美國網絡平臺的「自我管理」越來越嚴，而且似乎對中國特別嚴格。在香港動亂期間，人們發現抹黑香港警方的言論和假新聞大行其道，而支持港府的言論卻單方面遭受管制，臉書和推特上數以千計的「撐警」帳號被封禁處理。
12月11日，中國國際電視臺在YouTube上發布紀錄片《中國新疆 反恐前沿》，也在不到1天的時間內被刪除。
這些網絡平臺2016年以來在美國大選和英國脫歐等政治事件中已經表現出了巨大作用，因此人們認為這樣的管制措施帶有政治意味，甚至代表了美國的政府意志和意識形態偏見。
從客觀上來講，臉書、推特、YouTube是流量匯聚的地方，類似於古典時期的市政廣場，天生就離不開「政治」。有人在這裡振臂一呼，只要能夠吸引流量，就能在現實中發揮政治影響。
這些網路平臺也就天然吸引著美國情報機構的注意，而筆者杜佳進一步調查發現，確切地說，它們從誕生起就和情報機構有千絲萬縷的關係。
1998年夏天，美國中央情報局開始了一項重要的調研工作。特工們往來於企業界和學術界，穿梭於矽谷科技公司，拜訪風險投資家、國會議員、和法律專家。
CIA在幹一件前無古人的事情：創辦一家屬於自己的風投公司，通過投資科技企業來掌握它們的技術，並為美國政府所用。
從現在的結果來看，CIA的這一運作是成功的，它達到了自己的目標，維持了美國在情報技術領域的領先地位。這家公司就是總部位於維吉尼亞州阿寧頓的In-Q-Tel。
根據CIA的檔案資料《In-Q-Tel：CIA和私營部門的新式合作關係》（In-Q-Tel: A New Partnership Between the CIA and the Private Sector，以下簡稱《新式合作關係》），在上個世紀90年代，CIA意識到了必須保持技術優勢。尤其在新到來的資訊時代，官方研發機構（比如CIA自己的研發處，Office of Research & Development）已經不夠用。CIA意識到需要依靠私人部門。(裡克·亞努茲, 2007)
（In-Q-Tel公司主頁：https://www.iqt.org/）
1999年9月29日，In-Q-Tel公司在CIA的孵化下成立。該公司的目的是投資其他的科技企業，以確保這些企業的技術為CIA所用，維持CIA「在信息技術前沿的地位」。同時，公司保持私人企業的身份，至少表面上在CIA這個國家機構，和被投資的科技企業之間保持一定的距離（at arm’s length）。而且私人企業「靈活，能夠迅速對CIA的需求和商業需要做出反應」。
（《新式合作關係》：In-Q-Tel作為私人企業的優越性。）
公司的運作方式很有意思，首先由政府出資，建立一個投資用的資金池。根據CIA文件的說法，公司接受CIA的資金，也就是國會投資。在成立的第1年，官方撥款2800萬美元。
此後，據《華盛頓郵報》2005年8月15日報導，公司每年從CIA獲得資金約3700萬美元。(特倫斯·哈拉, 2005)
同時公司還吸納社會資本，按照企業化方式運作：「從而In-Q-Tel將會準備好撬動其他來源的投資，為CIA服務」。
公司還聲稱是「非營利性」。接受投資的科技企業不要求產生利潤，但是必須在規定期限內提供技術或者應用產品。
（In-Q-Tel公司第一屆領導層名單）
公司初創時，領導層有11人，主要來自商界和政府。(裡克·亞努茲, 2007)
其中，威廉·佩裡（William Perry）是柯林頓政府的第二任國防部長，1997年卸任後去史丹福大學任教。1999年，公司成立時，佩裡被「欽定」加入董事會。這樣的一位前任高官的加入，足見美國政府對該機構的重視。
