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中央巡視組新一輪巡視結束後向各地反饋的情況中,「一家兩制」的表述廣受關注。 如今,「一家兩制」主要指以家庭為「權錢共同體」,由官員分工扮演大公無私的「廉潔公僕」,另有自家人分工擔任「大私無公」的角色,受賄、接紅包、收好處、享特權、領人情一概由其代勞。 11月13日《中國紀檢監察報》刊文《警惕「一家兩制」催生「一窩黑」》,文章末尾指出以家為「權錢共同體」,靠「一家兩制」輸送利益,這樣的家裡會走出怎樣的幹部。家,也是溫暖的港灣。在這「家族式腐敗」的路上越陷越深,只會走向「家族式崩潰」,領導幹部自身也應對照檢查、敲響警鐘。 以下為全文:
「一家兩制」實非新面孔。中國人民大學教授周淑真介紹,以往「一家兩制」多形容「裸官」家庭,指「一個家庭的成員,生活在不同制度的國家」。 CFP 資料圖
什麼是「一家兩制」?
近日,中央第五巡視組在對浙江省的反饋中,首用並兩提「一家兩制」,發出明確信號:警惕「一家兩制」催生「一窩黑」!
中央第五巡視組在反饋問題時提到,「在黨風廉政建設和反腐敗工作方面,一些領導幹部插手土地出讓、工程建設、房地產開發問題反映集中,領導幹部『一家兩制』、利益輸送出現新的表現形式,手段隱蔽,一些地方農村基層侵害群眾利益現象突出,有的領域監管不夠,落實『兩個責任』不平衡」。緊接著在意見建議首條又明確,「省委和省紀委要切實履行主體責任和監督責任。妥善研究應對領導幹部『一家兩制』造成利益衝突問題,明確界定基本要求,扎牢制度籠子」。
「一家兩制」實非新面孔。中國人民大學教授周淑真介紹,以往「一家兩制」多形容「裸官」家庭,指「一個家庭的成員,生活在不同制度的國家」。「一些國家公務人員的家屬移民或移居海外,官員自身仍在國內任職。部分『裸官』通過非正常渠道積聚起財富後,把財產和錢財迅速轉移到國外。」她表示,從當下的實際來看,「制」的含義也開始指向了「體制」。
國家行政學院教授許耀桐也認為,當前的「一家兩制」主要指家庭成員中一方在「體制內」的行政部門、黨政機關,另一方經商、辦企業,工作類別屬於「體制外」。「這樣的結構易為『借權謀私』埋下隱患,比如有些官員利用手中的權力資本為親屬謀取特定利益,此前,巡視組提出的幹部親屬違規經商辦企業也屬於『一家兩制』引發的問題。」
靠「一家兩制」進行利益輸送,說白了,就是以家庭為「權錢共同體」,由官員分工扮演大公無私的「廉潔公僕」,另有自家人分工擔任「大私無公」的角色,受賄、接紅包、收好處、享特權、領人情一概由其代勞;就是封妻蔭子,「一人得道,雞犬升天」,「一人當官,全家發財」!
「一家兩制」警鐘在浙江敲響耐人尋味作為東部經濟大省,浙江個體和私有經濟非常繁榮,隨著阿里巴巴美國上市,浙江整合個體戶的大篷車模式在世界經濟舞臺華麗登場。在創業與發展的關鍵時刻,警惕領導幹部「一家兩制」,警惕私利益對公權力的腐蝕,警惕腐化權力對經濟行為的不良幹預,給公權定邊界、還市場以規律,無疑才能走得更好、更遠。
在改革開放的橋頭堡,廣東也正致力於消除同樣的問題。今年7月,廣州市紀委新聞發布會上透露官員利用影響力為配偶、子女、親屬謀取私利、進行「曲線斂財」成違紀違法的常見手段,已經引起紀檢部門高度重視。新聞發言人梅河清透露,上半年立案查處的要案有31件涉及此類問題,佔要案總數的33.3%,大案要案呈現出腐敗家族化的趨勢。
2014年中央第一輪巡視發現,14個省市和單位中有7個存在幹部親屬子女違規經商辦企業現象,個別地方問題突出。第二輪巡視反饋同樣指出了幹部親屬利用職權經商牟利的問題。
「『家族式腐敗』往往具有掠奪財富的瘋狂性、違紀手段的隱蔽性、違紀成本的低廉性、違紀行為的抱團性,發現難、牽涉廣、危害大。」專家強調,這會加速社會兩極分化,導致國民心態失衡,同時形成不良風氣,加速權力系統的「腐爛」,最終影響經濟社會健康發展。
「牽『一家』動『一地』。」國家行政學院教授楊偉東提醒,「通過『一家兩制』進行利益輸送,未必直接是公私對接,很可能是公權力與其他公權力交易,再輾轉兌現,『洗』成自家人的利益。這其中的連鎖效應危害超乎想像,易造成權力結構型腐敗。」
該敲響警鐘、對「一家兩制」嚴陣以待的,絕不只是浙江一地!
從管權入手嚴防「家族式腐敗」專家建議,在完善嚴禁黨政機關幹部經商、辦企業,兼任經濟實體職務,幹部子女在其分管範圍從事經營活動相關規定的同時,必須加強制度執行和監督,落實問責及懲戒機制,對「家族式」腐敗露頭就打,絕不手軟。
「把掛在牆上的制度變成活的,堅決執行。」中國社會科學院馬克思主義研究院發展部副主任、研究員辛向陽表示。
「最根本的還是要從『管權』入手。」楊偉東提出,「一家兩制」現實情況千差萬別,與其著眼於掌握權力的人,不如排除個體差異,從本源上管住權力,實現不管誰在這個位置上、誰行使這項權力,都沒有機會濫用權力的效果。
我們都說,家是靈魂的屋簷。不難想像,以家為「權錢共同體」,靠「一家兩制」輸送利益,這樣的家裡會走出怎樣的幹部。家,也是溫暖的港灣。在這「家族式腐敗」的路上越陷越深,只會走向「家族式崩潰」,領導幹部自身也應對照檢查、敲響警鐘。
「我的手銬裡有你的一半」,這類損公不利私的「一家兩制」悲劇不應再有。
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