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中新社·華輿訊 據《葡新報》報導，歐洲的一份報告顯示，2019年有77名未成年人被葡萄牙移民局（SEF）拘留，其中25名無人陪伴，另外52人有人陪伴。根據葡萄牙政府2018年的指令，未成年移民最長停留時間規定為7天，但有些人甚至被拘留了59天。聯合國禁止酷刑委員會譴責葡萄牙過度拘留，葡萄牙內政部長6月16日宣布，機場中心將不再收容尋求庇護者。
根據歐洲難民和流亡理事會（ECRE）提交的的《庇護信息資料庫（AIDA）》年度報告，葡萄牙移民局在2019年總共拘留了77名未成年人。有25名無人陪伴的兒童被葡萄牙移民局拘留了1至47天，平均為7天；有52名有家人陪伴的兒童被拘留了0至59天，平均12天。但該報告未具體說明有多少名兒童被拘留7天以上。
葡萄牙內政部（MAI）自2018年開始實施關於拘留兒童不超過7天的規定，2019年葡萄牙移民局就違反了這項規定。根據葡萄牙通過的《兒童權利公約》，不得以其父母的非法身份為由拘留任何未成年人：這是「侵犯兒童權利的行為」。歐盟議會也希望所有成員國能禁止這種行為。
多年來，諸如聯合國難民署（UNHCR），聯合國兒童基金會（UNICEF）和司法監察官（Justice Ombudsman）等國際組織都對葡萄牙移民局拘留未成年人提出批評，葡萄牙裡斯本機場臨時安置中心（CIT）最為嚴重。
葡萄牙移民局在裡斯本機場的臨時安置中心主要是用來安置外來移民的地方，被拒絕入境的移民、在機場申請庇護的移民還有等著離開葡萄牙領土的人們都會被臨時安置在這裡。實際上，說這裡是監獄一點都不為過。能被送到這裡的一般都是不能從葡萄牙機場入境的移民，從踏進臨時安置中心的那一刻起，旅客不僅會被剝奪個人財產，還會被限制與外界交流，每天只有5分鐘的電話通話時間。
2018年《公共報》曾實地考察過裡斯本機場的臨時安置中心，這裡的入口處約能容納60人，有一個接待員給大家分發生活用品，包括一次性床單、一條小毛巾和香皂。此處有一家私立安保公司負責看管，幾乎到處裝著監控攝像頭，就連衛生間也有監控。
左邊安置的是被拒絕入境的移民，而右邊安置的則是被申請難民庇護的移民。男女同住一間集體宿舍，分床而睡。要七個月才能等到一個家庭間。不能入境的兒童也在此過夜，但這有違聯合國兒童保護法，聯合國兒童基金會和監察員曾對在這類似於拘留中心的地方安置兒童的做法提出過強烈批評。
葡萄牙移民局對此作出的解釋是為了打擊販賣人口的非法交易，然而要達到這個目的並不只有「拘留」這一種方式，還有其他方式，比如葡萄牙難民接待中心為難民提供的外部住宿。
據《公共報》消息，曾經有一名3歲的孩子在裡斯本機場臨時安置中心被拘留一個半月。在葡萄牙內政部2018年頒布指令後，葡萄牙移民局對未成年人的拘留時期呈減少趨勢，但是，這種做法確實有違國際規則，仍然令人擔憂。
同樣在最近，聯合國禁止酷刑委員會譴責葡萄牙過度拘留、缺乏替代拘留的方法、設施條件不足以及向外部單位收取費用。聯合國禁止酷刑委員建議，「拘留僅應作為最後手段，並應保證儘可能短的拘留時間」，甚至提倡使用除拘留以外的其他措施。
根據相關文件，葡萄牙移民局總共收到1849件自發的庇護申請，其中有503人被確定為受到虐待的對象，但拒絕率達到近70%。
該文件指出，應根據法律確認自稱是受到虐待、暴力或其他形式的心理、身體或性暴力的尋求庇護者的真實情況，再考慮是否接受難民，但葡萄牙移民局沒有。「這意味著有關當局可能尚未了解潛在的特殊需求，葡萄牙難民接待中心不了解邊境的特殊程序，例如給申請者放寬期限來提交相關證據等。」
根據法律規定，葡萄牙有多個地方都可以申請庇護，其一是在邊境上申請。葡萄牙有36個申請點，其中有8個是空中申請點，還有28個是海上申請點，但是絕大多數難民都是在裡斯本機場提交申請。提交申請之後，首先有7天的時間等待審批結果，如果初步審批結果是肯定的，那就可以進一步等待最終結果；如果是否定的，申請人可以提出上訴，由法院對申請進行分析；如果在最多60天內沒有收到答覆，則移民局必須釋放申請者，然後接著等待決定。
成人尚且不論，把前來尋求庇護的兒童安置在如同監獄一樣的地方確實有違國際法則，當然另一方面，到底是真的有需要還是非法入境，也需要有關部門嚴格把關。眼下最緊要的是尋找「拘留」兒童的替代之法，或是安置在別處條件更好的地方，或是改善現有安置中心的條件等，還有就是要加快審查程序，不要讓等待審批結果的申請者被拘留太久。（原標題：違反聯合國規定，葡移民局拘留77名兒童）
來源： 葡新傳媒