第一任總裁和執行長吉爾曼·路易（Gilman Louie）是風險投資家。董事會主席李·奧爾特（Lee Ault）也來自金融界。此外還有董事分別來自美國一流軍工企業洛克希德·馬丁、工業企業施樂、知名金融企業高盛、一流電信企業美國電話電報公司。
他們的存在體現了上文的「撬動」（leverage）方面。在CIA的統一領導下，他們帶來資金，利用在商界的關係，「為CIA服務」。他們需要各顯神通，打通政府和商界，完成產學研一體化。洛克希德·馬丁公司出了兩位董事，想必在In-Q-Tel的籌建過程中出力不少。
《新式合作關係》特別提到董事諾曼·奧古斯丁（Norman Augustine）在公司籌備階段所做的貢獻。此人做官至陸軍部副部長，又做過洛克希德·馬丁的總裁，被時任CIA局長喬治·塔尼特（George Tenet）欽點來主持籌備工作。奧古斯丁往來穿插官商旋轉門而遊刃有餘，在政企兩界必定能量極大，識人眾多。這樣的人物的確是In-Q-Tel所需要的。
同時，來自私人部門的諸位帶來了CIA思茲念茲的「經驗和激情」，也就是私人企業的管理經驗和運行模式，讓這個機構不會顯得離政府太近。
事隔多年，現在的領導層依然是這個結構：董事會裡有前任參聯會主席、海軍上將麥可·馬倫（Mike Mullen）、CIA和財政部的前任官員和多位來自私人部門（主要是金融機構）的成員。現任公司總裁、執行長是克里斯多福·達比（Christopher Darby），曾經擔任英特爾副總裁；董事會主席是第一界董事會的老人邁克·克勞（Michael Crow）。(In-Q-Tel, 2019)
CIA的檔案指出，因為該機構的性質是「企業」，因此不會接受保密項目。蹊蹺的是，依照美國法律，企業接受政府項目本來是需要走正式的採購流程的。但是In-Q-Tel卻不用，它被允許「在聯邦政府採購規則之外與企業籤署協議」（即所謂「其他事務」規定，Other Transactions）。(裡克·亞努茲, 2007)
這種政府和私人部門微妙的「新合作關係」，讓筆者杜佳聯想到美國的中央銀行：聯邦儲備系統。美聯儲有12家分行，各分行由行長和董事會（Board of Directors）管理。以美聯儲紐約銀行為例，行長約翰·威廉士（John Williams）是拿到博士學位後就加入美聯儲的職業公務員，9位董事都來自私人機構，如摩根斯坦利。
美利堅自有制度，公家和私人能夠深入結合，以至公私無法區分。果然是很先進的制度。
那麼，CIA作為情報機構，為什麼還要管科技創新？
筆者杜佳曾經調查過CIA在中美洲的作為：顛覆民選政府、扶植軍事獨裁、維護美國利益。但這只是CIA負責行動的那部分工作。
行動的憑據是什麼？決策的依據是什麼？是情報。
CIA的名稱叫「情報」局，它的本職工作是收集、提供情報，為決策提供參考。CIA在自己的歷史檔案《情報部門的創立》（The Creation of the Intelligence Community）中稱工作範圍包括諜報、秘密工作和「從公開渠道和美國公民手中收集有價值的情報」。(美國中央情報局, 2013)
而隨著網際網路的興起，網絡成為重要的「公開渠道」，CIA需要掌握足夠的技術手段，從網絡上收集情報。CIA通過建立風投公司的方式，希望將這部分技術抓在自己手裡。
（《新式合作關係》：感興趣的技術領域。）
CIA在檔案中列出了In-Q-Tel投資上感興趣的技術領域，分別是數據儲存和挖掘；知識管理；分析搜索代理；地理信息系統；圖像分析和行為確認；統計數據分析工具；翻譯；目標信息系統；可移動式計算；安全計算。這些領域都已充分反應了其情報收集和分析的目的。
