1月10日，三星（中國）投資有限公司進口的一批約1.7萬臺三星手機運抵廣州白雲機場，企業採用「兩步申報」通關方式，大約20分鐘後就收到貨物可以提離的回執信息，順利解決了因新冠肺炎疫情影響導致東協原產地證書未及時收到的難題。
為貫徹落實國務院「放管服」改革要求，進一步優化營商環境、促進貿易便利化，自2020年1月1日起，海關總署全面推廣進口貨物「兩步申報」改革。一年來，廣州海關穩步推行多項與「兩步申報」改革相關的惠企政策，多維度、多方面、多渠道為進出口企業謀發展、解難題。目前，廣州海關關區24個隸屬海關單位均可適用「兩步申報」，共有873家企業參與「兩步申報」改革，報關單平均整體通關時間為9.96小時，有效壓縮進口貨物整體通關時間。
「公司進口的商品大多數都涉及證件管理，以往因國外發貨人的原因沒有隨貨寄到完整的單證，國內收貨人只能申請擔保放行，等拿到齊全的單據後再向海關申請改單和退還保證金，增加了後續運營成本。」三星（中國）投資有限公司進口管理關務經理宋靜冉說，用「兩步申報」模式通關，企業省時、省錢、省力。
「兩步申報」是適應國際貿易特點和安全便利需要所採取的一項重要通關改革措施。在這種通關模式下，企業不需要一次性提交全部申報信息及單證，僅憑提單的主要信息，就可以完成概要申報並提離貨物；在運輸工具申報進境起14日內完成完整申報，補充提交滿足稅收徵管、海關統計等所需要的相關信息和單證，按規定完成稅款繳納等流程。這種做法減少了進口貨物因等待申報所需單證而產生的滯港時間，大大提高了通關效率，大幅降低了企業成本。
「『兩步申報』模式將海關監管環節『前推後移』，緩解了企業申報和海關作業時間相對集中於通關環節的問題，大幅壓縮申報前準備時間，有利於提升口岸貿易便利化水平，優化口岸營商環境。」廣州海關綜合業務處何敏慧副處長表示。
目前，境內收發貨人信用等級為一般信用及以上，實際進境的貨物均可採用「兩步申報」。進口收貨人或代理人可通過國際貿易「單一窗口」或「網際網路+海關」一體化網上辦事平臺，開展進口貨物「兩步申報」，也可通過「掌上海關」APP開展非涉證、非涉檢、非涉稅情況下的概要申報。
「在『兩步申報』模式下，企業可以先在國際貿易『單一窗口』進行一次錄入信息，再向屬地海關進行一次申報、一次查驗，就可以依託『單一窗口』的信息共享平臺順利放行。貨物抵達港口之後電子信息自動對碰，實現了貨物通關『零延時』。」肇慶福加德麵粉有限公司負責採購的嚴冰冰說。
對海關高級認證企業，廣州海關還在「兩步申報」的基礎上，進一步實施高級認證企業免除稅款擔保。高級認證企業向海關申請「兩步申報」模式免除稅款擔保獲批後，通過備案號即可享受與匯總徵稅同等效力的稅款信用擔保，無需到銀行申請，更無任何手續費用，大大降低了資金佔用成本。
「申請了高級認證企業「兩步申報」免擔保後，我們的資金壓力得到了極大地緩解，進口越來越便利了。」高級認證企業、英力士苯領高分子材料（佛山）有限公司相關負責人說。1月5日，該公司進口了一批貨值14750美元的抗氧劑，涉及稅款約2萬元。在貨物到港前，企業憑提單信息進行了「概要申報」，並在運輸工具申報進境之日起14日內，通過已獲批的高級認證企業稅款免擔保完成完整申報，次月5個工作日內完成繳稅即可正常結關。新模式下，「兩步申報」疊加「匯總徵稅」、「高級認證企業免擔保」，在提升企業通關效率的同時大幅降低成本。
2020年以來，廣州海關開展針對性政策宣講7場，覆蓋200多家進出口企業，建立推廣「兩步申報」發現問題及責任清單，梳理問題64項，及時推進處置確保改革穩步實施。同時，實施「兩步申報」容錯機制，改革推廣期間「兩步申報」修撤單不計入差錯，為解決企業後顧之憂，指導參與改革企業優化報關系統對接「單一窗口」埠，實現報關數據批量導入。符合資質的16家高級認證企業獲得「兩步申報」免擔保資格，為企業提供稅款擔保額度約4000萬元，有效降低了企業通關成本。（關悅/文）
【來源：海關總署】
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