【文/ 孔元】
2020年7月14日，英國政府就英國使用華為5G網絡設備問題作出決定，從2020年12月31日起，停止購買新的5G華為設備，到2027年底前，拆除英國5G網絡中目前使用的所有華為設備，並繼續禁止華為參與英國5G網絡中最敏感的核心網建設。英國政府同時承諾，將會在下一次選舉日之前，通過立法手段使得從5G網絡中清除華為設備變得不可逆。與此同時，全光纖網絡和舊網絡在技術、安全性和供應商方面與5G不同，根據國家網絡安全中心的建議，英國政府決定對全光纖網絡和舊網絡另外進行評估。
在向下議院作出的聲明中，英國數字、文化、媒體和體育大臣奧利弗•道登（Oliver Dowden）指出，這一決定是在對英國的電信網絡、國家安全和經濟的即期和長期利益綜合考慮的結果。縱觀英國有關華為的各種辯論，可以看出，英國政府決定的出臺是英保守黨內壓力、美國壓力、運營商壓力等因素多重角力的結果。
英保守黨內反對勢力網羅各種理由不斷加大施壓力度
保守黨內部一直存在阻擾華為參與英國5G建設的勢力，但由於勢單力薄，並不足以左右詹森首相做出相關決定。2020年1月，英國首相詹森頂住黨內反對勢力和美國壓力，決定在英國電信基礎設施的「非核心」領域繼續使用華為設備，並規定華為在英國電信行業的市場份額不得超過35%。
詹森的決定並沒有成功安撫黨內反對勢力的情緒。2020年3月10日，38名保守黨議員不顧黨鞭要求，在議會表決《電信基礎設施法案》時，提出一項修正案，要求在2022年底將華為清除出5G網絡。該項修正案獲得工黨和蘇格蘭民族黨的支持，但由於反對力量有限，該修正案最終以306票對282票的結果被否決。
由於新冠疫情、中國涉港國安立法等事件的影響，保守黨內部的力量平衡被打破，更多的保守黨議員加入到反對的陣營之中，主張對華為採取激進立場。比較顯著的變化是出現了三個針對中國的小集團，一是下議院外事委員會主席湯姆•圖根德（Tom Tugendhat）領頭的「中國研究小組」（China Research Group） ，二是伊恩•鄧肯•史密斯（ Iain Duncan Smith）發起成立的針對中國的多國議會聯盟 （inter-parliamentary alliance on China），三是鮑勃•西利（Bob Seely）牽頭的華為小組（Huawei Interest Group）。
川普與詹森（新華社/美聯社）
由於情勢的變化和這些人士的鼓動，英國保守黨內部反華勢力飆升到60人，對詹森在下議院的席位優勢形成較大衝擊。如果這些人集體造反，理論上足以擊敗政府。這些議員威脅要破壞詹森首相的政府計劃，在下議院通過的每一項法案中都加入反華條款，並揚言在解決「中國問題」之前，政府別指望開展任何立法議程。這對指望在脫歐後大展手腳大幹一場的詹森無疑是當頭一棒。
6月29日，在上議院對電信基礎設施（租賃財產）法案（Telecommunications Infrastructure (Leasehold Property) Bill）的報告審查階段（report stage），上議院的保守黨反對派提出一項跨黨派修正案，要求為英國寬帶基礎設施提供設備的公司設立一個所謂「人權門檻」。修正案的支持者認為，全球數字供應鏈的相互關聯性意味著允許安裝華為技術，可能會牽連英國，造成所謂「侵犯維吾爾人的人權」的後果。保守黨議員戴維斯（David Davis）表示，如果該修正案獲得通過，將對華為造成「嚴重損害」，並補充說：「這應該是華為和5G（在英國）的終結。」如果該修正案獲得通過，當電信法案在未來幾周內返回下議院時，該修正案不太可能被推翻。但該項修正案也沒有獲得通過，使得造反議員再遭挫折。
在7月14日英國政府召開國家安全委員會討論華為事宜的前一晚，鮑勃•西利聯合其他10名議員給英國政府寫信，希望政府「毫不拖延地」將華為從5G和所有其他通訊網絡中剝離。該信雖然只有10人署名，但信中聲稱其立場獲得60名議員的支持。這些議員對華為的指控主要是三個方面：不安全、人權事宜、香港問題。議員們認為華為是中國的國有企業，妄稱華為和中國安全機構有合作，因此華為設備有潛在的安全威脅。他們還認為華為參與了所謂「中國侵犯人權的一些行動」，因此不符合英國價值觀。他們還污衊中國對香港的國安立法，違反了《中英聯合聲明》，侵犯了英國國家利益。因此，基於維護英國國家利益和價值觀的考慮，英國政府應該將華為設備迅速剝離。他們還希望英國首相走得更遠，將中國企業從英國核電站建設中除名。
美5月全面封鎖華為的政府禁令成為英決定出臺的藉口
英國取消華為參與英國電信網絡建設的另一層壓力來自美國。在早些時候，詹森還能夠抵擋住美國的壓力，但2020年5月15日，美國產業與安全局（Bureau of Industry and Security）宣布更改出口管制條例（EAR），禁止華為購買基於美國軟體和智慧財產權設計的產品，改變了這一形勢。根據美國政府新的禁令，未來華為生產的每一顆晶片都需要經過美國政府的核准，這事實上等於美國全面封鎖華為。