好電磁輻射防護措施。
3、嚴格標準、強化管理
雷達站建成之後，應在進行參數調整的同時進行電磁輻射水平測量，進一步核實周圍環境的輻射水平，對不符合要求的裝置進行整改或採取環保措施；運行期內加強對電磁輻射環境保護工作的管理，加強人員電磁輻射環境保護知識和法律法規學習培訓，設立環保崗位全面負責系統運行管理中的環境保護管理工作，制定完善的運行管理環境保護制度並組織實施，確保雷達系統周圍電磁輻射環境符合職業照射標準和公眾照射標準，避免對雷達站附近的環境造成電磁輻射汙染。其他相關電子設備應定期檢測電磁輻射水平，有效防止電子設備輻射對工作人員的健康產生危害。
六、資金籌措及實施安排
（一）資金籌措
所需資金為中央財政和地方財政共同投資建設，同時積極引進社會資金參與建設。中央財政主要投資氣象雷達基本設備、資料質控、探測產品精度質量評估、數據共享、保障培訓、技術應用系統建設等，地方財政主要負責氣象雷達配套基礎設施建設。
參照《天氣雷達近期發展規劃（2005-2010年）》和《新一代天氣雷達增補站點布局方案》的建設實施模式，本規劃中由於氣象雷達開展單點建設及升級的任務布局點多、分散，建設標準明確，單個任務的投資規模不大，以技術成熟設備的購置和安裝為主，因此增補雷達站點建設、技術升級和雙偏振技術改造項目由中國氣象局批覆可行性研究報告；資料應用、雷達保障、培訓和新技術研究及新型氣象雷達技術應用試驗等系統項目建設，分系統分項目編制可行性研製報告，按照審批權限由國家發展改革委或中國氣象局完成審批後開展建設。根據規劃提出的目標、主要任務和建設布局，按照輕重緩急的原則，科學安排，選擇最迫切的建設任務優先實施。
七、效益分析
（一）社會經濟效益
氣象雷達網建設將有力地提高我國天氣預報水平，增強氣象服務能力，大大縮短天氣預報時間，提高空間解析度，實現精細化天氣預報，對於保護人民生命財產安全，滿足人民群眾日益增長需求，尤其是提高人民生活質量方面起到重要作用。
氣象雷達網建設將實現在15分鐘內天氣雷達資料產品的共享，其預測強對流災害性天氣的短時預報準確率在現有基礎上提高3%-5%，預報時效提前幾十分鐘到數小時，為各級政府、部門以及人民群眾採取及時有效的防範措施提供準確的科學依據，經濟效益顯著。
氣象雷達網建設將實現全國雷達業務布局和總體設計上的統一，在實現全氣象行業雷達業務發展的同時，對航空安全、國防軍事、林業生態、水利水文等方面的協調發展，也起到積極促進作用，取得較好的效益，充分發揮中央資金使用效益。
（二）業務效果
氣象雷達能夠觀測到多種強對流天氣過程，其基本產品包括了強度、速度和累積降水資料，在強對流天氣預報中意義十分重大，為預報員提供直觀、準確、高效的預報工具，也是探測颱風最有效、最可靠的工具。氣象雷達在短時強降水監測預報中起著重要作用，通過它提供的豐富產品可對低空急流、逆風區、冷暖平流、切變線等中小尺度天氣系統進行識別。
氣象雷達網建設將有力地推動我國天基-空基-地基綜合觀測系統建設和發展，對於提升我國中小尺度災害性天氣監測能力，實現對重大災害性天氣全天候監測，提高災害性天氣預報和局部地質災害監測預警的時效性和準確率起到積極促進作用，大大增強我國防災減災能力。
（三）生態效益
隨著人們生活質量的提高和環境意識的不斷增強，政府和廣大民眾對生態環境問題越來越關注，而氣象因素是導致生態環境惡化的重要因素之一。規劃建設獲取的氣象綜合觀測信息，將有助於理解我國生態系統與全球變化的複雜關係，可為汙染防治、生態環境保護、資源科學開發利用提供決策所需的氣象依據，有利於生態環境的保護和資源合理開發利用。
八、保障措施
（一）加強組織領導，落實規劃布局
加強對氣象雷達工作的組織領導，將氣象雷達事業發展納入經濟社會發展規劃來統籌謀劃，納入政府公共服務體系和目標管理體系來推進發展。逐步建立完善系統建設、運行保障和資料應用相協調的氣象雷達業務發展機制。加強氣象雷達業務管理和科技、人才、財務管理的銜接配合。健全軍隊、民航和氣象部門間氣象雷達無線電頻率高層協調機制。制定相關管理規定，加強對氣象雷達建設過程中各環節的管理，保障規劃落實實施。明確統一規劃、統一標準、統籌建設的建設原則，規範建設審批、設備採購、站址勘選、基礎建設、出廠測試、安裝架設、現場測試、業務驗收等各個建設環節。
（二）加強技術研發，推動科技創新
研究制定和完善氣象雷達數據格式標準、質量控制標準、數據存儲管理規範、數據服務規範等業務技術標準，調整資料服務政策。開展氣象雷達資料在短時臨近預報和數值預報等方面的應用技術攻關，確保氣象雷達真正發揮效益。將氣象雷達資料反演和應用開發列入相關科研計劃，保證技術研發工作順利進行，廣泛開展交流合作、整合科技資源，加強氣象雷達業務應用部門和生產廠家聯合研發，提升雷達技術升級研發能力和生產製造能力，完善氣象雷達技術，推動雷達科技創新。
（三）加強人才建設，提供智力支撐
建立和完善有利於氣象雷達人才成長和發揮作用的體制機制，不斷優化人才的隊伍結構；通過學術技術交流、專家互訪、出國進修學習、科學考察等方式加快氣象雷達業務帶頭人及技術骨幹的隊伍建設；加強氣象雷達專業技術人員和管理人員的崗位培訓，提高氣象雷達從業人員的整體素質，為氣象事業的發展提供智力支撐。
（四）完善投入機制，確保持續發展
加大對全國氣象雷達建設的經費投入力度，建立穩定增長的投入機制是氣象雷達業務發展的保證。鼓勵社會資本進入氣象行業，加快氣象雷達建設；建立國家與地方投入相結合的經費投入機制，鼓勵各級政府、有關部門、相關行業對綜合氣象雷達建設的投入，將氣象雷達業務運行維持經費納入部門預算，保持政策的穩定性、連續性和長期性，並形成與經濟社會發展同步增長的經費保障長效機制，形成相對穩定的投入渠道，確保氣象雷達業務的持續發展。