今天（22日），反食品浪費法草案提請十三屆全國人大常委會初次審議。網際網路上競爭激烈、真真假假的「大胃王吃播」，即將受到法律的明確規範。草案規定，禁止製作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息。餐飲浪費問題一直存在，開啟立法進程的《反食品浪費法》，將著力解決「舌尖上的浪費」。《新聞1+1》與您共同關注：「觸目驚心」的食品浪費，立法！
食品浪費很多人都會反對，但這種反對更多的是體現在道德譴責層面。今天很多人突然知道《反食品浪費法》的草案已經提交全國人大常委會來進行審議了，以後吃東西再浪費的話，我們的個體要麼罰款、要麼被判刑，是這樣嗎？
透過新聞我們看到相關的細節，製作暴飲暴食等音視頻或被追責，飯店可對明顯浪費者收取垃圾處理費，經營者誘導消費者超量點餐最高罰一元，那出臺了《反食品浪費法》，今後是針對我們個人？還是針對更多的層面？它能在多大程度的方面去解決這種食品的浪費和保障我們的糧食安全呢？
《反食品浪費法》草案順應全社會需要誕生
《反食品浪費法》草案概況條款一共32條，涉及內容要定義，反食品浪費原則和要求、政府及其部門職責、各類主體責任、監管措施法律責任等。中國科學院地理科學與資源研究所副所長成升魁，參與了這部法案草案的討論，並且組織撰寫過《中國城市餐飲食物浪費》的報告。就此，他對這部法律在反食品浪費方面懲戒功能提出了看法。
中國科學院地理科學與資源研究所的副所長成升魁：《中華人民共和國反食品浪費法》我覺得出臺是順應了全社會的需要，我個人感覺《反食品浪費法》一個方面是一個社會倡導的功能，帶有方向性的價值取向。但是作為一部法律，我覺得同時這種懲戒功能也是非常明確的。對食物浪費這種社會現象行為，我覺得通過法律的懲戒，向全社會傳達一個非常明確的信號，浪費食物是可恥的。這樣的法律從總體上來講是一個非常具有價值的，我個人感覺到是一個開天闢地，填了空白的一些工作。作為懲戒功能，法律的出臺絕對不僅僅是我們過去的道德層面、宣傳教育層面，局限在這樣一個範圍之內，法律的頒布實際上從懲戒的功能，對全社會相關主體的作用是非常明顯的，所以這個懲戒功能我覺得也是非常重要的。
反食品浪費立法如何界定
白巖松：今天好多人看到這條新聞之後，說反食品浪費立法了，過去更多是用道德層面去譴責，目標針對誰，是不是針對我們個人？希望我們只要浪費一碗飯或者怎麼樣，就要罰款，就要判刑了等等，您覺得這部法律主要針對的對象是個體嗎？
中國科學院地理科學與資源研究所的副所長 成升魁：首先我覺得從全社會來講，我們每個消費者都有節約食物不浪費的這樣一個義務，但是這個法律我個人的理解，更多的是針對於消費群體當中的一類比較特殊的群體，或者一種特殊的行為。比如說單位集體的聚餐，還有一些商務招待、公務的接待，還有一些公機關的聚餐，更多還是針對於特殊的場合、特殊目的聚餐，這樣一個方面。
白巖松：可能說個體並不是說像大家擔心的那樣，我們將來成為這部法律主要懲戒對象，政府是不是對這部法律有重要的提醒、監管，包括有可能你要出問題的話，我可能要去懲戒你。
中國科學院地理科學與資源研究所的副所長 成升魁：現在我們整個食物浪費是一個全社會的現象，但是作為食物浪費要立法，要懲戒，要在法律層面上推行這樣一個法律實踐，我覺得我們政府、公機關在這方面承擔了非常大的責任。這個責任除了我們要在法律的基礎之上，要制定一些相關標準來適合於不同行業、不同的地方，因為我們國家餐飲文化、食材多樣化非常明顯，不同地方不一樣。不同地方政府、利益相關者，首先是政府要在法律基礎上制定一些條例，同時政府也有責任來進行監管，執法過程當中進行一些具體的操作，我覺得政府在這方面應該是起一個非常大的作用。