In-Q-Tel公司一成立，就開始投資活動。《新式合作關係》稱「前期的指標都是正面的」。
據《華盛頓郵報》2005年8月15日報導，In-Q-Tel投資了77家科技公司，為CIA帶來超過100項技術。信息技術企業特別受到青睞，「事實上，任何美國的企業家、發明家或者科研人士，只要從事數據分析工作，大概都會接到In-Q-Tel的電話」。畢竟，這類技術最有利於加強CIA的情報收集和分析能力。
而如今打開公司的網頁，找到投資組合頁面，筆者杜佳共發現有236家公司。比起2005年的77家，數量增加了3倍。因此筆者可以做出合理推測：今天的預算和開支（情報部門的預算不公開），一定遠遠高於當初的兩、三千萬美元。投資的範圍也增加了，包括人工智慧、機器學習等各個方面和前沿領域。其中數據分析和數據管理的企業有69家，佔大概1/4。(In-Q-Tel, 2019)
（In-Q-Tel網站：投資組合頁面）
截圖來自公司網站的投組合頁面，這些公司筆者杜佳也感到陌生。根據媒體報導，In-Q-Tel曾經投資過的公司裡，有一些大家熟悉的名字。美國知名博客網站媒介網2015年1月22日的一篇文章稱，公司曾經投資谷歌。(那菲茲·艾哈邁德, 2015)
事實上，CIA和谷歌的關係甚至早於In-Q-Tel。1993年，美國國安局和CIA研發處發起數字大數據項目（MDDS），旨在投資相關的研究。谷歌的創始人謝爾蓋·布林（Sergey Brin）和拉裡·佩奇（Larry Page）1998年（就是谷歌誕生的年份）聯合發布論文《我們可以拿你口袋裡的網頁做什麼》（What can you do with a Web in your Pocket?），討論搜尋引擎的原理，稱接受過該項目的資助。 (謝爾蓋·布林、拉裡·佩奇等, 1998)
（《我們可以拿你口袋裡的網頁做什麼》：部分受到數字大數據項目的資助。）
畢竟，谷歌是做搜尋引擎的，每天各種數據從此流過，CIA想必會很感興趣。
媒介網的文章稱，從1996年到1998年，布林和佩奇在開發搜尋引擎，每隔數月就要向項目管理人員匯報進度，直到谷歌公司的創立。由此來看，谷歌的誕生也是有美國情報機構深度參與和指導的。
2000年初期，美國有多家做搜尋引擎的公司，但是到現在只有谷歌勝出。
谷歌成立後，In-Q-Tel投資並持有股份。2005年11月，In-Q-Tel賣掉價值約220萬美元的谷歌普通股。不過，公司與谷歌的關係並未由此完結。
（In-Q-Tel網站：公司新聞發布，投資發生在2月，官宣在6月25日。） (In-Q-Tel, 2003)
2003年2月，In-Q-Tel投資鎖眼公司（Keyhole）。這家公司是做地圖3D互動可視化的。2004年，谷歌收購鎖眼公司。再後來，鎖眼負責的項目有了一個大家都知道的名字，谷歌地球（Google Earth）。(In-Q-Tel, 2019)
（In-Q-Tel網站：編年史頁面，可看出公司對此投資非常自豪。）
上文提到，CIA對地理信息系統感興趣，所以他們投資鎖眼，並間接甚至直接促成了谷歌地球的誕生。對於CIA來說，地理信息是非常有用的情報資料。交互式的地圖，加上用戶自己匯報地理信息，谷歌（和CIA）可以深入地、甚至實時地掌握目標地區。
自古以來，地理信息對國家安全非常重要。在古代，記載山川河流形勢特別是道路走向的地圖屬於國家機密，不可輕易示人。情報機構拿到地理信息，自然要用於國防目的。
如截圖所言，「五角大樓將用此支持在伊拉克的部隊」，或者其他任何地方的美國軍隊行動。
