編者按
23日，《經濟日報》用一個整版的篇幅，報導了我市實施精準扶貧、推進脫貧攻堅工作情況。在這篇題為《拔掉窮根，不落一人——來自廣東韶關的鄉村調查》報導中，《經濟日報》記者深入走訪了南雄、仁化、樂昌三個縣（市），以獨特的視角與細膩的筆觸，報導了我市破解「插花式」貧困，解決發展中的不均衡、不充分問題。報導著重從對無勞動力貧困村民的民生兜底保障、有勞動力但暫時困難村民的政策扶持、改善貧困戶居住條件、推進產業扶貧等方面，全面展示我市扶貧幹部不忘初心、牢記使命，全力推進脫貧攻堅工作的做法及取得的成效。今日韶關發布特轉發此文，敬請讀者垂注。
拔掉窮根，不落一人
走進韶關的南雄、仁化、樂昌三個縣、市，雖然脫貧攻堅任務不像深度貧困地區那樣艱難，但仍然需要解決非貧困地區存在的貧困戶問題，真正做到脫貧路上不漏一戶、不落一人。
對此，當地利用農村低保、養老保險和醫保解決貧困戶的生計問題，用農村危房改造政策讓貧困戶搬進新房，用脫貧產業帶動貧困人口脫貧致富。
梅嶺是我國南方一條東西走向的地理分界線。重重疊疊的大山把廣東與江西、湖南分割開來。廣東是經濟發達地區，脫貧攻堅任務主要集中在粵北。梅嶺山下的韶關就是粵北脫貧攻堅主戰場之一。近日，經濟日報記者走訪韶關的南雄、仁化、樂昌三個縣、市鄉村和農戶，考察脫貧攻堅情況。
廣東仁化縣長江鎮香芋產業扶貧基地正在開展春耕。鍾文君攝
廣東省的脫貧標準是有勞力的貧困戶年人均收入達到8266元，無勞力的兜底貧困戶年人均收入達到5808元。這個目標高於全國平均標準，可以說，廣東脫貧攻堅要實現的是相對高標準下的發展。粵北農村貧困戶佔比不大，「插花式」貧困較多，這裡的脫貧舉措不是攻堅連片貧困，而是立足於解決發展不均衡、不充分問題。
保障兜底不愁生計
保障制度兜底是脫貧的「最後一道防線」。脫貧攻堅的成效，在某種程度上要看最困難人群是不是得到了切實保障，能不能穩定達到「兩不愁三保障」。
在整體統計數據中，兜底貧困戶佔三分之一左右。比如，仁化縣城口鎮村有貧困戶37戶90人，其中17戶是無勞力戶，3戶是五保戶，貧困戶多是單人一戶的孤寡老人。樂昌市去年底有建檔立卡貧困戶5082戶13851人，其中整戶無勞動能力而納入政策兜底保障的貧困戶是2758戶5544人；仁化縣建檔立卡貧困戶3219戶9242人，符合兜底保障政策的包括低保2752人、特困供養（農村五保）359人、享受孤兒政策19人，縣級財政兜底保障213人；南雄市有相對貧困戶5714戶14534人，其中無勞動能力貧困戶2495戶3929人納入兜底保障。
可以說，兜底貧困戶的生活情況是衡量脫貧工作的標準，可喜的是，如今他們的生活已有很大改觀。比如，記者在南雄市烏逕鎮田心村碰上年近80歲的李幹珠夫婦，他們膝下無子女，在村裡務農，一直住在早年修建的土坯房裡。2017年，農村危房改造政策以資金扶持形式，幫他們建起一棟70多平方米的磚混結構房子，房子裡臥室、客廳、廚房、衛生間布局合理，電磁爐、冰箱等電器一應俱全。
扶貧幫扶信息表顯示，李幹珠家庭年收入包括低保收入5472元、產業補貼3600元、養老保險3552元、資產扶貧1346元，這4項收入總計將近14000元。在支出方面，該家庭每月的柴米油鹽生活費300元左右，每月吃藥100元左右，2018年藥費報銷1895元，算總帳還有不少結餘。
像老夫婦這樣過上好日子的兜底貧困戶並不是個例。在樂昌市九峰鎮漿源村，記者走訪了一位99歲的老人劉應吉，他和二兒子劉家順一起生活，劉家順今年68歲，因病截肢喪失勞動能力。據了解，該家庭每月能得到補貼2000多元，每人分別能領到750元五保津貼，180元養老金，劉家順每月還能領到180元殘疾補貼。單靠這些補貼，一個月的家庭開支足夠了。
脫貧幫扶挽救危急
