●南方日報記者 王芃琹
「努力在全面建設社會主義現代化新徵程中創造不負時代、不負人民的新業績。」12月17日，中共佛山市委十二屆十一次全會召開，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神，落實省委十二屆十一次、十二次全會精神，總結全市「十三五」經濟社會發展成就，研究謀劃「十四五」時期發展，審議《中共佛山市委關於制定佛山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
「過去五年，我們經歷了一場又一場大戰大考，克服了一個又一個艱難險阻。」佛山市委書記魯毅作全會報告時指出，「十三五」時期全市經濟社會發展成效顯著，為開啟社會主義現代化建設新徵程奠定堅實基礎。緊密結合「國家所需、廣東所盼、佛山所能、人民所願」，佛山市委明確提出今後五年佛山經濟社會發展目標定位是：粵港澳大灣區極點城市、全省地級市高質量發展領頭羊、面向全球的國家製造業創新中心。
「十三五」收官
高質量發展邁出堅實步伐
「十三五」時期是全面建成小康社會的決勝階段。會議指出，五年來，面對錯綜複雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，佛山市委深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委「1+1+9」工作部署，迎難而上，開拓進取，貫徹新發展理念成為全市上下的廣泛共識、共同意志和踐行自覺，高質量發展邁出堅實步伐。
五年來，佛山聚焦關鍵深化改革攻堅。在市級層面，佛山製造業轉型升級綜合改革試點取得積極成果，獲批設立中國（佛山）跨境電子商務綜合試驗區，成為國家級市場採購貿易方式試點，「強市、活區、實鎮」改革成效明顯。
與此同時，各區改革亮點頻出。禪城區「一門式一網式」政務服務改革獲全國推廣，南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區高位起步，順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區取得重大戰略性成果，高明區以「畝均效益」為核心的工業企業高質量發展綜合評價體系初步構建，三水區建設廣東省鄉村振興綜合改革試點順利推進。
深化改革的同時，佛山始終把創新擺在發展的核心位置。「十三五」時期，佛山著力打造面向全球的國家製造業創新中心，謀劃建設三龍灣高端創新集聚區，調整優化佛山國家高新區體制機制，大力構建「一環創新圈」和「1+5+N」創新平臺體系成效顯著。
與此同時，季華實驗室、仙湖實驗室、華南高等研究院（佛山）等創新平臺得以加快建設。全市國家高新技術企業達5540家，工業技改投資總額連續五年位居全省第一。創新實力日益攀升，推動佛山經濟實力邁上新臺階。2019年，佛山地區生產總值成功突破1萬億元，工業總產值超2.3萬億元，經濟綜合競爭力位居全國大中城市前列。
五年來，佛山堅定不移推動協調發展，城鄉區域協調均衡發展實現新提升。其間，佛山以高水平規劃引領城市現代化，宜居宜業宜創新的高品質現代化大城市形象進一步顯現。同時，全市村級工業園改造累計完成土地整理超13萬畝，生產生活生態空間進一步優化。
此外，佛山還堅定不移擴大開放，高站位謀劃推進十大灣區平臺和427個重點項目建設，紮實推進「1+4」廣佛高質量發展融合試驗區建設，探索推動「深圳創新+佛山產業」合作發展，積極參與「一核一帶一區」建設，著力構建「香港+佛山」「澳門+佛山」合作機制。
全面深化改革
促村級工業園退出歷史舞臺
「十四五」時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年；也是佛山進入新發展階段，推動經濟社會發展向更高質量、更高水平、更高層次邁進的關鍵時期。
會議強調，佛山要以新的更大作為持續推進全面深化改革，不斷激發佛山高質量發展內生動力。