順便提一句，「鎖眼」這個名字來源於美國的間諜衛星，鎖眼衛星系統。該系統由洛克希德·馬丁開發，共9個型號，發射後由CIA掌控。從上個世紀60年代到今天，鎖眼衛星一直為美國服務，是美國監視全球的天眼。
而今天，以此為名的公司再次為CIA提供基於衛星地圖的地理信息服務。
據《華盛頓郵報》2007年2月28日報導，在當時，美國的軍事部門和情報機構使用特製的增強版谷歌地圖，用於指導在伊拉克的軍事行動。而洛克希德·馬丁公司正在和谷歌合作，開發功能更強大的版本。(薩拉·克豪拉尼和阿列克·克萊恩, 2007)
（《華盛頓郵報》：地理位置信息受到重視。）
據《衛報》2018年12月20日報導，谷歌收購鎖眼後，In-Q-Tel的高管羅博·佩恩特（Rob Painter）跳槽到谷歌，「他帶來了情報界和軍方項目承包的深厚關係，包括美軍特種部隊、CIA、和主要的軍工企業，有雷聲、諾斯羅普·格魯曼和洛克希德·馬丁」。(亞沙·勒維恩, 2018)
佩恩特同志來自於「公家」，自然負責外聯工作。谷歌安排他領導「谷歌聯邦（Google Federal）」，專門聯絡政府。該部門辦公室在維吉尼亞州的裡斯頓。
「距離CIA總部蘭利只有一小段車程。」
《衛報》稱，谷歌與美國軍政界聯繫實在太緊密，要成為「數字時代的洛克希德·馬丁」。敘利亞戰爭期間，谷歌積極參與，希望儘自己綿薄之力，推翻阿薩德政府。因此被人指責在中東煽動改朝換代。對此，谷歌前任執行長埃裡克·施密特（Eric Schmidt）稱這是一派胡言，谷歌只是提供了工具而已，「受到啟蒙的公民，拿著智慧型手機和信息數據，導致了政權的更替」，和谷歌有什麼關係呢？
是啊，畢竟這是一家把「不作惡」刻在自己腦門上的公司。敘利亞內戰平民死傷數十萬，難民數百萬，和谷歌有什麼關係呢？
2014年10月23日，美國《新聞周刊》報導，美國國安局時任局長、陸軍四星上將凱斯·亞歷山大（Keith Alexander）與謝爾蓋·布林的通信。亞歷山大稱谷歌是美國 「國防工業基礎的關鍵成員」。 (朱利安·阿桑奇, 2014)
（《新聞周刊》：將軍說谷歌是「軍工企業」，谷歌也不必謙虛。）
撇開這些不談，對於我們生活的這個新時代而言，最根本的問題，正如拉裡·佩奇所說：「如何組織人們，如何動員人們？」自米利都的泰勒斯以來，地球上的政治家都在思考這個問題。「人們在網上的一切作為都會留下數據痕跡」，而北美25%的網絡流量要通過谷歌的伺服器。(亞沙·勒維恩, 2018) 坐擁著「數據金礦」，谷歌有能力掌握個人的一切信息，解讀群體的趨勢。
這個問題自然也是政府部門最關心的，涉及政府的本職工作。故CIA和谷歌的緊密關係似乎是理所應當的。上文列出In-Q-Tel感興趣的數據，谷歌都能提供。
老大哥喜歡數據，老大哥在看著大家。
（Crunchbase News：鎖眼公司以及類似情況的企業）
(霍頓·佩奇, 2018)
根據《紐西蘭先驅報》2007年8月8日的報導，In-Q-Tel與臉書有密切關係。(馬特·格林諾普, 2007)
2008年，臉書接受投資2750萬美元，來自灰鎖風投公司（Greylock）。(那菲茲·艾哈邁德, 2015) 灰鎖的高級合伙人包括霍華德·科克斯（Howard Cox）。據《衛報》2008年1月14日報導，科克斯曾是In-Q-Tel的董事。(湯姆·霍金森, 2008)
2011年7月11日，美國哥倫比亞廣播公司報導，In-Q-Tel還直接投資了臉書，金額不詳。文章認為CIA的目的是獲取社交平臺上的大數據。(吉姆·愛德華茲, 2011)