如果說農村最困難的無勞動力群眾需要「兜起來」，那麼有勞動能力的貧困戶最需要的則是「扶一把」。畢竟，他們面臨的是暫時困難，「扶一把」就能爬起來走起來甚至走得更快。
在廣東南雄市油山鎮的千畝臍橙基地，果農正忙著移植臍橙幼苗。賴信英攝
在走訪了5個鄉鎮20多戶貧困戶後，南雄市油山鎮下惠村的沈明朝給記者留下了深刻印象。沈明朝37歲，很小就到佛山打工，學得一手廚藝。但天有不測風雲，2016年因為父母生病，他們夫妻只好回村種田，過著緊巴巴的日子。
就在沈明朝一籌莫展時，2016年，駐村的廣東省建行幫扶隊對他開展了消費扶貧，購買了他家的所有稻穀，還幫他爭取了全額補貼，購買了農用拖拉機。緊接著，沈明朝就擴大了水稻種植規模，去年就把種植規模從20畝擴大到40畝，並承包了一口魚塘。一年水稻收入5萬元，魚塘收入3萬多元。
「前幾年是借錢給父母看病，現在我要貸款謀發展。」記者採訪時，沈明朝剛買了第二臺拖拉機，前幾年蓋的房子也在去年扶貧工作隊幫扶下刷白了牆，添置了新家具，生活事業蒸蒸日上。
在仁化縣城口鎮恩村，48歲的蒙春清丈夫去世，她帶著一兒一女生活。兒子讀高三，女兒在廣州讀研究生。全家收入都靠蒙春清經營的7畝多柑橘和打零工，每年收入3.8萬元左右。由於兩個孩子讀書每年開銷2萬多元，她家的日子過得非常緊張。
2016年，該家庭被納入扶貧幫扶。不僅減免了她兒子的學費，每年還有3000元的教育補貼，女兒則有7000元教育補貼。有了這筆錢，女兒卸下了負擔安心讀研。
多位扶貧幹部告訴記者，教育補貼和金融支持對這類家庭幫助最大。樂昌市去年有2612人領取教育補助；仁化縣符合學雜費減免和教育補貼政策的1690人也100%享受到教育補貼政策；南雄市對符合條件的建檔立卡學生2735人足額發放教育補助。
這些暫時遇到困難的家庭，都在幫扶政策「扶一把」中獲得了發展的力量，甩掉了經濟負擔，走出了貧困泥潭。
農房改造居住升級
俗話說，小康不小康，下鄉看住房。房子在農村有很多意義，在脫貧攻堅中，貧困戶最直接的獲得感來自住房條件的改善。
粵北農村綠水青山、樓房掩映，透出富裕的新貌。在記者走訪的20多戶貧困戶中，只有2戶還住在上世紀七八十年代修建的房子裡。其中一戶是住在南雄市油山鎮上朔村下村村民小組的彭賢勝一家5口，他告訴記者，家裡因為妻子生病幹不了體力活而陷入貧困。2013年，該家庭被識別為貧困戶。2014年，村裡利用農村危房改造幫助他們加固維修了房屋。房子看上去是老舊樣式，但住起來和過去已經大不一樣。
另一戶住「舊」房子的貧困戶是仁化縣城口鎮上寨村的連光會，他們一家住在1987年修建的三開間磚瓦房裡。按照當地補貼政策，貧困戶可以獲得4萬多元住房補貼。於是，連光會東借西湊10萬元，與4個兄弟合夥建起一棟小樓，每戶一層，每層100多平方米，他們別提多滿意了。可以說，農房改造資金髮揮了巨大的撬動作用，直接提升了幾家人的生活水平。
在樂昌市九峰鎮茶料村，貧困戶譚必增也靠農房補貼住進了97平方米的新居，同時他也收到了哥哥送給他的新彩電。值得一提的是，住房改造讓貧困戶獲得了親戚合作幫扶的機會。每當貧困戶喬遷新居，親戚朋友就會互送家具和其他用品，改善了農戶生活。因此，住房在農村貧困戶生活中發揮著多方面作用。
政府也在幫助農民改變居住條件方面想出許多新辦法。比如，樂昌市去年完成143戶危房改造任務，還開展了貧困戶「幸福工程」，幫助貧困戶規整電線、內牆刷白、室內整理等。2018年，該市投入963.5萬元，對872戶貧困戶實施了「幸福工程」。
脫貧產業保障就業
產業是脫貧的關鍵。農業依然是脫貧帶動力強、農民最容易參與的脫貧產業。在土地上做文章，是幫扶貧困戶的現實選擇。
仁化縣董塘鎮江頭村蔬菜產業扶貧基地。作者：盧劍鋒
仁化縣董塘鎮河富村的大井村民小組有一個蔬菜種植基地，320多畝土地流轉到丹霞女農業科技有限公司。基地負責人鄧聲裕告訴記者，320畝土地，過去一半是撂荒田。自從土地流轉給丹霞女農業公司，這些土地都利用了起來，農民不僅每畝地可以拿到租金，還能在田裡務工，村民小組60%的勞動力在這工作。