「永葆『闖』的精神、『創』的勁頭、『幹』的作風，奮力開創佛山全面深化改革新局面。」魯毅作全會報告時表示，「十四五」時期，佛山要用好改革關鍵一招，建立健全並堅決落實改革激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明樹立改革者上、不改革者下，改革可以有失誤、但絕不允許不改革的用人導向，營造更加濃厚的改革氛圍。
未來五年，佛山將積極謀劃和攻堅一批戰略戰役性改革和創造型引領型改革。例如，圍繞建設統一開放、競爭有序的市場體系，深化要素市場化配置改革；大力實施「培土工程」，持續深化「放管服」改革，統籌推進「數字政府」建設，加快建立與國際高標準投資貿易規則相適應的制度規範等。
同時，佛山還將以重大改革試點牽引帶動佛山改革全局突破。其中，禪城區要全力創建廣東省營造智慧化共建共治共享社會治理格局綜合試點。南海區要高質量落實廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區重點任務，在推動生產、生活、生態空間科學合理布局上率先探索、作出示範。順德區要紮實做好村級工業園改造「下半篇」文章，努力建設成新時代廣東省貫徹落實新發展理念實驗區。高明區要爭創廣東省製造業「畝均效益」高質量發展綜合評價改革試點。三水區要持續鞏固提升廣東省鄉村振興綜合改革試點成果。
值得一提的是，村改仍是「十四五」期間佛山的一項重大改革。接下來，佛山將在全市範圍向村級工業園發起總攻，推動破舊低效村級工業園在「十四五」時期退出歷史舞臺。同時，充分用好「村改」騰出的寶貴空間，深化實施「優化布局工程」，瞄準戰略性支柱產業和戰略性新興產業，高標準規劃建設一批超千畝萬畝現代主題產業園，打造支撐高質量發展的優質產業載體。
以創新為核心
加快建設科技創新強市
「立足新起點，揚帆再出發，乘勢而上譜寫社會主義現代化建設新徵程的壯麗篇章。」展望「十四五」，魯毅表示，佛山要努力在全面建設社會主義現代化新徵程中創造不負時代、不負人民的新業績。
會議強調，佛山要堅持把創新擺在發展全局的核心位置，加快建設科技創新強市，要深入實施創新驅動發展戰略、科技強市戰略、人才強市戰略，全力打造面向全球的國家製造業創新中心。
構建完備的科技創新體系是重要一環。接下來，佛山將謀劃布局一批具有國際先進水平的科技基礎設施，爭取一批國家級、省級重大技術創新平臺落戶。同時，著力提升科技企業孵化器和眾創空間創新能力，打造「眾創空間—孵化器—加速器—科技園區」全鏈條科技企業孵化育成體系。
關鍵核心技術攻關同樣至關重要。為此，佛山將深入實施「強核工程」，大力實施「揭榜掛帥」，加快推動人工智慧和智能裝備、高端新型電子信息、新材料、新能源汽車、氫能源等領域的「卡脖子」技術取得新突破。同時，加大對企業創新普惠性政策支持力度，鼓勵龍頭企業牽頭組建產業技術創新戰略聯盟和產業共性技術研發基地，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地。
提升創新能力離不開良好的創新生態。接下來，佛山將探索對基礎性、先導性、顛覆性科技項目的遴選、甄別、孵化、成果轉化的創新機制及項目管理的高效模式。同時，創建青年友好型城市，以鼓勵創新的環境吸引新生創造力量，為一切創新的力量創造更有吸引力的環境。
「十四五」期間，在堅持創新驅動核心地位的同時，佛山也將加快建設現代化經濟體系，全面提高經濟質量效益和核心競爭力。
會議指出，佛山要堅持把經濟發展著力點放在以製造業為主體的實體經濟上，堅定不移建設製造強市、數字佛山，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，推進產業向全球價值鏈中高端邁進。
其中，為培育具有國際競爭力的產業集群，佛山將加快布局培育若干「鏈主企業」和「生態主導型企業」，鍛造產業鏈供應鏈長板，同時提高政府引導基金市場化管理、專業化運作水平，加快建立健全政策性基金引領、國有資本與民間資本互動、財政性資金扶持獎勵與金融工具撬動有機結合等機制。
此外，為加快數字經濟發展步伐，佛山還將建設一批示範性數位化車間和智能工廠，引導產業加速向數位化、網絡化、智能化發展。與此同時，佛山也將加快推動數字產業化、集群化發展，以產業化與數位化相互促進催生新技術、新產業、新業態、新模式。