如何依規依紀依法詢問證人?

2020-12-21 澎湃新聞

如何依規依紀依法詢問證人？

2020-11-16 17:42 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

詢問作為監察機關一種最常用的調查措施，是指調查人員依照法定程序通過口頭方式向證人等人員獲取言詞證據。證人是指知道監察機關所調查案件真相的當事人以外的第三人。筆者結合辦案經驗，對如何依規依紀依法詢問證人提出幾點建議，以期對實踐有所幫助。

詢問地點可多樣

詢問證人，可以到證人所在單位、住處或其提出的地點進行。必要時，可通知證人到監察機關接受詢問。若證人為社會人員的，一般電話直接通知其前來，或者通過委託當地紀檢監察機關或有關單位通知，也可協調當地公安機關代為通知。通知時要告知證人隨身攜帶有效證件和相關證據材料，並要求做好保密工作。

詢問方法要靈活

針對不同的證人，採取不同的詢問方法，因案施策。對涉嫌行賄人員，要充分運用開門見山、因勢利導等方法，講清楚政策法律，消除其顧慮，引導其如實作證。對特定關係人，如近親屬、情婦（夫）等，要抓住其矛盾心理，讓其以書信、音頻、視頻等方式對被審查調查人進行規勸，一起做被審查調查人思想工作。

相關程序要規範

詢問證人要根據幹部管理權限按照程序進行報批，未被限制人身自由的證人，應當在首次詢問時向其出具《詢問通知書》。詢問應當二人以上，並依照規定出示證件和《證人權利義務告知書》，告知其如實提供證據、證言的義務和有意作偽證或者隱匿罪證要負的法律責任，並讓其在權利義務告知書上簽名、捺指印。詢問重要的證人，如需全程同步錄音錄像的，也要告知清楚。詢問的內容應為與案件有關的問題，讓其對自己所了解的情況進行客觀敘述。

筆錄內容要完整

詢問筆錄應當現場製作，內容一般包括首部、正文和尾部，首部包括詢問的具體起止時間、地點，被詢問人的姓名、性別、年齡、工作單位、職務、政治面貌、家庭住址、聯繫方式等。要注意年齡必須寫周歲，工作單位要用全稱，家庭住址是現居住地。筆錄開頭要記錄程序性的內容，一是表明身份，二是告知權利義務。正文部分要全面完整、準確清楚、主次得當，主要記錄涉嫌職務違法犯罪的事實，包括時間、地點、人物、經過、手段、原因、結果等。尾部包括確認筆錄的真實性和完整性，核對筆錄並籤名捺指印等。

合法權益要保障

五、合法權益要保障。一是不得採用暴力、威脅以及其他非法限制人身自由等方法收集證人證言。二要嚴格遵守詢問的時間要求。每次詢問不得超過十二小時，其間應當保證被詢問人飲食和必要的休息，不得疲勞詢問或以連續詢問的方式變相留置。三是詢問中涉及被詢問人個人隱私的，調查人員應當為其保密。四是應當保障被詢問人及其近親屬的安全，發現被詢問人受到阻止、威脅、毆打或者打擊報復的，應當嚴肅依法處理。五是證人因履行作證義務而支出的交通、住宿、就餐等必要費用，應當給予補助。

安全措施要到位

被詢問人未被限制人身自由的，詢問工作容易受到外界幹擾，安全保障難度較大，因此要制定周全的應急和安全預案，防範談話風險。一是被詢問人進入談話場所後，要向其明確紀律要求，告知其在談話期間不得對詢問過程秘密錄音或錄像，並要求其將手機關閉，與隨身物品一起放進保管櫃。二是詢問過程中密切關注被詢問人的心理和情緒變化，控制好詢問的進程和節奏，確保安全。三是進行疏導減壓，詢問結束後，做細做實思想解壓，並記錄在筆錄上，嚴格落實接送回訪，履行好交接手續。