為啥撂荒土地能種菜？「因為賣得動。」鄧聲裕說，以前農民種菜在本地賣不動，現在公司的菜賣到了廣州、深圳和香港等地。
面向珠三角和大灣區提升農業水平，是粵北扶貧產業發展的突出特點。南雄市瞄準粵港澳大灣區市場，立足本地資源稟賦，形成2000多畝連片茶葉種植基地，初步搭建起1000畝以上連片規模扶貧產業基地7個。樂昌則專門出臺釀酒型葡萄種植獎補辦法，對示範帶動貧困戶種植釀酒葡萄的合作社等進行獎補扶持，帶動了220多戶貧困戶增收。仁化把傳統的貢柑產業提質增效，申請國家地理標誌產品，實行統一產品規範和行業標準，全縣20多萬畝貢柑，吸引700多戶貧困戶參與種植4100畝。
扶貧產業機制創新與農業經營主體培育相結合，是韶關脫貧產業發展的又一個特點。仁化縣引導現有的331家合作社和153家家庭農場、42家農業龍頭企業引領和帶動貧困戶發展產業，有48家經營主體與貧困戶籤約共建，33個省定貧困村都有新型經營主體帶動；樂昌市出臺推動新型農業經營主體與精準扶貧有效銜接的獎勵辦法，目前有2123戶在家務農的貧困戶與經營主體籤訂了產供銷合同。
產業基地建設也要與貧困戶就業充分結合。樂昌市建成72個產業扶貧種養基地，其中39個貧困村建了45個，基地帶動2628戶貧困戶就業；仁化縣每個鎮都有一個以上連片100畝、每個扶貧重點村至少有一個50畝以上的連片產業基地，初步形成鄉鎮村有產業基地、勞動力在家務農、貧困戶有產業的扶貧格局。產業基地讓扶貧產業「落地」，也讓有勞力無門路的貧困戶實現了穩定就業。
脫貧之後日子更好
南雄、樂昌、仁化去年底都已實現脫貧。南雄市有貧困戶5714戶14534人，2019年度有5579戶14173人達到脫貧標準，68個貧困村均達到出列標準。樂昌市有建檔立卡貧困戶5082戶13851人，累計實現5065戶13791人脫貧，全市39個貧困村全部退出；仁化縣動態調整後有建檔立卡貧困戶3219戶9242人。2019年全縣完成33個貧困村退出、3178戶9131人建檔立卡貧困人口脫貧退出驗收工作。
脫貧攻堅成果不僅體現在貧困戶收入增加上，更體現在貧困村基礎設施改善和公共服務水平的提高上。脫貧攻堅實際上把貧困村和貧困戶推上了發展新臺階，他們將在這個臺階上趕上全面小康的步伐。
南雄市油山鎮下惠村是廣東省建設銀行幫扶的貧困村，村裡人對脫貧之後的發展並不擔心。這一方面是因為政策力度不減，另一方面還因為幫扶單位幫他們建起了大米產業。這幾年，廣東省建行每年包銷該村大米，2019年收購了220萬斤稻穀，產出125萬斤大米。近年來，下惠大米通過廣東建行建立了穩定市場。現在，他們又幫村裡註冊了商標，稻穀種植已經有2200多畝，村裡230多戶參與種植。大米產業成了村裡脫貧的支撐，也是未來發展的新平臺。
仁化縣城口鎮的村民也對脫貧之後的日子信心滿滿。近年來，幫扶單位引導村裡利用幫扶資金在縣城購買商鋪，商鋪租金增加了村集體收入，提高了村裡的公共服務能力。一個村1600多人，過去集體收入只有5萬元，有了商鋪出租收入後達到18.5萬元；另一個村1200多人，過去集體收入不到6萬元，2016年開始扶貧幫扶後，集體收入在幫扶單位幫助下穩步提高，2019年達到了19萬元。這兩個村的村支書都說，集體收入增加了，這樣就能保證脫貧之後村裡的公共服務搞得更好。
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《經濟日報》推出的
第09版：一線調查
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來源：經濟日報
原標題：《韶關脫貧攻堅工作顯成效丨《經濟日報》用一個整版篇幅來報導》