白巖松：過去針對這種食品浪費，其實所有人不管是不是浪費者，但是在反對方面是容易達成共識的，如果有浪費大家會有道德譴責。今後有了這部法律，怎麼去界定什麼該是道德層面，而什麼該是法律懲戒層面？
中國科學院地理科學與資源研究所的副所長 成升魁：我覺得法律的出臺實際上跟我們過去各個地方典型食品浪費的條例從道德層面做了進一步加強，從法律層面加強的一個要求。各個地方可能在今後制相關條例的時候，要有更明確的界定，更多的界定還是應該集中在特殊場所裡面，比如婚宴、大型集體聚餐、商務宴請這樣一些場合，應該在這樣一些重要的聚餐場合進行執法的實踐。
法律一旦審議通過 如何讓法律落地
白巖松：我們注意到草案當中有這樣的條款，縣級以上地方人民政府應當每年向社會公布反饋食品浪費工作情況，這是否意味著在反食品浪費方面，各級政府是第一責任人，他們要怎麼去做這件事？
中國科學院地理科學與資源研究所的副所長 成升魁：從地方政府現在看起來，在食物浪費這個過程中有這樣一個重要的責任。實際上在10月份我們討論法律草案的時候，大家也提出了這樣的一些問題，政府在制止食物浪費當中的作用。從中國的情況來看，確實還是一個非常重要的點，各級政府在實施這樣一個法律的層面上，應該承擔這樣一些重要的責任，我們國家政府在這上面，在監管、執法方面應該發揮重要作用。
針對不同類型消費聚餐 點菜標準也要出臺
白巖松：在草案中包括餐飲服務提供者，如果誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的，由縣級以上人民地方政府監督管理部門或者商務主管部門責令改正給予警告，拒不改正的處一千元以上一萬元以下的罰款。怎麼去認定？怎麼去進行監管？
中國科學院地理科學與資源研究所的副所長 成升魁：在我的個人觀察過程當中，現在實際上餐飲企業的誘導和誤導明顯減少了很多，基本上你很難界定說它是誤導或者是誘導，但是在實際點餐過程當中，確實有多點的，這種主要還是我們國家的聚餐的形式，這裡邊可能多點的稍多，由於面子的問題，傳統吃飯中形成的一個習俗，大家往往點多。還有一個現實問題，就是點多很難界定誤導，比方出差到一個地方吃飯，你不知道它的量，不知道它的味道，可能按照常規點，就點多了，在執法過程當中還是要加一些區分。但是在有一些明顯的場所，大型聚會、婚宴當中，這裡邊完全是因為講排場，或者本身就是一個喜事，大家一生當中也就這麼一次，所以這種怎麼來規範，我覺得需要在對不同類型消費的聚餐，進行一些規範，尤其點菜標準就要出臺了。
抵制包廂最低消費也要制定明確標準
白巖松：在這部法律真正落地的時候，還需要務實。現在大家都在反對餐館包間的最低消費，因為一設最低消費就得多點，但是你取消最低消費符合這個法律精神，可是飯店慘了，你到那兒點了幾個菜，但是包間就佔用了，你得替飯店考慮，這方面你們的意見是怎麼樣，法律怎麼樣去考慮現實？
中國科學院地理科學與資源研究所的副所長 成升魁：現在有些餐館基本上是取消了包間費了，但是我覺得可能在執行過程當中需要考慮到餐飲企業要盈利要賺錢，但是浪費是不對的。我在商務部開座談會的時候，我看餐飲企業、行業協會裡邊，他們想的可能更具體一些標準，所以我覺得，今後要逐步制定相關明確標準，需要我們進一步來做工作。
巖松觀察
可能今天好多人看到這條新聞的時候，略有一些驚訝，因為覺得過去更多的是在道德層面所體現出來的對吃喝浪費的這樣一種情況，今後是有法律管了。其實我覺得這種驚訝正常，進一步想，這種法律出臺也正常，依法治國就意味著方方面面，很多情況都要納入到法律的軌道當中。
（責任編輯：單曉冰）