In-Q-Tel和推特的關係，類似公司和谷歌的關係：它們共同投資了Dataminr公司。據美國全國廣播公司的消費者新聞與商業頻道（CNBC）2016年5月13日報導，推特持有Dataminr約5%的股份。(艾蒙·賈維爾斯, 2016)
Dataminr是做數據挖掘、趨勢分析的和可視化的。做法簡單粗暴，根據該報導，公司與推特籤訂合同，「購買了所有推特原始數據」。注意，是「所有」數據。發帖、圖片、點讚、轉發、用戶共享的地理位置，盡在掌握。
CNBC承認，他們自己也在使用Dataminr的服務，利用算法來分析推特信息，尋找突發新聞。
由此可見，社交媒體數據的情報價值是大家有目共睹的。所以，如上文所述，In-Q-Tel會投資很多數據挖掘和分析公司。2009年，In-Q-Tel投資了做網絡輿情監控的可視技術公司（Visible Technologies）。《福布斯》2010年11月24日發文稱CIA對「挖掘社交媒體網站和人們的地理位置信息」很感興趣。(喀什米爾·希爾, 2010)
2016年4月15日，網絡媒體攔截網（https://theintercept.com）曝光了In-Q-Tel未公開的投資目錄。除了Dataminr，In-Q-Tel投資的這類公司還有Geofeedia，專門收集共享了地理位置的社交媒體帖子，實時監控，以及時發現突發新聞。該公司特別對美國的左翼政治組織感興趣。多個美國執法機關都是該公司客戶。(李方, 2016)
此外還有Pathar公司，主打產品Dunami，被聯邦調查局用來挖掘社交媒體上的聯繫網絡、影響力中心和極端主義跡象。TransVoyant，自稱可以監控推特上「群體事件」的發生。公司與美國軍方在阿富汗合作，試圖整合衛星、雷達、偵察機和無人機的數據。
2012年，In-Q-Tel技術人員布魯斯·輪德（Bruce Lund）在本公司刊物《IQT季刊》（IQT Quarterly）上發表文章稱政府越來越重視「監控社交媒體」，以防範各種風險。(布魯斯•輪德, 2012)
事實上，西方媒體一直有關於CIA監控社交媒體帳號的報導。
2011年11月4日，《大西洋》雜誌發表文章，稱CIA設有「開源中心」（Open Source Center）等機構，專門負責監控社交媒體，「被指派去篩選上百萬條推特、臉書帖子、網絡聊天記錄和其他全球資訊網上的公開信息，來窺探國外各地區和族群的想法」。(傑裡德·基拉, 2011)
2015年3月31日，《衛報》報導稱臉書監控使用者的瀏覽記錄，因此涉嫌違反歐盟法律。報導並沒有提到CIA，但是從中可以知道臉書依然在持續性的跟蹤、記錄此類信息，而這些信息和數據對CIA是有用的。(撒母耳·吉布斯, 2015)
這些關注聚焦在美國之外。2013年，美國國安局前僱員斯諾登叛逃，曝光了稜鏡計劃，證實美國的情報機構同樣利用社交媒體監控美國民眾。
除此之外，美國政府可以合法要求臉書提供用戶信息。據網絡媒體ZeroHedge於2016年12月27日的報導，在當年上半年，美國政府發出的讓臉書上交數據的要求多達59229個，而且其中有56%的涉密，「包含保密令，禁止我們公開使用者」。既然「涉密」，或許和CIA有關。(泰勒·杜爾頓, 2016)
行文至此，筆者杜佳忽然想到，依照當今人們使用社交媒體的習慣，隨時發圖片、分享地理位置，隨時評論和發布內容，世界許多國家和地區其實對美國是單向透明的，沒有任何秘密可言。
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https://www.newsweek.com/assange-google-not-what-it-seems-279447